2022年是十四届市政协履职开局起步之年。为全面贯彻落实《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》精神，深入贯彻落实市委关于开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动的工作要求，市政协年初闻令而动、快速响应，主席带头、领导班子专题会议安排部署，迅速启动理清家底、找准问题、寻找标杆等调研工作，第一时间制定了《昆明市政协转作风提质效“全省当标兵全国创特色”行动工作方案》，得到市委主要领导高度肯定。行动方案锚定“全省当标兵、全国创特色”这一目标，把握建言资政与凝聚共识双向发力这一主线，突出问题导向、目标导向、结果导向，着力品牌化示范、项目化推进、系统化运作、制度化建设、信息化支撑“五化”建设，大力开展抓学习强引领、大讨论大调研、强基础转作风、比赶超当标兵、创品牌树特色“五个专项行动”，重点实施政协党建“两个全覆盖”、协商在基层·春城面对面、提案工作“清单化”、社情民意“建言直通车”、“双助推”昆明再行动、区域性外籍人士年度情况通报会、凝心助力招商引资、多级委员联动机制、应用型专家智库建设、书香政协文化建设等十大项目，努力在助推我市高质量发展、当好全省经济社会发展排头兵上体现“政协品格”、贡献“政协力量”、发挥“政协优势”、彰显“政协情怀”、展现“政协新貌”。

开展转作风提质效行动，是积极响应市委号召的有力行动，也是十四届市政协领导班子着眼政协事业长远发展，推动政协工作强基固本、提质增效，保证人民政协始终与党委同向、与政府同力、与人民同心、与委员同行、与时代同频的重大举措。3月21日，昆明市政协机关召开工作会议，对政协机关转作风、提质效工作进行动员部署。市政协党组书记、主席杨皕指出，市政协各专委、办公室、研究室要加强工作思考与探究，急党委所急、想政府所想，找准找好围绕中心、服务大局的工作切入点，进一步发挥经济社会发展大局中不可或缺的政协作用。

杨皕强调，市政协对“转作风、提质效‘全省当标兵、全国创特色’行动”作了总体部署，在从书面到实践的转化过程中，重在抓落实。要牢固树立整体一盘棋思想，加强协同联动、全员动员、上下左右联通联动；要强化责任、彰显高品质要求，根据“转作风、提质效‘全省当标兵、全国创特色’”行动总体方案，充分借鉴外地先进经验做法，高标准高水平高要求出台专项方案；要强化党建引领，促进机关党建与效能建设有效融合、有机衔接，在软硬环境建设中开展大讨论大建议活动，助力全市发展、服务机关自身建设；要加强制度保障，及时把好做法、好经验制度化、长效化，并修订、补充和完善内部制度体系，建立健全规范、健康的工作运行机制。

行动启动以来，一场声势浩大的“转作风、提质效，全省当标兵、全国创特色”热潮在全市政协系统刮起旋风。大力推进作风革命、加强机关效能建设，以自我革命精神助推昆明高质量发展各项工作取得新突破、当好全省经济社会发展排头兵，已成为全市政协队伍的共识。大家以实际行动践行着“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，以更加昂扬的姿态和更高水平的标准建言献策、资政建言。市政协党组和主席班子成员以上率下、带头垂范，自觉强化表率意识，带头把自己的思想摆进去、工作摆进去、职责摆进去，以实际行动树好榜样、做出示范，以“关键少数”带动“绝大多数”，全面提振政协系统干事创业精气神，凝聚担当作为正能量。

市政协坚持统筹协调、系统部署、分工负责，正确处理全局和局部、共性与个性、继承与创新的关系，上下联动、左右协同、整体推进、合力推动，确保专项行动与政协履职有效衔接、与服务全市高质量发展有机统一，先后制定形成各专项行动子方案。市政协机关9委两室按照职责分别担任23项具体工作任务的责任部门、配合部门，14县（市）区政协参照市政协方案结合各自实际开展相关工作，并联动协作推进与县（市）区有关的工作任务，形成全市政协系统人人参与、个个行动的良好落实氛围，转作风提质效行动形成了高位统筹、全面部署、协同发力、扎实有序推进的良好局面。

