东川区面对收支矛盾突出的财政现状，紧紧围绕打造高质量可持续财政目标，牢固树立“以政领财，以财辅政”的意识，坚持“实”“准”“优”“活”四字方针，全力破解财政困难，引领基层缓困新航向。

坚持“实”字当头 夯实“三保”保障

按照“三保”政策清单，坚持1234思路，兜实“三保”底线。即：锁定兜牢兜实“三保”底线一个终极目标，“三保”支出做到应保尽保，2021年累计保障“三保”支出21.73亿元。印发《昆明市东川区“三保”风险应急处置预案》《东川区“三保”保障工作方案》，健全工作机制保障责任落实。坚持安排预算时，省级“三保”清单支出优先；预算执行时，已安排预算的“三保”支出优先；库款保障中，每月发放职工工资优先三个优先，全程统筹管控。重抓四项工作，增强保障能力。一是加强团结协作，努力培育财政收入增长点，积极争取财政政策性资金，着力增加财政收入。二是树牢过“紧日子”的思想，按照5%的比例压减一般性支出（重点是部门公用经费），统筹用于保障“三保”支出。三是盘活财政存量资金。四是分析监测常态化，按月分析财政运行情况，动态监测“三保”财力保障、支出、以及库款保障等相关情况，提高“三保”支出预判预警能力。

坚持“准”字发力 规范预算管理

一是强化预算管理，资金安排“准”。进一步压减一般性支出，从严控制“三公”经费预算，大力压减非急需非刚性项目，严格执行差旅、会议、培训等经费标准，切实把有限的资金用在刀刃上。全面提升预算管理水平，围绕云南省“一体四翼”编审体系，编实编足预算，不断提高预算编制质量和效益。二是严格预算执行，资金使用“准”。预算一经人大批准非经法定程序不得调整，严禁出台溯及以前年度的增支政策，新的增支政策原则上通过以后年度预算安排支出。把“过紧日子”要求作为预算管理长期坚持的基本方针，坚持量入为出、精打细算，严把预算支出关口。三是加强存量盘活，资金流动“准”。加强存量资金及结转结余资金管理，对于预计难以形成支出的资金按要求收回，统筹用于区内更加急需支出。

坚持“优”字为基 提升资金效能

一是强化绩效管理，项目选择“优”。结合对预算项目库管理的分析，按照项目全生命周期式管理理念，强化项目管理，通过强培训和开展自检自查，清理各单位项目库情况，夯实东川预算项目库基础，进一步规范“项目+绩效”双管理，切实把好项目评审关。二是完善管理机制，结果运用“优”。绩效自评的范围覆盖全部财政资金支出，实现绩效自评全覆盖，完善绩效评价结果应用，将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，对低效无效资金一律削减或取消，对沉淀资金一律按规定收回并统筹安排。三是强化信息管理，公开质量“优”。建立全面规范公开透明的预算制度，强化社会监督，提升预算公开质量。不断完善预算公开机制，明确公开标准，规范信息公开要求，突出公开重点，完善信息公开内容，夯实公开基础，提高信息公开质量。自觉接受人大监督，主动接受社会监督，不断提升信息化公开管理水平。

坚持“活”字护航 强化财源培植

一是加强税收管理，征收方式“活”。税务部门进一步把预期目标计划细化落实到人，确保底数清、服务企业到位，实现税款应收尽收。加强重点企业和项目的跟踪管理、组织纳税评估，做好税源监控，抓主要税种申报入库的同时，开展好小税种自查、清理及清算工作。 二是推动产业升级，发展路径“活”。围绕“两示范一枢纽一中心”的目标定位，认真贯彻“1113”发展思路，重点发展“矿山循环经济”，着力打造绿色新型工业产业链和产业集群。以产业转型攻坚为重点，加快新旧动能转换，推动产业转型升级，产业结构由“一铜独大”向“多点支撑”转变。推进观光农业、循环经济、旅游文化等产业深度融合，实现一二三产联动融合做大经济总量。三是提升招商效益，项目推进“活”。坚持把项目建设和招商引资作为“一把手”工程，发挥重大项目对稳增长、调结构、补短板的支撑作用，以项目建设夯实产业发展基础，确保经济平稳较快增长。建立零距离服务重点企业工作制度。全区筛选55家重点企业，由区级领导、市管干部“零距离”服务，按照“1+1+N”的工作调度机制，加大重点企业的服务力度，提高政务服务企业水平，宣传落实政策到位，营造良好营商环境氛围。截至目前，累计引进市外到位资金5.96亿元，产业项目到位资金5.82亿元，引进重大产业项目1个，在谈“三类500强”企业1家。（供稿：东川区财政局）