“十年来，我们始终牢记习近平总书记的嘱托，主动服务和融入国家发展战略，认真落实扩大开放、改革创新、先行先试的试验任务，形成了一批可复制可推广的发展经验，瑞丽从地理的边界转身向海成为开放前沿，探索出了一条沿边开放、兴边富民、睦邻友好的创新发展之路。”8月2日，中共德宏州委常委、瑞丽市委书记毛晓，在“云南这十年”系列新闻发布会·德宏专场发布会上这样介绍沿边开发开放的经验。

获评“中国营商环境百强县”“中国十佳营商环境示范县”

毛晓介绍，2012年至疫情前的2020年，瑞丽地区生产总值由70.5亿元增长至232.3亿元，年均增长10.5 %；固定资产投资由70.2亿元增长至154.3亿元，年均增长10.3 %；城镇和农村居民人均可支配收入分别由15900元、5856元增长至34306元和14305元，年均增长10.1 %和11.8 %。在党中央、国务院、省委、省政府的亲切关怀下，瑞丽与全国全省同步实现全面小康，“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”成为共同心声。

十年来，瑞丽大胆先行先试，体制机制创新硕果累累。瑞丽国家重点开发开放试验区、中国（云南）自由贸易试验区德宏片区先后成立，沿边金融综合改革试验区、跨境电商综合试验区、边民互市贸易落地加工试点成效明显。“一颗印章管审批”瑞丽模式在全省推行，探索实施“集群注册”“容缺预审”“先建后验”等系列管理模式，瑞丽获评“中国营商环境百强县”“中国十佳营商环境示范县”。实施党政军警民合力强边固防全国试点，成功探索管边控边“瑞丽模式”。积极探索社会管理新模式，成立全国首家外籍人员服务管理中心、民间联合禁毒中心、涉外矛盾纠纷调处中心和国际执法安全合作大队。中国（云南）自由贸易试验区德宏片区总结上报44项制度创新成果，“边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制”成为全省唯一获评的国家“最佳实践案例”。

携手共筑金银大道，成功打造珠宝红木工贸一体化产业链条

毛晓介绍，十年来瑞丽聚焦通道枢纽建设，推动中缅携手共筑金银大道。瑞丽依托中缅贸易大通道基础，围绕“一带一路的重要国际陆港、面向南亚东南亚辐射中心的关键节点、中缅经济走廊的门户枢纽”三个定位，努力推进中缅设施互联互通。龙瑞高速、瑞陇高速、腾陇高速先后建成通车，瑞弄高速建设全面启动，大瑞铁路加快建设。援助缅甸建成畹町芒满至缅甸105码二级公路，帮助实施缅甸木姐至腊戌一级公路改造和105码货场硬化项目。配合推进境外段高速公路、铁路前期工作。中缅油气管道全面投产达效，成为我国第四条国际能源进口通道。瑞丽国际陆港新区加快建设，“公、水、空、铁、管道”综合立体运输的中缅经济走廊门户枢纽加快形成。

十年来，瑞丽坚持培育产业，沿边地区发展基础更加夯实。瑞丽坚决贯彻绿色发展理念，在产业发展中坚决把“三高”产业挡在试验区之外。做大做强特色优势产业，成功打造珠宝红木工贸一体化产业链条，获得“东方珠宝城”“全国珠宝玉石特色产业基地”“中国红木家具产业基地”等称号。大力发展跨境农业，派出技术团队到缅甸腊戌开展农业高产示范推广，建立境外西瓜、甘蔗、肉牛、蚕桑等农产品生产基地，返销进口的缅甸西瓜占全国冬季西瓜市场的70%以上。跨境动物疫病区域化管理试点境内工作全部完成，肉牛产业园建成试生产。加快推进加工制造业，形成了装备制造、服装电子、食品加工、电商物流等多元化产业体系。

对外贸易实现质的突破，搭建诸多对外交流合作平台

毛晓介绍，十年来瑞丽不懈紧抓口岸经济，对外贸易实现质的突破。瑞丽坚决贯彻开放发展理念，大力探索发展对外贸易新业态，市场采购贸易试点获国家批准，边民互市贸易额排全省第一，互市进口商品实现落地加工。开通国际快件业务，贸易商品种类达2000余种。口岸营商环境不断优化，创新“一口岸多通道”监管模式，实行“一站式”、无纸化报关，采取“人货分离、分段运输、封闭管理”防控措施，创新集装箱、甩挂运输模式，通关便利化水平持续提升。50余家企业先后入选全省外贸发展年度综合贡献百强企业。跨境电商异军突起，推行“跨境电商+保税物流”新模式，创建中缅“贸促通”贸易平台，全省首个中缅跨境电商产业园开园运营。全国首创“珠宝玉石直播基地”模式，天猫、抖音、京东等10余家国内知名平台落户瑞丽，2020年交易额突破百亿元，瑞丽获评“全国电商示范百佳县”，排名全国第四、全省第一。成功举办国际免税购物节、畅享欢乐全球购等活动，展销上千种国际知名品牌免税商品。十年间，瑞丽口岸“四项指标”综合排名连续多年位居全省第一、全国前列。瑞丽试验区对外贸易总额从22.9亿美元增加到114.3亿美元，年均增长22.3%，是德宏州1953年建州以来外贸发展速度最快、发展质量最高的十年。

十年来，瑞丽坚持搭建交流平台，浓墨重彩续写千年胞波情谊。不断完善对缅合作机制，创新建立“国门会晤”机制，互邀互访约300余次。建设中缅环境交流合作中心，实施了中缅农村环境综合整治示范项目。瑞丽市和缅甸木姐市缔结为友好城市，连续多年共同举办胞波节、边交会、“一马跑两国”等重大国际交流活动。开办四种语言的广播节目，在中缅边境设立一批国门书社和胞波书社。积极开展互帮互助，设立全国唯一驻缅NGO组织，中缅边境地区民生基金援建190多个民生项目。实施“国门学校”项目，“小小留学生”成为中缅友好交流使者。积极援助木姐105码医疗救治中心、核酸采样点等项目和抗疫物资，实行疫情联防联控。

毛晓表示，今年以来，瑞丽认真贯彻落实党中央“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，推进作风革命，加强机关效能建设，全面推进复工复产复学，及时发放困难救助、稳岗补贴、贷款贴息、休耕补助等帮扶资金，定期召开服务企业每周见面会，加大招商引资力度，狠抓重大项目建设，全面提升口岸通关效率，经济社会发展正在有序恢复。毛晓表示，今年以来，瑞丽认真贯彻落实党中央“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，推进作风革命，加强机关效能建设，全面推进复工复产复学，及时发放困难救助、稳岗补贴、贷款贴息、休耕补助等帮扶资金，定期召开服务企业每周见面会，加大招商引资力度，狠抓重大项目建设，全面提升口岸通关效率，经济社会发展正在有序恢复。过一系列应对措施，有效遏制住了GDP连续4个季度负增长的态势，今年二季度止跌回升，实现2.2%的正增长。（昆明信息港 记者江枫）