民建昆明市委会代表发言认为，老旧小区改造是完善城市人居环境质量，提升城市公共服务水平，解决城市发展不平衡、不充分问题的有效途径，提出建议如下：

一是坚持问题导向和目标导向统一，强化政府引导责任。研究出台相关政府与社会资本合作模式指引，建立可持续的利益分配机制。制定既有建筑功能调整正负面清单，允许老旧小区建筑进行合理功能转变。引导居民认识到老旧小区改造是一项民生工程，而不是福利工程。引导居民接受社会资本以市场化方式参与老旧小区综合整治。

二是坚持项目储备在前，分年度滚动实施。全面摸清情况，将居民改造意愿、治理意愿强并愿意承担相应义务的小区作为工作重点，优先纳入项目储备库。各县（市）区负责编制辖区老旧小区改造总体实施计划、分年度项目实施计划。在确保质量的前提下，成熟一个项目，改造一个项目，滚动实施。

三是坚持标本兼治，协同推进社区治理。坚持市级统筹、区为主体、街道落实、各方参与的综合治理机制，分工协作、齐抓共管，共同化解矛盾、破解社区综合治理工作难题。推动老旧小区物业管理向社会化、规范化、市场化方向发展。吸引社会资本参与老旧小区的改造、维护和管理。

四是坚持党建引领，推动社会治理上台阶。改造工程开工前，由街道办事处（乡镇政府）牵头，建立老旧小区改造临时党支部，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和业主党员先锋模范作用。实施过程中要充分发挥基层党组织的党建引领作用，党员、志愿者发挥模范先锋带头作用，丰富基层民主协商的实现形式，健全基层议事协商制度，培养分层协商议事骨干力量，引导居民积极参与小区治理。