昆明信息港讯 记者王奕然 8月5日，昆明市人民政府办公室印发了《昆明市地震应急预案》（以下简称《预案》），旨在最大限度防御和减轻地震灾害风险，减少人民群众生命财产损失，为建设面向南亚东南亚辐射中心、区域性国际中心城市，实现高质量跨越式发展提供安全保障。

《预案》规定，地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级，对应响应分级为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。造成市内300人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占云南省上年国内生产总值1％以上的地震灾害为特别重大地震灾害；造成市内50人以上、300人以下死亡（含失踪）的为重大地震灾害；造成市内5人以上、50人以下死亡（含失踪）的为较大地震灾害；造成市内5人以下死亡的为一般地震灾害。

市内发生4.0级以上地震、昆明周边发生5.0级以上地震，市防震减灾局将迅速向市委、市政府、市减灾委和市抗震救灾指挥部报告地震发生的时间、地点、震级、震源深度等参数，由市减灾委根据响应等级启动相应响应级别。

当启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应时，市防震减灾局将向指挥长汇报初判烈度和灾情预估情况；指挥长下达救援命令，调动首批救援力量和救灾物资前往主灾区开展生命救援救治。各救援大队必须在1小时内收拢人员、集结待命，（市消防救援支队、31632部队须在30分钟内集结、动员完毕），第一批救援力量根据后方指挥部命令前往主震区开展救援工作。市交警支队将迅速启动交通管制预案，组织交警（协调省交警总队）对进入灾区的各条道路按照“远端分流、近端管制、中心控制”原则实行交通管制。当启动Ⅳ级应急响应时，由灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会负责组织抗震救灾工作，市抗震救灾总指挥部派工作组指导县级抗震救灾工作。

地震发生后，灾区党委、政府应第一时间启动应急响应，组织救援力量开展人员搜救、医疗救护等应急处置工作；组织灾区基层党组织、政府工作部门立即开展救灾工作；发动基层干部群众开展自救互救；开放应急避难场所，转移和安置受灾群众；防范次生灾害，维护社会治安。

《预案》提出，昆明市地震应急救援力量编成由18个救援大队约7500人（分为首批救援力量、第二批救援力量），以及第三批外来救援力量组成。首批救援力量为第一至第十二大队，第二批救援力量为第十三至第十八大队，第三批救援力量为省、国家及军队增派的救援力量。每个大队分首动分队和预备分队两个梯队，首动分队为第一梯次派出力量，主要承担突击任务；预备分队为第二梯次派出力量，主要以大型装备和后勤保障为主，视灾情决定是否出动。

在过渡性安置工作方面，过渡性安置工作要在市人民政府统一领导下，按照分级负责的原则，由灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会组织实施，市抗震救灾指挥部有关成员单位按照职责给予指导支持。

在恢复重建规划编制与实施方面，特别重大地震灾害发生后，按照国务院决策部署，由省级部门负责组织编制灾后恢复重建规划；重大地震灾害发生后，由省级部门负责组织编制地震灾后恢复重建规划并组织实施；较大地震灾害发生后，由市人民政府负责组织编制地震灾后恢复重建规划并组织实施；一般地震灾害发生后，由灾区县级政府负责组织编制地震灾后恢复重建规划并组织实施。