盘龙区营商环境助力站开展政务服务。记者周密摄

“企业办事不求人”“心甘情愿为企业服务”“对企业问题要心急如焚”“店小二式服务”“一天当两天用”……这些在盘龙区企业家之间使用的高频词汇，向所有企业宣示盘龙区优化营商环境的信心和决心。

只有栽好“重商、亲商、近商、安商、富商”的梧桐树，才能引来企业“金凤凰”。近年来，盘龙区在优化营商环境上绵绵用力、久久为功，持续发挥“排头兵”的先行带动作用，在管理的法治化、程序的便利化、服务的贴心化方面做出示范，打造出“以商招商、以企招企”的高质量发展“强磁场”。

作为“中国最佳国际营商环境城区”，盘龙区勤练兵出经验：抓发展必须抓营商环境、抓发展必须抓市场主体。通过“外引新量”与“内生增量”并重，盘龙区正努力形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”的发展格局。全面推行市场主体倍增工程，持续优化营商环境，在盘龙区“赛”出实效。

“南北呼应、两翼齐飞”——以全新的都市发展格局筑牢昆明楼宇总部经济、高端金融、现代商贸服务业的发展基础。处于百年未有之大变局，盘龙区紧扣时代命题，推动作风革命、效能革命，以全区GDP破千亿元为新起点，下好于变局中开新局的先手棋。

练就政务服务绝技

市场主体的主观评价能否反映盘龙区营商环境质量？实践证明，通过主观评价来衡量营商环境十分必要。企业的真实感受至关重要，对于营商环境的评价直接影响企业的投资经营决策。

“上海和云南的情谊源远流长、根深叶茂，要践行民生为本、产业为重、规划为先、人才为要，在云南选定一个具有辐射带动性、政务服务好的地方扎根尤为重要。”基于企业全生命周期的考量，上海外服（云南）人力资源服务有限公司（以下简称“上海外服”）这关键的“落子”，定在了昆明、落在了盘龙。

在昆明恒隆广场写字楼9楼，上海外服已入驻两年。作为沪滇合作中“人才为要”的重要媒介，其所在集团是中国企业、中国服务业企业500强，领跑中国人力资源服务行业，有效为云南吸引国际化人才赋能，助力云南省人才发展战略。    

入驻盘龙区，上海外服的主观评价是：区位条件优越，一站式政务服务好，拿营业执照快、跨区域办理服务周到，盘龙区人力资源和社会保障局领导上门办理员工社保手续，盘龙区统计局领导带队办理申报上规企业。总的来说，服务靠前、政策优先、企业省心。

在盘龙区“书记、区长营商记”最初上线时，全区相关部门就密集调研企业，实地了解企业遇到的困难和问题，明确各级各部门要加强企业服务保障，聚焦企业发展的痛点、堵点、难点问题精准施策，为企业提供“店小二式”服务，打造更优营商环境，以“独门绝技”拓展市场空间，为盘龙区经济社会发展作出更大贡献。

“营商记是一座桥梁，倾听企业诉求后，早一点帮他们化解难题，打造盘龙区一流营商环境，促进全区经济高质量发展才是关键。”盘龙区商务和投资促进局相关负责人说。

如今，盘龙区委、区政府主要领导深入企业、联系企业，在盘龙区已经形成常态化机制，是盘龙区打造最优营商环境的“政策蓝本”，彰显出助推区域经济高质量发展的盘龙态度。

照好营商观察镜子

2021年5月，盘龙区创新设立全市首家“营商环境定点服务站”，即营商环境助力站。区营商办、政务服务管理局、商务和投资促进局、市场监管局等部门组成服务队，共同为楼宇、商圈企业和员工提供“政策咨询、现场专办、帮办代办、会商联办”等“套餐式”服务，实现企业办事“零距离”、办事效率“零延误”、审批环节“零障碍”。

2022年4月，昆明市营商办联合盘龙区在恒隆广场设立全市首家“营商环境观察站”。作为营商环境进楼宇、进商场的宣传阵地，服务市场主体的“前哨站”，以及政府与市场主体沟通交流的“会客厅”，进一步提升便民利企的服务效能。

这次升级后，云南闲时蜗居餐饮服务有限公司总经理李丽有了双重身份：昆明市营商环境监督员、盘龙区营商环境观察员。李丽以企业的身份享受政府服务，同时作为监督员、观察员再为企业延伸服务。政企合作关系，在盘龙区早已形成良性循环。

