10月20日，云南省住房和城乡建设厅公布了《云南省城乡建设领域碳达峰实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》），公开向社会公众征求意见建议。《实施方案》明确，2030年前，云南省城乡建设领域碳排放力争达到峰值，绿色生活方式普遍形成，绿色低碳运行初步实现；力争到2060年前，城乡建设方式全面实现绿色低碳转型，美好人居环境全面建成，城乡建设领域碳排放治理现代化全面实现。

优化城市空间布局

根据《实施方案》，将推动形成以昆明为中心、以都市圈为核心、以城市群为形态、以县城为重要载体的新型城镇化发展格局。合理确定城市开发强度，推动城市建设组团式发展；新建组团面积每个不超过50平方公里，每个组团内平均人口密度原则上不超过1万人/平方公里，个别地段最高不超过1.5万人/平方公里。

留足城市河湖生态空间和防洪排涝空间，组团间的生态廊道应贯通连续，净宽度不少于100米。严禁大规模迁移砍伐城市树木；严格控制新建超高层建筑，一般不得新建超高层住宅。合理布局城市快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通设施，主城区道路网密度应大于8公里/平方公里。

推进绿色低碳社区、住宅建设

《实施方案》提出，要推广功能复合的混合街区，倡导居住、商业、无污染产业等混合布局。配建基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间，到2025年地级及以上城市完整居住社区覆盖率达到45%，2030年提高到 60%以上。高质量推进“一刻钟便民生活圈”建设，鼓励社区共建花园，合理设置社区绿道。推进绿色社区创建行动，2030年60%的城市社区先行达到创建要求。鼓励选用绿色家电产品，减少使用一次性消费品。鼓励选用新能源汽车，推进社区充换电设施建设。

同时，还要提高住宅品质，积极发展中小户型普通住宅。合理布局居住生活空间，鼓励大开间、小进深，倡导被动式节能，充分利用自然通风和天然采光。大力发展全装修住宅，避免二次装修造成的结构安全隐患、资源浪费和环境污染等问题。提高共用设施设备维修养护水平，提升智能化程度，延长住宅使用寿命。

深化绿色建筑创建行动 提升城市绿色交通出行比例

“到2025年，全省城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，其中星级绿色建筑占比力争达到30%以上。”《实施方案》提出，要推动低碳建筑规模化发展，鼓励建设零碳建筑和近零能耗建筑。加强空调、照明、电梯等重点用能设备运行调试，提升设备能效，到2030年实现公共建筑机电系统的总体能效在现有水平上提升10%。2030年前，严寒、寒冷地区新建居住建筑本体达到 83%节能要求，夏热冬冷、夏热冬暖、温和地区新建居住建筑本体达到75%节能要求，新建公共建筑本体达到78%节能要求。

开展人行道净化行动，结合城市道路建设和改造计划，成片成批成网统筹建设自行车专用道。加大城市公交专用道建设力度，提升城市公共交通运行效率和服务水平。全面推行垃圾分类和减量化、资源化，到2025年城市生活垃圾分类体系基本形成，到2030年城市生活垃圾资源化利用率达到65%。综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”方式，加大雨水蓄滞与利用，到2025年全省城市建成区平均可渗透面积占比力争达到40%，到2030年达到45%。

推进城市绿色照明，控制过度亮化和光污染，到2030年 LED 等高效节能灯具使用占比超过80%，30%以上城市建成照明数字化系统。开展城市绿化美化行动，提高乡土和本地适生植物应用比例，完善城市公园体系，加强立体绿化建设，到2030年城市建成区绿地率达到38.9%，城市建成区公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到85%，城市建成区拥有绿道长度超过1公里/万人。

建设绿色节约型基础设施 推进生活垃圾污水低碳治理

为更好地打造绿色低碳县城和乡村，《实施方案》提出，要充分借助自然条件、顺应原有地形地貌，实现县城与自然环境融合协调，建设绿色节约型基础设施。因地制宜强化县城建设密度与强度管控，新建住宅以6层为主，最高不超过18层。推行“窄马路、密路网、小街区”，步行道网络应连续通畅。规划人口规模20万以下的县城内部道路红线宽度不应超过40m，广场集中硬地面积不超过2公顷。

充分利用农村地区广阔的资源循环与自然利用空间，推广小型化、生态化、分散化污水处理工艺，因地制宜灵活施策推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用。推进农村生活污水治理，建设集中或分散式收集处理设施；将村庄生活污水就近接入城镇污水管网；推动非生态环境敏感区农村生活污水就近就地资源化利用。

此外，还要推进太阳能、地热能、空气热能、生物质能等可再生能源在乡村供气、供电、供水等方面的应用。推动乡村进一步提高电气化水平，鼓励炊事、照明、交通、热水等用能电气化。充分利用太阳能光热系统提供生活热水，鼓励使用太阳能灶等设备。（昆明信息港 记者王奕然）