3月31日，云南省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，就云南省近期出台的《关于落实促进工业经济平稳增长若干政策》《关于落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策》（以下简称《工业政策》《服务业政策》）两个文件，进行进一步解读。

　　强化银政企对接合作

　　省发展和改革委员会党组成员、副主任王建新介绍，《工业政策》提出财税扶持、金融信贷、保供稳价、稳定投资和扩大外贸外资、要素保障5个方面17项具体措施。针对缓解企业资金压力，提出加大金融支持制造业力度、落实普惠小微贷款支持工具、落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策、加强银政企对接合作等4项措施。

　　疫情发生以来，云南餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等服务业受到严重影响，《服务业政策》从财税、金融、产业、就业以及精准疫情防控等多个方面，提出4个方面32条具体措施，切实帮助服务业领域困难行业在当前疫情防控常态化背景下，渡过难关、恢复发展。

　　具体来说，对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个特殊困难行业，分别提出3—6项支持措施，共计24项措施，助力困难行业恢复发展。针对餐饮业，提出定期核酸检测补贴支持、降低平台服务费成本、缓缴失业保险、提供融资增信支持、提供保险保障、补齐养老助餐服务短板等6项针对性政策。针对零售业，提出定期核酸检测补贴支持、补齐县城商业体系短板、缓缴失业保险、加大金融支持力度、提供融资增信支持等5项针对性政策。

　　王建新认为，《工业政策》和《服务业政策》结合云南实际，对国家的两个政策文件作了进一步细化，增强了政策落地的操作性、实效性，导向明确、针对性强，并具有协同发力、精准施策、突出落地落细、突出责任落实4个特点，同时两个文件强化了部门间的配合和协同，形成了较强的工作合力。

　　分类实施房租减免政策

　　《服务业政策》提出，继续实施失业保险稳岗返还政策，明确推行“免申即享”，优化经办服务流程。在分类实施房租减免政策中，明确了“2022年对省内承租国有企业、机关事业单位国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金，对被列为疫情中高风险区的服务业小微企业和个体工商户，增加至减免6个月租金”，减免3个月租金政策可即刻组织实施，以确保企业能够尽快享受到政策红利，为企业纾困送上“及时雨”。

　　省工业和信息化厅二级巡视员金肇元表示，将认真践行“三个工作法”，推动《工业政策》落实，包括围绕2022年5亿元以上的重大项目，建立项目综合协调推进工作机制，加强项目协调，强化要素保障，全力破解项目建设难点、堵点、卡点问题，推动前期项目尽早开工、开工项目加快推进，推动曲靖晶澳、德方纳米、能投有机硅等一批年内竣工投产项目尽早投产达产见效，及时转化为年度内增长动能。同时，围绕绿色硅、绿色铝、新能源电池、稀贵金属等重点产业链，谋划制定年度招商引资计划，加快培育一批先进制造业产业链和产业集群，夯实工业经济增长后劲。

　　省文化和旅游厅党组成员、副厅长娄可伟认为，《服务业政策》为缓解旅游企业困难、提振旅游从业者信心、助力旅游业恢复发展提供了有力支持，主要表现在统筹防疫和发展、拓展市场经营空间、加大金融支持力度、着力降低经营成本、优化旅游发展环境5个方面。其中，针对旅游企业普遍存在的资金不足问题，《服务业政策》明确，对文旅企业2022年新增流动资金贷款给予财政贴息。同时，针对符合条件的、预期发展良好的旅行社、住宿、旅游演艺等领域的中小微企业，鼓励金融机构加大普惠金融支持力度，创新开展民俗贷、银税贷等业务，分类予以便捷有效的信贷支持。

