进一步加大增值税留抵退税政策力度、扩大实施社保费缓缴政策、加大政府采购支持中小企业力度……近日，《云南省人民政府关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的意见》（以下简称《意见》）印发，助力经济稳定，助企纾困。6月9日，《意见》政策解读新闻发布会举行，省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省市场监管局、省税务局、中国人民银行昆明中心支行相关负责人介绍和解读政策相关情况。

5亿元专项资金

支持中小企业发展

《意见》包含9个方面48项贯彻落实措施。其中，财政政策提出8项措施；金融政策提出4项措施；扩大有效投资政策提出8项措施；促进消费复苏政策提出3项措施；保粮食能源安全政策提出5项措施；保产业链供应链稳定政策提出8项措施；优化营商环境和招商引资政策提出4项措施；保就业政策提出6项措施；保基本民生政策提出2项措施。

在对小微企业、个体工商户帮扶方面，2022年1月1日至2024年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户征收的部分税费减按50%征收。2022年，全省政府性融资担保机构新增融资担保业务200亿元以上。加大政府采购支持中小企业力度，货物和服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠提高至10%-20%。新增安排省级中小企业发展专项资金5亿元，支持一批“专精特新”中小企业发展。

根据《意见》，全省将加快推进风电、光伏发电项目建设、接网和消纳，全年新开工新能源装机2000万千瓦。拓宽失业保险和创业担保贷款支持范围，引导支持高校毕业生到我省基层进行支教、支农、支医、驻村帮扶等，给予每人每年5万元生活补助。对跨省稳定就业3个月以上脱贫人口安排不超过1000元的一次性往返交通补助。

预计减轻企业社保负担

超40亿元

云南省财政厅党组成员、副厅长沈琪介绍，48条政策措施中，有32项直接涉及财政职能职责。为推动各项政策落实，省财政厅及时召开会议，对政策快速落地再部署、再强调。

具体来看，今年发行提前下达555亿元专项债券资金，支持实施产业园区基础设施建设、水利、交通等211个重点项目。统筹中央和省级资金105亿元，支持工业和制造业、商贸服务业等领域企业纾困发展。省级财政出资10亿元支持设立重点产业投资基金，通过市场化方式支持重点产业加快发展。积极引导政府性融资担保机构增量降费，从2022年6月1日起，省融资担保公司、省农业融资担保公司对符合条件的小微企业贷款担保实行“零费率”，其他政府性融资担保机构对符合条件的中小微企业提供担保并降低担保费的，省级财政按降费的50%给予补贴。

在扩大投资和消费方面，筹措安排中央和省级基建等相关资金超470亿元，支持交通基础设施建设。统筹中央和省预算内投资23亿元，筹措安排资金62亿元，加快推动水利工程建设。发放约2亿元文旅消费券，对购买新能源汽车的消费者给予补贴，筹措安排2.4亿元支持新能源汽车推广应用以及公共充换电基础设施建设。

为确保粮食能源安全，筹措下达112亿元，支持480万亩高标准农田建设，强化耕地地力保护提升。筹措安排12.2亿元对实际种粮农民给予补贴，截至6月4日资金全部兑付到位，补贴面积5365万亩，惠及实际种粮农民708万户。安排资金5亿元，支持加强煤炭供给和储备能力建设，有效保障能源安全。

在保障基本民生方面，扩大实施社保费缓缴政策，全年预计减轻企业社保负担超40亿元。加大稳岗支持力度，统筹安排资金45亿元、失业保险基金24亿元，支持高校毕业生、脱贫人口等重点群体就业。筹措下达125.8亿元，对困难群众及时实施救助。

已发放388.58亿元

普惠小微信用贷款

金融是惠企利民纾困的重要手段。中国人民银行昆明中心支行党委书记、行长李波介绍，在国务院33条稳经济政策措施和省政府一揽子政策措施出台背景下，人民银行昆明中心支行将从保持信贷总量稳定增长等方面重点发力。

政策上，落实好稳健的货币政策，发挥货币政策总量和结构双重功能，强化常态化、多层次、多维度的信贷稳增长工作机制，引导金融机构按照市场化、审慎经营原则，加快已授信贷款的信贷投放，积极挖掘新的项目储备，增加对实体经济的贷款投放。加大重点领域支持力度，针对中小微企业、重大项目、制造业等领域，在稳定经济增长的同时，助力经济转型升级、积蓄动能，支持全省经济良性循环和健康发展。

该行初步统计显示，5月下旬全省各项贷款新增约550亿元，达到前4个月增量的45%。1—4月，全省发放企业贷款加权平均利率4.69%，处于历史较低水平；累计减让各类支付手续费2.25亿元，惠及市场主体95.34万户。一季度，全省金融机构已累计办理贷款延期63.77亿元，发放普惠小微信用贷款388.58亿元，支持市场主体33.9万户。截至4月末，全省中小微企业贷款余额1.6万亿元，同比增长11%，高于同期各项贷款平均增速1.2个百分点；中小微企业贷款户数5.7万户，同比增长18.42%。

协调解决

68项问题诉求

《意见》详细列举了大抓产业投资、企业复工达产方面的内容。云南省工业和信息化厅党组成员、副厅长浦丽合介绍，今年以来，面对疫情带来的困难和挑战，省工业和信息化厅抓工业投资、抓复工复产、全力稳市场主体。1—4月，全省工业投资增长34.4%。在复工复产方面，建立防疫医疗物资等四大领域重点产业链供应链企业“白名单”制度并实行动态调整，梳理汇总500多户重点产业链供应链“白名单”企业，上报工信部纳入全国省际间互认互保，累计帮助“白名单”企业协调解决问题诉求68项。

扎实推进市场主体增长，全面落实减税降费、稳岗就业、降本减负政策。启动“三进”市场主体等系列活动，强化对企业的帮扶服务。截至4月底，工业企业达到5.72万户，较2021年底净增0.18万户，同比增长9.6%。1—4月规模以上工业增加值增长8.7%，增速排全国第5位。

浦丽合表示，《意见》在宏观层面为稳定经济增长、破解发展难题上强化了政策供给，更在微观层面为保市场主体提供了强力支撑。云南省工业和信息化厅将深入践行“三法”“三化”，按照前期、开工、推进、竣工和投产，分类分级推进，破解项目建设难题，推动一批重大项目竣工投产，实现增量突破。

将聚焦产业链供应链堵点卡点，抓实落细重点产业链供应链“白名单”制度，动态调整“白名单”企业范围，强化上下游衔接服务。推进中小企业公共服务和融资服务体系建设，深入开展“三进”市场主体活动，扩增量、稳存量、提质量，培育壮大规模以上工业企业，推动一批小微企业培育成长为专精特新“小巨人”企业和制造业“单项冠军”。（昆明日报 记者张怡）