昆明阳宗海风景名胜区以乡村治理为抓手，提升市域社会治理工作成效，上皂角居民小组就是一个典型例子。

汤池街道办事处禾登社区上皂角居民小组人多地少，过去居民常因宅基地、耕地问题引发纠纷。近年来，上皂角居民小组坚持以党建为引领，以强化乡村治理为核心，通过加强基层党支部建设，充分发挥党员先锋模范作用，带领全体居民走出一条“管、建、治”的特色之路。几年来，通过扎实推进社会治理创新，整个居民小组在民风民俗、德治教化、社会治理等方面有了较大提升，市域社会治理工作成效显著。

推进居民自治 让百姓“参政”

阳宗海风景名胜区坚持把居民自治作为推进乡村治理的基本形式和保持农村长治久安的治本之策。基层党支部充分发挥党员干部、“两代表一委员”、居民代表的作用，筹建“百姓参政团”，对居民小组产业发展、公益事业建设、乡村振兴等重点工作广泛收集社情民意，共同商讨，让群众在涉及民生问题上拥有知情权、参与权、建议权，形成“大事一起干”“集体商量办”的良性机制。

针对群众诉求多元多样的实际，上皂角居民小组紧扣党员干部这个关键 ，将法律知识纳入党员集中学习内容，结合“三会一课”“主题党日”等活动，采取专题辅导、法治故事会、以案释法等灵活多样的形式，引导党员干部群众学法、懂法、用法。

此外，上皂角居民小组推选德高望重的老党员、道德模范等组成道德评议团，深入开展以“群众说身边事例”“榜上亮正反典型”为主要内容的道德评议活动，引导群众树立遵纪守法、诚实守信、文明礼让的道德观念。开展“道德大讲堂”“五讲”宣传教育活动；组织开展“优秀党员”“十星级文明户”“五好家庭”等评选活动；评定不讲卫生、不赡养老人等反面典型，实行“黑榜”通报曝光，充分发挥正面典型的示范带动及反面典型的警示教育作用，在整个居民小组形成人人争做社会主义道德示范者、文明风尚维护者的良好氛围。

创新模式 让管理服务智慧起来

上皂角居民小组通过民主推选“十户长”，组建微信工作群等搭建沟通平台，实现了从生态环境治理到生产生活居家养老、从乡村精神文明建设到解决邻里矛盾纠纷、从知民情解民忧到为民办实事、从居民知情参与到村务公开等党组织管理与服务的信息化全覆盖。

“人在网中走、事在格中办”，上皂角居民小组不断探索网格化乡村治理模式，走出一条“网格划分是基础、信息技术是支撑、网格队伍是关键”的治理新路子。结合党员中心户、党员联系服务群众工作的开展，支部整合各类工作网格，建立起“支部书记—支部委员—支部党员—群众”的四级网格体系，每个网格覆盖对应群众5到15户，制定网格要素清单，由居民小组干部、党员、志愿者组成的网格员定期开展网格巡查、搜集居民诉求等活动，汇总分析处理，实现了从对居民进行管理到居民自助服务转变，从而构建起乡村治理的新格局。

上皂角居民小组还建立健全居务、党务、财务公开机制，通过设立公示栏、聘请监督员等方式，盯紧盯实人和事，让党员、干部以及其他行使公权力人员的行为始终处于党员群众的监督之下，赋予群众更多话语权和监督权，让监督员有底气、干部更硬气，解决了乡村治理中基层监督弱化虚化空化、群众监督渠道不畅等问题。

“党建+”构建“三治”共享良好格局

上皂角居民小组始终坚持“党建引领、群团互动、群众参与”的原则， 通过不断做实“党建+”，全面构建“三治”共享的良好格局。

“党建+人居环境”，促进乡村面貌大提升。上皂角居民小组深入开展农村人居环境整治提升及爱国卫生“7+1”专项行动，支部统筹，建立党员“包卫生、包秩序、包环境”三包责任制，各党员主动认领整治任务，推动居民小组清扫保洁制度化、常态化。

“党建+河（湖）长制”，留住阳宗海乡愁。上皂角居民小组全面推行“党建+河（湖）长制”，组织党员、青年开展“美丽摆衣河、党员在行动”“保护阳宗海·争当湖小青”等系列主题活动，通过开展政策宣讲、义务植树、打造“党员共建林”等活动，引导广大党员、群众自觉投身巡湖、护湖、爱湖行列。

“党建+社会稳定”，大事小事不出村。上皂角居民小组通过织密织牢治安防控网，全面落实维护稳定工作机制。实行“党员+网格员”“村干部+综治员”的专群联动模式，通过上门入户、谈心交流、安全排查等方式，及时掌握群众思想动态，形成矛盾纠纷排查调处清单。建立健全治保会、人民调解委员会等群防群治组织，通过充分发挥法律服务员、警务助理员等的作用，扎实开展好法律宣传、人民调解、青少年违法犯罪预防等各项工作，筑牢维护稳定的“防火墙”。（昆明日报 记者辛亚洁）