转作风

市政协立足人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线“四个一线”工作定位，以一线思维、一线标准、一线状态、一线作为，把省、市推进作风革命加强机关效能建设的若干规定精神落实到政协工作各方面，以作风大转变、效能大提升推动新时代政协工作“忙起来、严起来、实起来、紧起来”。党员领导干部纷纷带头走出办公室，调研在一线，协商在一线，更加注重掌握情况、理清思路、解决问题和总结推广经验，改进督察检查考核和巡察方式方法，更加注重搭好政府与群众的连心桥，倾听基层意见建议，不断优化措施办法，使调研督察工作更富有成效，为我市经济社会高质量发展提供识“天气”、接“地气”、聚“人气”的高质量建言。

产业发展如何提速提质增效？市政协坚持不调研不协商、先调研后协商，以主席为班长的主席班子成员带队奔赴五华、西山、东川、嵩明等地，深入项目建设一线、深入企业生产一线，开展经济运行情况督导调研，全面排查摸家底、察实情、问需求，针对问题精准发力、出实招、解难题。立足深度调研、广泛调研，组织委员、有关部门开展了提高外资招商精准度、全产业链推动有色金属工业转型升级等专题协商，进行了科技成果转移转化情况等民主监督。

6月23日，市政协以“推进我市制造业高质量发展”为协商议政主题，召开了十四届三次常委会。为开好这次会议，市政协从4月份开始，先后组织部分政协常委、委员及民主党派代表对全市制造业开展专题调研，实地走访云内动力、云铝股份、昆船产业园等16家重点制造企业，听取项目建设、生产运营、科技研发、市场开拓等方面的情况介绍，并与企业负责人进行协商交流，切实把企业情况摸清、把发展困难找准。通过深入调研，进一步了解我市制造业发展历程、产业布局、政策支持、存在不足等方面情况，提出鼓励创新培育制造业高质量发展的“动力源”、优化存量夯实制造业高质量发展的“稳定器”等5方面15条意见建议，得到市政府主要领导肯定性批示。

河水水质、河长制落实情况怎么样？河道保护整治项目完成得怎么样？还存在哪些问题？下一步工作计划是怎么安排的？在今年的河道保护整治督察工作中，市政协主席、副主席率先垂范，分别深入到新运粮河、老运粮河、姚安河、虾坝河、小清河、晋宁区古城河、寻甸县洗马河等地开展巡河，通过实地调研走访、观察、询问，及时发现存在的问题，并提出针对性建议，做到掌握全面情况、真实情况，真正地从调研中发现问题、解决问题，助推入滇河道水质改善。7月5日，市政协主席班子成员全体出动，深入到石林县、宜良县开展2022年度全面深化河长制集中督察，通过实地调研水质情况、河道治理及村庄水环境整治情况，市政协督察组提出了具体的督察意见，推动了滇池、阳宗海流域外全面深化河长制有效落实。

县（市）区政协工作有何特色亮点？7月下旬以来，市政协领导率队，先后深入各县（市）区，对全市政协系统转作风提质效“全省当标兵、全国创特色”工作开展情况和落实《中共昆明市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》情况，进行工作督察，在了解各县（市）区政协工作特色亮点的基础上，有针对性地为各县（市）区开展下一步工作提出了方向和建议。

同时，市政协组织引导政协委员、机关干部强化效率意识和执行能力，任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈。政协委员、政协机关干部职工发挥“马上就办、真抓实干”的优良作风，按照“边干边总结、逐步完善各项子方案”的工作方法，扎实推进行动方案主要内容落地落实，在多项工作中干出了工作“加速度”。比如，今年5月底，昆明市与西双版纳州共同建设磨憨镇国际口岸城市的消息发布，引发社会各界广泛关注。针对省委、省政府这一重要战略部署和市委、市政府决策安排，昆明市政协践行“党委有号召，政协有行动”，提前谋划、迅速行动，在消息正式发布后才短短两天时间，就围绕“推动磨憨国际口岸城市发展，助力区域性国际中心城市建设”这一主题，专题组织开展了主席会议专题协商会议，市政协委员、专家、商会代表等从机制建设、城市规划、商贸物流、招商引资、产业培育和发展等方面进行了协商议政、建言献策。

