为进一步提高全省新型城镇化建设品质和管理水平，近日，云南省住房和城乡建设厅公示了《云南省住建领域新型城镇化三年行动计划（2023-2025年）（征求意见稿）》（以下简称《行动计划》），力争经过三年努力，通过推进“宜居便利、安全韧性、精细智慧、绿色低碳、品质特色”城镇建设和推进城乡融合发展六大行动，促进全省以人为核心的新型城镇化发展水平显著增强，城镇综合承载能力明显提升。

根据《行动计划》，到2025年，力争全省城市生活污水集中处理率达到70%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，城市（县城）建成区道路网密度达到8公里/平方公里以上，城市（县城）绿地率达到40%，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。

构建以昆明为核心的云南城镇化空间布局

《行动计划》提出，将实施“强省会”行动，发挥对南亚东南亚地区城市的辐射和带动作用，重点推进住建领域市容环境、道路交通、园林绿化等城市品质提升，完善基础设施体系。支持昆明建设“公园城市”和“海绵城市”。高质量提升昆明中心城市、曲靖市云南副中心城市以及玉溪、楚雄、蒙自城市建设管理水平，探索昆（明）玉（溪）在基础设施配套、住房发展
以及公积金等方面同城化。

促进县城功能完善及人居环境品质提升，扎实落实好健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城和幸福县城涉及住建领域任务。因地制宜发展城镇，推动中心城市周边小城镇融入发展，结合城镇功能定位着力解决基础设施薄弱等突出问题；重点完善城镇供水、污水处理、垃圾处理、燃气以及管网建设，显著提升城镇绿化美化水平，促进城乡基础设施一体化建设。

持续完善市政基础设施 加快推进老旧小区改造

《行动计划》明确，要提升城镇供水节水能力，加快推进水厂、供水管网和二次供水设施建设和更新改造；提升用水效率，加强城镇节水综合改造，推进一批节水型城市、小区、单位及企业建设。推进城镇污水处理提质增效，全面消除雨污管网空白区，更新修复老化、破损及错接混接漏接管网。完善城镇生活垃圾处理体系，系统推进城市生活垃圾分类，加快推进以焚烧为主的生活垃圾处理设施转型，强化垃圾资源化利用，显著改善居住环境品质。

打通“丁字路、断头路”，同步完善景观路、步行街、非机动车道以及停车配套设施（含智慧停车）等布局，鼓励绿色出行，机动车停车位供给总量按机动车保有量的1.5倍规划。持续推进城镇公厕建设和管理，稳定达到“三无三有”标准，积极发展环保和节能公厕。加强城市地下燃气、供水、排水、污水、电力、通信等管网排查，促进空中线网有序入廊入地，稳步更新改造老化管网。

加快推进城镇老旧小区、棚户区、城中村、老旧厂区和老旧街区改造。到2025年，基本完成 2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，改造城镇棚户区15万套、城中村 300个、老旧厂区40个、老旧街区35片以上，探索在昆明市、玉溪市、楚雄州、红河州、大理州、保山市、丽江市等地形成一批城市更新改造试点示范项目。

提升城镇抵御冲击能力 构建“数字住建”智慧化体系

以加强城镇及建设工程地震防御能力为目标，推进全省剩余39个县（市）抗震防灾专项规划编制；提高建筑工程抗震设计水平，确保全省高烈度设防、地震重点监视防御区内新建学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播电视全部采用隔震减震技术。到2025年，累计实施104个县（市、区）城乡房屋抗震防灾能力提升改造。

加强供排水设施及管网运营安全管理及信息化监测，加强垃圾处理设施及全省127个垃圾填埋场安全整治，建设智慧燃气综合管理平台。提升施工质量安全水平，促进工程质量保障体系进一步健全，开展常态化安全质量监管。强化消防安全监管力度，完善供水管网等城镇公共消防设施配套建设，推进城镇燃气隐患排查整治。统筹推进海绵城市建设，按照“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，因地制宜推进海绵型建筑和市政基础设施建设，加强城市海绵化建设与改造。到2025年，全省累计50%的城市建成区达到海绵城市要求。

加强对城镇供水、排水、供电、燃气、热力、停车、地下管网等市政基础设施进行升级改造和智能化管理，实现管网漏损、防洪排涝和燃气安全等及时预警和危险处置。实施“数字住建”工程建设和迭代升级，建设“一个平台”、“五朵云”（系统政务云、住房云、工建云、城管云、村镇云）系统架构。推进城市运行管理“一网通管”，开展省、州（市）、县（市、区）三级城市综合管理服务平台建设；到 2025 年，所有州（市）、县（市、区）建设全省统一的城市综合管理服务平台。

打造一批云南绿美城市 推动城乡一体化建设

《行动方案》提出，要通过高质量推进绿美社区建设、高品质打造绿美街区街道等十一项重点任务，打造一批“特色鲜明、景观优美、类型丰富、幸福宜居”的云南绿美城市。加快推进公园绿地、口袋公园、街心绿地、绿道网络慢行系统等建设。到2025年，创建一批国家园林城市，积极打造一批“绿美城市”建设试点和样板工程项目，实现“300米见绿，500米见园”，力争全省新增城市园林绿地面积5000公顷以上。

同时，推动绿色建材普及应用，因地制宜发展新型绿色建材，到2025年，打造一批绿色建材应用示范工程。持续开展绿色建筑创建行动，适当提高星级绿色建筑建设比例，鼓励各类新建建筑按照星级绿色建筑标准进行设计、建设和运营；鼓励建设零碳建筑和近零能耗建筑。推动昆明市有条件城区开展绿色低碳城区建设示范。加强太阳能光伏在建筑中分布式、一体化的应用力度。

为更好地推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，《行动方案》提出，要促进城镇市政基础设施向城郊、城边、坝区及适宜的乡村地区延伸。完善“村收集、乡镇转运、县市处理”等城乡一体化生活垃圾治理体系，提升城乡人居环境水平及城乡基础设施的覆盖范围。到2025年，乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率达到70%以上，乡镇镇区生活垃圾处理设施覆盖率达到80%以上。

逐步推进农村生活垃圾收运设施全覆盖，开展农村生活垃圾就近分类，源头减量试点。到2025年，农村生活垃圾处理设施覆盖率达到 80%以上。加强现代农房设计和乡土绿色农房建设，提升农房内部品质；推进农房太阳能热水设施与建筑一体化建设，使之与自然环境相互协调。到2025年，农房抗震改造数量达到 30 万户。（昆明信息港 记者王奕然）