云南法院“一站式”建设进展如何？打官司方不方便、快不快捷？有哪些云南特色亮点？10月11日上午，云南省高级人民法院召开新闻发布会，通报了近年来云南法院一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设工作情况。同时，还发布了9个云南法院“一站式”建设工作优秀案例。

实现诉讼服务一站通办、一网通办、一号通办、一次通办

云南省高级人民法院党组成员、副院长滕鹏楚介绍，“一站式”工作开展三年来，全省法院加快推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，不断强化多元纠纷解决与诉讼服务集成效应、辐射效应、联动效应，“一站式”建设工作长期走在全国法院前列，呈现出多点突破、百花齐放的良好态势，“一站式”建设已成为云南法院工作的崭新“窗口”和亮丽“名片”。

云南法院“一站式”建设从无到有、由弱到强，为全国法院“一站式”建设的探索和发展贡献了“云南力量”。2019年7月，人民法院司法为民工作从“诉讼服务”迈入了一站式多元纠纷解决机制和一站式诉讼服务中心建设新阶段，云南高院准确把握“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展”要求，提高“一站式”建设精细化、智能化、法治化水平。截至2022年9月30日，在最高人民法院“一站式”建设工作质效评估体系中，云南高院和全省三级法院综合得分排名均位于全国第一，取得了可喜的优异成绩。

目前，全省三级法院已经形成了以诉讼服务中心为主体，诉讼服务网、12368诉讼服务热线、巡回办案、诉讼服务站点等多种渠道延伸的“厅网线巡站”一体化诉讼服务新格局，实现诉讼服务一站通办、一网通办、一号通办、一次通办。

全省法院诉讼服务中心使用面积总计11.4万平方米，各类诉讼服务职能不断创新完善，便民措施更加具体务实，普遍设立了涉企、涉农、涉军、涉弱势群体的绿色服务窗口，集成了卷宗扫描、集约送达、网上保全鉴定等“一站式”服务平台，立案、调解、开庭、送达、保全、委托鉴定等主要诉讼事项实现全流程在线办理。以国门诉讼服务站为代表的诉讼服务站（点）扩展到1376个，全面实现“横向到边、纵向到底”的诉讼服务全覆盖。

扎实推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”，助力基层社会治理法治化、数字化、智能化。全省基层法院在人民法院调解平台的“三进”入驻率达到了100%，对接基层治理单位4590家，入驻基层解纷人员5558名，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。

形成独具特色的多元共治“云南模式”

云南高院主动拓展在线诉调对接平台，与省发改委、省工商联、省侨联等11个部门建立了在线诉调对接机制，规范诉前委派调解、申请司法确认等工作流程，“总对总”在线诉调对接资源库不断完善，已经入驻调解组织1719家、调解员2507名、调解案件数29000件，调解成功21311件，切实提高了纠纷解决的精细度和实效性。

云南高院坚持分类指导，既在抓常规项目中坚持标准统一，又结合地区差异做到各有侧重，一站式多元纠纷解决建设做到了全面覆盖、百花齐放，形成了云南特色品牌。

云南法院楚雄彝族“梅葛”调解、大理白族“金花”调解等民族特色调解室等蓬勃发展，形成特色调解品牌。目前，全省法院共设置493个调解工作室，4092名特邀调解员入驻调解平台，其中，具有民族地方特色的民族调解室、地域文化调解室62个，配备192名双语法官、311名双语法官助理、356名双语书记员，聘用150名双语调解员。以“金花调解”“梅葛调解”为代表的民族特色解纷经验在全省范围内得到进一步推广。

全省法院全面设立“诉调对接中心”，今年1至9月，全省法院通过诉前委托委派调解案件226543件，调解成功159615件，申请司法确认36636件，比去年同期分别增长了6.7%，4.02%，106.9%，诉非实质性对接效能得到有效提升，越来越多的矛盾纠纷化解在前端，案件快速增长势头得到有效遏制。

多措并举拓宽立案服务便民利民渠道

通过统筹推进，诉讼服务实体平台、热线平台、网络平台融合发展，建立健全了线上线下一体化诉讼服务体系，率先在全省法院和派出法庭全面配置“诉讼服务自助智慧终端”，切实解决了边远山区群众立案难、缴费难的实际问题。

随着“中国移动微法院”“律师服务平台”等新一代智慧系统上线，为人民群众提供网上立案、跨域立案、网上阅卷、网上证据交换等服务能力更加智慧精准，便民利民水平进一步提升。