重民生

聚焦民生建言资政。“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉”。这是习近平总书记关于人民政协工作的谆谆嘱托。市政协始终坚持人民政协为人民，紧扣人民日益增长的美好生活需要，谋利民之策、献安民之计、促惠民之举，为增强人民群众的获得感、幸福感、安全感献计出力。在年度重点协商计划中，围绕改善市民居住品质、提升美化城市环境，安排了以“城市更新改造”为主题的议政性常委会，以养老服务业发展、提升市属三甲专科医院医疗核心竞争力为主题的专题协商，以环滇池绿道建设、河长制林长制督察等为主题的民主监督协商，以义务教育“双减政策”落实情况、家政服务规范健康发展等为主题的界别协商，以及以开展“先就医后付费”试点工作等为主题的重点协商，得到了政府有关职能部门、广大政协委员的共鸣，提出了一批利民惠民的建言建议。

“双助推”行动接续开展。近年来，市政协坚决把助力脱贫攻坚、全面建成小康社会作为一项重要政治任务，在牵头做好对口“挂包帮”东川区脱贫攻坚等工作、助力东川区在全省深度贫困县中率先脱贫摘帽等方面体现了政协情怀、贡献了政协力量。今年以来，市政协继续组织完成东川区阿旺镇村庄规划“多规合一”界别协商活动，动员和号召广大政协委员主动融入党委政府工作大局，同频共振、同心同力，围绕助推巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略深入调查研究，持续深入开展助推巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴行动，接续做好乡村产业发展、脱贫群众就业、集体经济壮大、群众素质提升和人居环境改善“五项助推”和“10件实事”有关工作。进一步认真贯彻落实《关于全省政协系统开展助推巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴行动的意见》相关要求，起草并修改完善市政协“双助推”再行动实施方案，推动省市县三级政协联动。6月17日，市政协民宗委与市委统战部主办，阿旺镇党委、阿旺镇人民政府、省青农协承办，在东川区阿旺镇举办“昆明市政协委员、新阶人士助力乡村振兴‘阿旺蜜桃节’暨寻美云南·东川主题活动”。此次活动线上观看人数达146万人次，线上线下累计销售订单量7202单，销售额21.6万元，活动现场促成云南云参实业集团和昆明阿旺农业产业扶贫投资有限公司签订订单采购云参2000吨，协议总价2000多万元。本次活动为阿旺农产品走直播电商之路开了好头，引导脱贫地区新创线上线下销售模式，为引导政协委员积极参与乡村振兴活动起到了较好的示范作用。

拓展增进民生福祉新渠道。“协商在基层·春城面对面”工作是贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，推动政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理相结合的有效途径和方法。市政协把“协商在基层·春城面对面”作为践行协商于民、协商为民理念，增进百姓民生福祉、解决群众急难愁盼事项的重要抓手，采取创新的理念、务实的举措，以惠民利民为落脚点，拟定专项工作实施方案，明确了“工作扩面增效、规范协商程序、整合协商资源、打造特色品牌、推动问题解决”5个方面工作目标。在工作推进中，组成3个工作协调指导小组，点对点深入14个县（市）区开展选准协商议题、规范协商流程等工作指导。目前全市政协系统共确定协商议题计划288个，打造“协商在基层·春城面对面”工作示范点18个。截至7月份，全市政协组织共开展基层协商议事活动155场（次），报送工作动态信息141条、典型案例110篇、精品案例29篇，市政协的经验做法两次在省政协专题会议上进行交流，报送的精品案例入选省政协工作汇编。