“两站”置身于昆明超甲级商务楼宇，激活了盘龙区一线驻企服务的神经末梢。

在“营商环境大家看”“营商环境监督群”两个微信群，李丽可以实时收集到企业反馈的问题，并及时汇报“两站”协调解决；面对服务辖区很多小微企业对政策法规了解少的情况，她也会定期上门普及政策、收集问题。营商环境助力站每周开放两天，大部分企业的诉求问题周二提交至助力站，周四就能得到答复解决。

盘龙区政务服务管理局局长周英说，企业踏进盘龙区的那一刻，各职能部门就围绕企业“全生命周期”，实施“企业吹哨、部门报到”政企互动快速响应机制，全力当好“店小二”。目前，盘龙区已创新成立全省首家智慧市场监管系统服务平台、首个市场主体倍增自助服务专区，在全省市场准入效能评估中位列129个县（市、区）首位。

搭建政企合作平台

“企业要引得进，更要留得住、长得好。让优化营商环境与以商招商、以企招企形成内外循环。”民营经济是推动盘龙区高质量发展的重要力量，盘龙区工商联发挥“桥梁与纽带”作用，把自己定位为“摆渡人”角色，助推民企行稳致远。

正如盘龙区很多重点企业所想，接续奋斗是企业发展蜕变的重要一环。2021年7月，一群年轻的海归企业家回到盘龙区，成为首批“昆明市盘龙区青年企业家商会”的中坚力量，一支有立场、有思想、有情怀、有坚守、有匠心的“五有”新一代民营企业家队伍正式扎根在这里。

“跟着政府到不同企业交流学习后，才亲身体会到盘龙区为打造全国最佳营商环境有多拼。”来自以润誉茗科技（云南）有限公司的新生代青年企业家马铭阳说。

今年5月，这批海归青年企业家参加了昆明市盘龙区人民法院、盘龙区工商业联合会共同召开的“优化营商环境”民营企业家座谈会，亲眼见证“盘龙商会特邀调解委员会”揭牌成立。对于盘龙区众多民企来说，这无疑稳住了坚定发展的信心。

盘龙商会特邀调解委员会的成立，关键点在于不断推进民营经济领域矛盾纠纷多元化解机制，健全完善商会调解制度，共同探索新形势下依法处理涉企典型案件的好做法、好办法，合力为盘龙区民营企业打造更优质的营商法治“暖环境”。

“为企业发展注入‘政’能量，千方百计温暖企业心，这是盘龙区委、区政府的共识。”盘龙区委统战部副部长，区工商联党组书记、常务副主席宋志昀说，近年来盘龙区积极搭建各类政务服务平台，各职能部门紧盯制约企业发展的突出矛盾和关键问题，找准症结、精准发力，切实帮助企业渡过难关，让更多企业有了实实在在的营商环境获得感。

站在新起点，优化营商环境仍是一项基础性、系统性工程，任重而道远。盘龙区在这项“永不竣工的工程”上，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，弘扬“敢闯敢拼、滴水穿石”的奋斗精神，谱写着优化营商环境多重奏，唱响企业发展最强音。（昆明日报 记者胡耀元）

随评

优化营商环境

要“先”更要“鲜”

好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不可或缺。营商环境“鲜度”如今正逐步成为企业生存发展的“优质养分”。

营商环境要“尝鲜”，政府部门首先要敢于“尝先”。将优化营商环境体现在谋划改革举措、与一线工作人员交流、接待企业群众咨询、为民办实事等各个方面，更加注重总结提炼优化营商环境、推进政策落实方面的成熟经验做法，推动将更多改革成果上升为制度措施，不断完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系。

按照“先试点后复制再推广”的思路，相关职能部门应加强经验总结和统筹协调，对重点领域的改革举措进行系统集成，防止零敲碎打、各改各的、进度不一。这是优化营商环境进入新阶段的必然选择，不仅可以巩固扩大改革成果，更有助于提高整体成效。

营商环境要“保鲜”，还意味着优化营商环境要具备持续性，着力释放内需潜能。优化营商环境是一项部门协同发力的“发展工程”，建立协同联动的工作机制，多个部门和单位密切配合、共同发力，精简环节、再造流程，能有效提升工作协同化水平。对此，盘龙区的先手棋就是强组织，通过搭建平台延伸“手臂”履责任。事实证明，突出营商环境的市场属性、强化营商环境的法治保障、提升营商环境的国际水平，盘龙区用实效获得了“中国最佳国际营商环境城区”的认证。

为市场主体倍增工程注入“政”能量，“先行”“鲜试”至关重要。盘龙区正持续擦亮营商招牌，努力以营商环境的“优无止境”促进经济发展的“稳中求进”，为把“幸福盘龙”建设得“先”上加“鲜”提供坚强保障。（胡耀元）