为统筹园区产业布局，推进产业强省建设，近日，云南省人民政府办公厅印发了《云南省“十四五”产业园区发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》中提出，要完善管理机制、突出创新驱动、推动绿色发展、强化招商引资，将园区打造成为产业强省的主引擎、改革开放的先行区、创新驱动的引领区和高水平营商环境的示范区。
《规划》明确，到2025年，要培育打造营业收入超1000亿元园区12个，其中超2000亿元5个，超5000亿元2个；新增1个国家级高新技术产业开发区、1个国家级经济技术开发区。各园区主导产业营业收入占全部营业收入的60%以上，主导产业在国内和国际产业链中竞争力显著增强；国家级、省级园区亩均营业收入分别不低于600万元、400万元。
此外，创新发展能力稳步提升，国家级高新技术产业开发区数量力争达5个，新增国家级和省级工程研究中心50个，规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比重达到2%以上。园区绿色低碳发展格局初步构建，建成一批国家生态工业示范园区、循环化改造园区、国家低碳工业园区试点、绿色园区以及省级绿色低碳示范产业园区。园区对外开放水平全面提高，边（跨）境经济合作区进出口总额年均增长15%左右。
构建“一核、一带、多点”的园区发展空间布局
在空间布局上，《规划》提出，要以“三线一单”为约束，围绕“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”区域协调发展格局，以资源、交通等要素布局为基础，以产业、城镇、人口协调发展为导向，构建与全省区域经济相协调的“一核、一带、多点”园区发展空间布局。
以滇中城市群园区为载体，发挥人才、科技、市场、资本等要素集聚优势，以昆明市为龙头，以战略性新兴产业为导向，围绕把新材料产业打造为千亿级新兴支柱产业目标，大力发展有色金属新材料、化工新材料、稀贵金属新材料、光电子微电子及半导体新材料、新能源材料，统筹布局生物医药、先进装备制造、绿色食品加工、卷烟及配套、电子信息等产业，培育发展未来产业。
依托8个沿边州、市园区，推动产业集聚发展，构建全省开发开放发展带。积极发展进出口贸易加工、消费品制造、商贸物流、跨境电商等外向型产业，推动园区绿色发展，打造沿边开放的重要平台和面向南亚东南亚辐射中心建设的重要支撑，助推沿边开放。以昭通、大理、丽江、迪庆等州、市园区为支撑，结合地区特色，充分发挥比较优势，围绕以绿色硅、绿色铝为重点的新材料产业以及生物医药、化工、绿色食品加工、电子信息等产业。
全省“一盘棋”统筹布局 优化园区重点产业布局
在重点产业布局上，要重点在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河等州市，布局高端产品、发展尖端技术、拓展末端产业链，推进绿色铝、绿色硅规模化、产业化、高端化发展，巩固提升铜、铅锌、锡、钢铁等金属产业，做精钛、铟、锗等稀贵金属和液态金属新材料，做大新能源电池材料，引育发展稀土、化工等其他新材料，形成一批具有国际竞争优势的新材料品种，打造特色鲜明的新材料产业生产基地。
同时，还要依托丰富的生物资源，发挥昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理、文山等州、市产业基础优势，整合科研机构、高等院校、龙头企业，加快构建以现代中药（民族药）为主，以生物制药、化学制药、医疗器械等为辅的多元生物医药产业体系。重点在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河等州、市布局，着力培大育强、招大引强、延链强链、集群培育，大力发展先进装备制造产业，构建由零部件配套、基础制造到整机成套装备的产业发展梯队。
聚焦精制茶、果蔬、坚果（核桃）、肉制品、制糖、乳制品、野生菌、咖啡等重点产业打造精深加工标志性产业链，大力发展熟肉制品、包装肉干、果干果脯、坚果等休闲食品，辅助发展液态奶、乳酸菌饮料等乳制品，积极研发生产功能性食品、养生保健食品等营养与健康食品。
以云南五华产业园区、玉溪高新技术产业开发区、楚雄高新技术产业开发区等为核心布局发展。积极发展香精香料、印刷包装等卷烟配套产业。强化设计研发，促进产业链延伸，推动香精香料和印刷包装等绿色发展，积极向日用、食用、药用领域延伸拓展。
加快科技成果转化 提升园区集聚创新要素能力
《规划》强调，要围绕重点产业，以“揭榜制”等方式组织开展关键技术攻关和成果转化应用，攻克制约产业发展和转型升级的关键核心技术。引导园区与高校、科研院所加强合作，共建科研基地。积极落实支持和促进科技成果转化有关政策，强化知识产权保护，提高科技成果转移转化成效。到2025年，力争在先进装备制造、新材料、生物医药、绿色食品加工等产业领域形成一批领先技术。
打造一批新领军者企业、专精特新“小巨人”企业和细分领域“单项冠军”企业，培育引进一批产业链主导型企业和龙头骨干企业。实施“瞪羚企业”、“独角兽企业”培育计划。支持入园企业建设企业研究院、企业技术中心等各类研发机构。支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、小微企业普惠性税收减免等政策。
实施“优势产业人才集聚行动”、“高层次人才引进计划”和“高层次人才培养支持计划”等，以高校国际合作创新研究院为平台，大力引进和培育“高精尖缺”优秀高层次人才和高层次创新创业团队参与园区项目建设和企业发展。建立校企园联合培养人才机制，支持云南高等院校、科研院所优化学科结构，为园区“订单式”培养人才。建设海外人才离岸创新创业基地。到2025年，每个重点行业至少有3—5名国内行业领军人才。（昆明信息港 记者王奕然）