提质效

在大讨论大竞赛中明方向。方向是提质效的前提和基础，方向对了，就会同向同行、事半功倍，方向不对，则可能事倍功半、甚至无功而返。为把转作风提质效行动干在实处、干得出彩，市政协厚植政协发扬民主、讨论交流、增进共识的协商文化，组织机关干部对省、市推进作风革命加强机关效能建设相关精神进行深入学习、深刻领会，督促政协机关各部门，找准找好围绕中心、服务大局的工作切入点。在这一过程中，市政协把开展软硬环境建设大讨论大建议活动作为转作风提质效、助推高质量跨越式发展的一件要事，聚焦“差距怎么看”主动寻标，围绕“发展怎么办”精准对标，紧扣“工作怎么干”务实达标，推动政协履职工作与大讨论大竞赛活动深度融合，形成了高位统筹、全面部署、协同发力、扎实有序推进大讨论大竞赛活动的良好局面，全体干部职工在学习讨论中统一了思想、更新了观念、明确了方向。组织政协委员聚焦“如何贯彻新发展理念、推动高质量发展”“如何大抓产业发展、大抓营商环境、大抓市场主体、大抓改革开放、大抓创新发展、大抓绿色发展”以及政协组织“如何做到思想引领求实效、协商建言出成果、服务大局有作为”等重要内容协商讨论、交流碰撞，明晰干事创业的目标方向，找准履职尽责的方法路径。今年以来，市政协就助推全市经济社会高质量发展、“十四五”规划实施、重点产业“补链”“强链”、巩固提升脱贫攻坚成果、优化营商环境、生态环境建设等全市中心工作开展重点调研视察20余次，《关于实施“四大行动”全面优化我市营商环境的建议》等调研成果，转化为市委、市政府决策部署。

在抓学习强培训中提素质。崇尚学习、努力学习，是人民政协的看家本领。转作风提质效行动开展以来，市政协始终坚持学习，按照“第一议题”引领学、重大专题深入学、专业知识持续学的要求，充分发挥党组理论学习中心组引领学、委员培训集中学、座谈交流学、专题辅导学、线上线下互动学相结合的“五学”体系效能作用，以“关键少数”领学带动“绝大多数”跟学，组织动员政协委员、机关干部在学习中领悟、在学习中进步、在学习中成长，使政协站位更有高度、政协工作更有境界、政协委员更有品位。今年7月，市政协印发《关于加强和改进政协委员学习工作的实施办法》的通知，要求把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，着力丰富学习内容，创新学习形式，建设研学基地，拓宽学习渠道，引导广大政协委员加强政治理论、方针政策、履职知识、前沿知识、历史知识等方面内容的学习，不断提高政治站位，增强履职能力，促进工作提质增效。先后认真组织学习习近平总书记考察云南重要讲话精神和对云南工作重要指示批示精神、对滇池等高原湖泊保护治理的重要指示批示精神等内容，开展党组理论中心组学习3次，召开习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会16次、各类专题学习和讲座12次；以远程视频的形式，组织委员和县（市）区政协参加全国政协培训1次、省政协培训3次；充分利用全市干部培训日、政协履职App、昆明政协公众号等平台，深入学习党的创新理论和人民政协知识，引导政协参加单位和新一届政协委员，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。通过学习，进一步扛起政治担当，擦亮了政协的政治本色、干出了工作履职特色。

在建机制强协同中收获新成果。开展行动以来，市政协更加注重健全机制、整合力量，牢固树立全市政协“一盘棋”思想，形成纵向联动、协同作战的工作格局，多项工作实现新突破。比如在反映社情民意方面，按照行动方案总体部署，十四届政协强化对反映社情民意信息工作的领导，拟定关于加强和改进反映社情民意信息工作方案，向14个县（市）区政协、各专委会、政协参加单位、委员印发了《昆明市政协关于加强和改进反映社情民意信息工作的通知》，量化工作任务，落实工作责任，提出工作要求。具体从完善学习培训制度、发布社情民意信息指南、优化信息报送系统、建立社情民意信息工作的考核激励机制、建立信息的跟踪问效和反馈机制等方面周密部署，持续完善社情民意信息收集机制、编报机制、反馈机制、工作培训机制和督促推进机制，充分发挥政协委员、专委会、政协参加单位、县（市）区政协、专家学者、特约信息员、委员工作室7个主体的联动作用，推动反映社情民意信息工作制度化、规范化、程序化。截至8月25日，共收到社情民意信息452篇，其中市政协委员113篇、市政协各专委会26篇、市级各民主党派及有关人民团体215篇、县（市）区98篇，编发《社情民意》92期，市级领导批示62件（次）；报送省政协34篇，省政协采用8篇，省委、省政府领导批示5件（次），其中有4篇报全国政协，反映社情民意信息的数量和质量呈现不断上升的良好态势。