同时，云南高院制定《关于进一步加强和规范立案诉服工作的二十条措施》，通过畅通立案渠道，构建起“线上线下、四位一体”全方位、立体化的立案新格局。2021年，全省法院通过网上立案渠道成功完成网上立案129972件，办理跨域立案2876件，同比增长17.2%和4.2%。今年1至9月，全省法院已经完成网上立案111063件，极大地方便了群众诉讼。

另外，深化应用“分调裁审”改革试点成果，改革集成效应凸显。目前，全省法院共成立快审团队243个，759名速裁法官参与速裁快审。今年1至9月，适用简易程序和小额诉讼程序审结案件22.30万件，占全省民事一审审结案件数的68.29%，实现了20%的员额法官办理65%以上的民事案件的目标，“分调裁审”机制运转更加高效。

部分优秀案例

案例一

探索创新推动全国首个自治州层面的解纷条例出台落实

随着经济社会发展，矛盾纠纷日益呈现出主体多元化、诉求复杂化、类型多样化的特点，红河州两级法院坚持把矛盾纠纷多元化解融入经济社会发展大局，积极融入党委和政府领导的诉源治理机制建设，争取党委支持，统筹谋划、扎实推进，开展了“中院搭平台，基层找路径”的探索实践。在全州范围内形成“党委领导，政府主导，司法推动”的多元纠纷解决“红河模式”。

在红河州中级人民法院积极推动下，《红河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾纠纷促进条例》（以下简称《条例》）获得人大审议通过，于2020年8月1日正式公布实施，成为全国首个自治州层面的多元解纷促进条例。《条例》充分考虑了地方民族特点，鼓励发挥传统习俗的解纷作用，明确将多元纠纷解决经费纳入本级财政预算保障，并专门对民族乡、边境民族聚集村（寨）调解组织及调解经费的支持和保障进行了明确。从制度层面推动非诉纠纷解决机制进一步落地，是云南省提高社会治理能力和治理水平的重要成果。

贯彻实施《条例》过程中，全州法院坚持调解优先、诉讼断后的递进式解纷模式，多元解纷成效显著。截至2022年9月30日，全州法院设立诉调对接中心14个，459名特邀调解员参与调解，全州法院全部上线“人民法院在线调解平台”，诉前化解矛盾纠纷案件达到了一审民商事案件总数的45.31%，诉前委派调解成功率达53.9%。

案例二

“人象和谐法律服务点”探索诉源治理与环境资源审判新模式

2021年，亚洲象北上南归全景纪实吸引了全世界目光。普洱市思茅区是亚洲象迁徙的重要通道和主要栖息地之一，据统计，全国现存亚洲象数量300余头，其中近三分之二常年栖息在普洱市，活动区域涉及思茅区6个乡镇128个村民小组，2.3万余名村民与野生亚洲象相伴，因“人象矛盾”产生的纠纷日益突出。

普洱市思茅区人民法院通过调研，梳理出“人象矛盾”纠纷主要集中于保险理赔、土地确权及定损员劳动争议。针对这些特点，思茅区人民法院会同司法局、林草局、保险行业协会等多部门协调联动，确立了“人象和谐”纠纷化解的方向与方案。2022年3月9日上午，全国首家“人象和谐法律服务点”在亚洲象繁育中心驻地正式挂牌成立。在思茅区人民法院主持协调下，相关保险机构、司法所、林业站和六顺镇炮掌山村调解委员会等部门，在“人象和谐法律服务点”挂牌成立后19天即召开首场法律服务协调会，现场对前期梳理出的86户农户的34万余元保险损失补偿款达成协议，当场兑付5.5万元，剩余补偿款已全部履行。

“人象和谐法律服务点”的设立，在政府部门、保险公司和农户三方之间建立起了沟通协调、一站式调解的工作平台。通过迅速理赔，诠释了司法为民，实现了“人象和谐”。

案例三

依托“两个中心”加强商会调解，优化营商环境

2021年9月9日，云南省高级人民法院与云南省工商业联合会会同昆明市中级人民法院、昆明市西山区人民法院联合举办人民法院驻省工商联诉调服务中心、云南省总商会民商事调解中心揭牌仪式，开创了“法院+工商联”一站式多元解纷工作新格局。

西山区人民法院依托“两个中心”，充分运用多元化纠纷解决机制，助力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，为民营经济高质量健康发展提供强有力的司法保障。

人民法院驻省工商联诉调服务中心成立至今，已经成功指导工商联民商事调解中心调解了4件诉讼标的为千万元以上的案件。其中一件要求返还7000万元诚意金的民商事案件，西山区人民法院派出法官对调解员进行法律指导及调解指引，引导双方在线达成了调解协议，并经司法确认，成功将矛盾纠纷化解于诉前，助力企业高效解纷，为企业节约了诉讼成本。（春城晚报 记者林舒佳 实习生 戚雪）