近日，云南省人民政府办公厅转发了省发展改革委《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的行动方案》（以下简称《行动方案》），旨在统筹发展多样化生活性服务，着力增加有效服务供给，提升服务质量水平，推动生活性服务业补短板上水平，提高人民生活品质。

《行动方案》提出，将聚焦生活性服务业有效供给不足、便利共享不够、质量标准不高、人才支撑不强、营商环境不优、政策落地不到位等问题，在加强公益性基础服务供给、加快补齐服务场地设施短板、加强服务标准品牌质量建设等方面开展工作，为经济发展新常态下有效扩大消费需求、增进民生福祉、拉动经济增长、转变发展方式、促进社会和谐提供有力支撑和持续动力。

推动基本公共服务常住人口全覆盖 推进城乡公共服务设施改造

《行动方案》提出，将不断提升义务教育质量，完善义务教育控辍保学长效机制，提高城乡居民养老保障水平，提升公共体育场所服务能力。加强医疗卫生保障，到2025年，每千人口拥有执业（助理）医师3.2人、注册护士数3.85人。大力发展普惠性托育服务，多渠道扩大普惠性学前教育资源；着力加强养老服务体系建设，全力支持社会力量规范开展安宁疗护服务。到2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达85%，每县至少建成1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的供养服务机构（敬老院）。

开展城市一刻钟便民生活圈试点建设，探索建立社区生活服务“好差评”评价机制和质量认证机制。支持养老、托育、便利店、药店、家政服务、美容美发等服务企业下沉社区，丰富社区服务业态。推动大城市加快发展老年助餐、居家照护服务，力争5年内逐步覆盖80%以上社区。

结合推进城镇老旧小区改造和城市居住社区建设补短板。新建小区严格按照标准和规范，建设社区综合服务设施，统筹设置幼儿园、托育点、养老服务设施、卫生服务中心（站）、体育健身设施、家政服务点、维修点、便利店、菜店、食堂及公共阅读和双创空间等。

不断推进城乡公共服务设施和公共空间适老化、适儿化改造。开展儿童友好城市和友好社区建设的试点示范工作，建设社区老年教育教学点。到2025年，60%以上的乡镇（街道）建设具备综合功能的区域养老服务中心，社区日间照料机构覆盖率达到90%。在强化服务设施建设运营保障方面，要补齐全民健身设施建设短板，补建社区“一老一小”、公共卫生、全民健身等服务设施。到2025年，每万人口接受公共文化设施服务达3.4万次，人均体育场地面积达2.6平方米。

深入实施商标品牌战略 强化高质量人力资源支撑

以养老、育幼、体育、家政、社区服务为重点，深入实施员工制家政企业培育工程，加强家政服务信用体系建设，培育一批诚信经营、优质服务的示范性企业。深入实施商标品牌战略，推动各地在养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等领域培育若干特色鲜明的服务品牌。打造地方民族托育品牌，加快培育健身休闲、体育旅游、体育培训等领域服务品牌。

深化校企合作，扩大紧缺人才培养供给，到2025年，全省高职院校开设养老、育幼、家政等有关专业90个，力争在校生超过6万余名；中职学校开设有关专业25个，力争在校生超过4万余名。以“提技能、促就业”为核心，强化生活服务技能培训，对符合条件取得职业技能等证书的按照规定给予职业技能提升补贴。实施“乡村振兴技能人才计划”培训，提高幼儿园师资培养培训质量，加强社会体育指导员队伍建设。

打造城市社区智慧生活支撑平台 提升城市生活服务品质

《行动方案》提出，要加快利用现代信息技术改造提升传统家政服务业，大力发展家政电子商务、“互联网+家政”等新业态。推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展，构建智慧生活服务新产业。建设面向生活性服务业重点应用场景的数字化、智能化基础设施，打造城市社区智慧生活支撑平台。政务服务事项全部纳入平台运行和管理，推动实现“一网通办”“异地可办”。

以昆明都市圈为核心，以滇中城市群为主体形态，以县城为重要载体合理配置生活服务资源。快发展生态旅游、民族文化旅游、康养旅游、江河湖泊旅游、商务会展旅游、城市休闲等新业态布局；实施乡村旅游创A行动，建设一批田园综合体和乡村旅游集聚区。聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，培育“旅游＋”新业态，促进“服务＋制造”融合创新，打造“智能健身器材+运动健康服务”、“体育器材制造＋场馆数字管理”等定制化应用场景“产品＋服务”模式。

围绕城市步行街改造提升，打造商旅文融合特色商圈，鼓励发展“夜经济”，提升城市消费品质。深入实施“文化润滇”行动，推进文化精品“五个一批”工程。打造以“县建快递物流集散中心、乡镇建快递物流服务站、村建快递物流服务点”为支撑的物流服务网络，实现同仓共配，多种模式推进“快递进村”。组织开展“云南人游云南”、文化和旅游消费季活动，鼓励推出景区门票优惠政策，创新门票价格管理方式。

为更好地打造市场化法治化国际化营商环境，《行动方案》提出，将生活性服务业有关审批事项纳入综合受理窗口，编制办事指南，优化办理流程。深化开办企业“一窗通”服务，简化、优化普惠性生活性服务业企业设立审批程序。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续放宽市场准入，有序推进教育、医疗、文化等领域有关业务开放。强化执法检查，加大网络平台违法行为查处力度。聚焦食品、保健食品、医疗、医疗美容、药品、教育培训等重点领域，加强广告监测，强化协同监管，依法查处虚假违法广告。积极运用再贷款再贴现等工具支持包括生活性服务业企业在内的涉农领域、小微企业、民营企业发展。引导商业银行扩大信用贷款、增加首贷户，推广“信易贷”。（昆明信息港 记者王奕然）