在转思维谋创新方面作出新探索。市政协以“守正”强化责任担当，以“创新”谋求提质提速，持续推动全市政协工作体现时代新要求、凸显时代新特色。在提案管理方面，市政协总结梳理全市政协系统长期以来提案工作积累的履职实践和经验，有效学习借鉴先进地区好的做法，将提案和办理答复以清单方式呈现，将“一张清单”贯穿于提案提出、审查、交办、办理、督办、答复、公开、考核等全过程各环节，创新打造“提案清单化”昆明样板，切实推动提案工作高质量发展。该项工作得到省政协领导充分肯定，部分州市政协到访学习借鉴，为打造一批叫得响的“昆明政协品牌”、可推广的“昆明政协经验”做出了积极探索。在书香政协建设方面，市政协注重发挥委员主体作用，聚焦提高履职成效，拓展成果转化渠道，突出创新性，注重多样性，坚持实践性，形成线上线下相结合、读书履职相促进的良好局面，推动“读书+履职”深度融合、相互赋能，努力把读书所得转化为做好政协工作的过硬本领，转化为履职尽责的工作成果；努力把“书香政协”活动建设成为政协委员增长知识、增长智慧、增强本领的重要途径，成为加强思想政治建设、更好凝聚共识的重要平台，成为彰显专门协商机构优势的一个重要工作品牌，为勇当新时代高质量发展排头兵贡献政协智慧和力量。5月13日，市政协在东川区阿旺镇阿旺村小广场拉开“书香政协·读好书献良策”系列活动的序幕，活动全程在8099999视频号及昆明公共文化云平台进行现场直播，线上观看人数16.74万人次，多家媒体进行宣传报道，创新的方式取得了很好的宣传效果。

固基础

加强自身建设是政协工作的重要组成部分，也是政协履行职能的前提和基础。开展行动以来，市政协始终坚持固本强基，健全工作机制，强化委员管理，改进干部作风，以赶考的姿态前行、以决战的状态实干，推进政协履职活力和工作效能显著提升。一方面，以党建为引领，高标准完成市政协机关党委和15个基层党支部的集中换届工作，基层党组织建设得到全面加强。依托各专委会基层党支部，寓党的领导于日常履职工作中，实现党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，形成党务和业务相互促进、融合发展的工作格局。另一方面，完善委员管理信息系统建设，建立“一人一档”的委员履职档案，创新委员队伍服务管理，将新一届市政协委员按属地化划分到14个县（市）区，各县（市）区政协委员全部编入乡镇、街道办事处“委员工作室”，充分发挥委员在参与基层社会治理、宣传党的方针政策、密切联系界别群众等方面的主体作用。此外，围绕制度建设强保障、队伍建设提素质、作风建设增效能三项重点任务，拟定加强政协机关内控管理、绩效管理等制度性文件，推进政协工作标准化、制度化、规范化。

转作风提质效，没有终点，只有连续不断的起点。下一步，市政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，坚持大团结大联合两大主题，在建言资政和凝聚共识上双向发力，继续深入实施好“五大专项行动”“十大重点项目”，在问需于民、问计于民中积极践行一线工作、一线作为，在多协商、会协商、真协商、深协商中实现精准建言、凝聚共识，切实把作风革命、效能革命一抓到底、抓出成效，努力推动政协工作再创新业绩、再谱新篇章。（昆明日报 明东 德怀）