6月2日下午，《云南省“十四五”文化和旅游发展规划》新闻发布会在海埂会堂召开。会议指出，5月27日，云南省人民政府发布《云南省“十四五”文化和旅游发展规划》，提出我省文化和旅游事业“十四五”发展目标和2035年远景目标，为云南全面建设文化和旅游“双强省”指明了方向。为进一步宣传贯彻省人民政府印发的《云南省“十四五”文化和旅游发展规划》，各部门相关负责人对《规划》进行了宣传解读。《规划》坚持目标导向和问题导向，具有以下几个方面的鲜明特点：

第一个特点是突出文旅融合发展。《规划》是文化和旅游部门机构调整后的首个五年规划，省一级的文旅部门是2018年10月完成新的机构调整和组建，州（市）和县一级是2019年上半年才完成组建，如何贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作中的重要论述，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展是全新的课题。《规划》在编制过程中，结合云南实际进行了深入贯彻和积极探索，对全省“十四五”文化和旅游深度融合发展提出了具体目标、重点任务、项目支撑和实施保障。

第二个特点是突出万亿级现代产业构建。《规划》紧紧围绕《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》确定的目标、任务和要求，将打造万亿级现代文旅产业作为发展基石，奋力推进面向南亚东南亚辐射中心、世界一流“三张牌”、乡村振兴等国家战略和省委、省政府重大决策部署，明确和夯实目标、任务、项目、措施内容，突出《规划》的前瞻性、指导性和实操性。

第三个特点是推动事业发展和产业建设相结合。结合新发展阶段、新发展环境、新发展理念和新发展要求，《规划》在注重文化和旅游经济属性、产业属性的同时，也将文化和旅游的事业属性、公益属性作为编制的重点，进行系统构建和阐释，突出社会主义核心价值观引领，着力引导推动文化旅游“硬件”和“软件”的同步建设、同步发展和相互促进。

第四个特点是发挥目标体系的引领作用。目标指标特别是主要定量指标是五年规划的“题眼”和关注重点。刚才，向大家发布的发展数据和目标，坚持以定性与定量相结合，能较准确测算数据的设定定量指标，不能明确定量的以定性指标为主。《规划》除了在第一章集中提出目标体系外，还将一些具体目标部署在重点任务和专栏中，坚持用目标牵引发展、用项目支撑目标，作了具体明确阐释。

第五个特点是合理测算经济发展指标。在新冠肺炎疫情背景下，文旅业是受疫情影响非常大的一个产业。“十三五”规划实施效果分析以2019年数据为依据。2019年是疫情来临之前的一个数据，考虑国内外发展环境及疫情发展的不确定性，坚持实事求是、科学合理、尽力而为、量力而行，适度调整“十四五”目标，减少主要指标的数量，不再设置各年度目标，给各年工作留下足够的空间和弹性。这也是这次《规划》文本的一个特点，就是实事求是，因为新冠肺炎疫情一年和一年的情况不一样，我们要充分评估研判，实时采取相应的应对措施。

第六个特点是践行生态环境保护理念。环境保护是生态文明建设的主阵地，应该说云南的文旅业，生态的底色是我们的一大优势，文化旅游尤其是旅游资源的特色就是生态，同时我们的文化更是多样性的。《规划》高度重视文化旅游环境影响，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，专门设置一个章节，按照国家和我省加强生态文明建设要求，围绕全省争当我国生态文明建设排头兵目标定位，把文化和旅游发展与环境保护、生态文明建设相结合。《规划》明确环境保护目标和要求，提出预防和减缓环境不良影响的主要措施，形成绿色开发方式和低碳旅游模式，建设人与自然和谐共生的绿美云南。（云上融媒 记者闵杉）