　　重点用好财政专项资金

　　省财政厅党组成员、副厅长赵晓静表示，上述两个政策严格落实国家出台的财政税费、金融信贷及保供稳价等政策，并结合云南实际细化明确一系列财政支持政策，主要包括全面贯彻落实国家减税降费政策、统筹专项资金加大支持力度、加强财政金融联动措施3个方面。其中，在工业资金支持方面，重点用好省级财政专项资金，即设立省级制造业高质量发展专项资金、省级中小企业发展专项资金、省级能源保供财政引导资金、省级新型基础设施建设专项资金。在服务业方面，争取中央资金和统筹省级资金，支持新能源汽车推广应用和公共充换电基础设施建设；统筹旅游类专项资金，支持旅游十大工程建设，对文旅企业2022年新增流动资金贷款，按不高于5%的利率，给予50%贴息补助。

　　省商务厅副厅长寸敏介绍，针对餐饮和零售行业，省商务厅提出了11条专项支持政策，包括保障企业营业中断后有补偿、鼓励保险机构开发营业中断损失保险等符合餐饮业特点的保险产品和服务。针对餐饮企业缺乏抵押物的情况，鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持，帮助企业续保续贷，并给予融资担保费用补贴。

　　省能源局一级巡视员汤忠明表示，今年将通过强化政策措施支撑、加快项目备案开工、加强定期调度监测等措施，进一步加快光伏项目建设，尽快形成投资，有效支撑全省工业经济增长。具体来说，今年云南以光伏为主的新能源项目开发，以金沙江下游、澜沧江中下游、红河流域等大型基地开发为重要支撑，以“新能源＋乡村振兴”试点示范项目为重要补充。在项目开工过程中，按照“能开全开、能快尽快”“依法依规、科学有序”的原则，在严守“三线一单”的基础上，围绕力争开工2000万千瓦新能源项目的目标，具备实施条件的项目，加快市场化资源配置，尽快实现备案和开工。

　　省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长石丽康介绍，去年以来，人力资源和社会保障部门从5个方面支持工业和服务业等市场主体纾困解难、平稳发展，今年将延续实施阶段性降低失业保险费率政策，执行期限延长到2023年4月30日。继续实施失业保险普惠性稳岗返还，且有进一步的优惠：大型企业按30%返还，中小微企业返还比例从现行的60%提高至90%。对失业保险基金备付能力达24个月以上的统筹地区，以及服务业中的餐饮、零售、旅游企业，阶段性实施失业保险缓缴政策，缓缴期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金，有效缓解企业资金困难。

　　新增贷款539亿元

　　值得注意的是，在此次出台的《工业政策》《服务业政策》两份文件中，安排了多项金融支持措施，主要包括加大货币政策工具支持力度、推动企业综合融资成本稳中有降、扩大有效信贷供给、加强信用信息共享、促进融资对接等。中国人民银行昆明中心支行党委委员、副行长经纬表示，人民银行昆明中心支行将从细化工作措施、构建长效机制两个方面入手，推动相关政策落实落细、落地见效。

　　一方面，通过精准发力、持续发力、重点发力、主动发力、系统发力等五点发力，突出金融支持工业、服务业实效。其中，园区是制造业企业高度集聚的地方，也是金融支持工业的重点。目前，昆明中心支行已将园区企业票据贴现纳入再贴现优先支持范围。截至2月末，已累计办理园区企业票据再贴现59亿元，有效引导金融机构加强对园区企业的信贷投放。下一步，昆明中心支行还将组织金融机构进园区、进企业、进厂房，直达一线了解工业企业融资需求，推动银企结对合作，一企一行一策做好金融服务。

　　另一方面，昆明中心支行将通过提高金融支持的稳定性、直达性、精准性、有效性、可持续性等措施，推动金融支持政策在更广范围惠及更多领域的市场主体。今年前2个月，全省新增人民币各项贷款539亿元，其中50%的新增信贷资源投向中小微企业，为市场主体平稳健康发展营造良好的货币金融环境。同时，发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，确保全年再贷款、再贴现余额均超过200亿元，做好两项直达实体经济支持工具接续转换工作，管好用好普惠小微贷款支持工具，对符合条件的地方法人金融机构，按季度对其普惠小微贷款余额增量的1%给予资金激励，带动更多金融资源流向实体经济。（昆明日报 首席记者廖兴阳）