云南锗业集团。供图

去年底举行的云南省科技创新大会提出，实现云南高质量跨越式发展，需要科技事业担起更大使命，需要科技工作者有更大作为，对科技工作提出了新要求。“十四五”开局以来，全省从科技体制改革、加大人才培养力度等方面入手，科技工作创新图变，科技支撑全省经济社会发展作用显著增强，全省区域科技创新能力全国排名提升4位。

针对性措施破局解堵

近年来，全国各地改革措施频出。借鉴山东、上海、江苏等10余省市先进经验，云南锚定创新工作中的政策难点、堵点和科研人员“痛点”，出台《云南省创新驱动高质量发展29条措施》，从加强创新平台载体建设，打造领先科技力量；强化企业主体地位，提升企业创新能力；加大创新人才引进和培养力度，激发人才创新活力；强化区域创新，促进科技成果转移转化等4个方面破障碍、开处方、出新招。

在创新资源集聚上，对新获批或年度排名明显提升的国家级高新技术产业开发区给予研发经费支持，鼓励设立科技创新联合资金；对由省外整体迁入的高新技术企业给予经费补助。为了补齐短板，为重大科技基础设施提供经费、土地、人才等要素保障；吸引国内外知名高校、科研机构、企业、医疗卫生机构等来滇设立研发机构；对新设立研发机构的规模以上企业给予经费补助；加大对青年人才的支持培养力度；研发投入强度纳入省对州市年度考核指标体系等。 

全省还针对科研人员出台了《云南省财政科研项目和经费管理改革20条措施》，从改革科研项目形成机制、创新科研项目组织管理方式、完善科研项目经费管理、加大科研人员激励力度、创新财政科研经费支持方式、减轻科研人员事务性负担、完善预算绩效和科研诚信管理等7个方面，为科研人员的创新活动减负担、添动力。

在项目组织管理方式上，综合运用公开竞争、揭榜制、赛马制、悬赏制、定向择优等多种方式，遴选国内外优势科研力量承担项目。实行重大科研任务云南实验室负责制，在人财物等方面赋予其自主权。在经费使用方面减“负”增“钱”，预算编制科目9变3，扩大科研单位经费管理使用自主权。此外，对科研人员的创新贡献加“薪”激励，探索对急需紧缺、业内认可、业绩突出的极少数高层次科技人才实行年薪制。

重点项目支撑高质量发展

2021年，全省启动首批贵金属、特色植物提取、大观3个云南实验室建设工作。目前，全省共有国家重点实验室7家、省级重点实验室115家，优化重组国家重点实验室工作稳步开展。

项目是产业的支撑。围绕重点科技项目推进，云南在全国率先出台“科技计划项目资金管理正面清单负面清单”，组织攻关重点产业关键核心技术、重大科技项目170余个。第一批8个揭榜项目全球发布，为云内动力、云南锡业集团和云南锗业集团等龙头企业关键核心技术攻关搭建资金、技术、人才桥梁。

具体到项目，云南稀贵金属材料基因工程（一期）重大科技专项突破30余项关键核心技术，10余种产品实现产业化或迭代升级，有力支撑云南稀贵金属新材料产业跨越式创新发展；普朗铜矿成为全国首个实现5G工业应用的有色金属地下矿山和高海拔地区首个5G智能矿山；选育的马铃薯新品种“云薯108”刷新西南地区马铃薯最高单产纪录；“低纬高原花卉绿色高效生产技术体系”成果，实现云南花卉“双减”绿色生产。

在项目的支撑下，一批高新技术企业实现突破发展。2021年全省高新技术企业净增376家，增长率达22.39%；新增备案省级科技型中小企业1304家，任务完成率达261%，总数达9690家；入库的国家科技型中小企业982家。此外，云南还引入一批省外龙头企业，先后签约10 亿元以上重大项目11个，协议总投资金额近300亿元。

八大创新工程赋能科技事业

科技如何惠及民生也是近年来全省探索的重点。为强化科技在服务乡村振兴主战场中的作用，《云南省科技支撑乡村振兴六大行动（2021—2025年）》出台，推进“百团万人”创建“百企百村百品牌”工程。目前，科技特派员已成为科技服务和乡村振兴主力军，覆盖全省8502个村。2021年，云南省新选派科技特派员2003名、科技特派团29个、“三区”科技人才1800人，农业科技创新成果扎根田间地头。

根据《云南省“十四五”科技创新规划》，接下来，全省将实施重点产业关键核心技术攻关、乡村振兴科技支撑、民生科技创新、重大创新平台建设、企业创新能力跃升、科技创新人才培引、面向南亚东南亚科技创新中心建设、全社会研发投入提升等八大创新驱动工程，着力提升创新效能，支撑重点产业和重要领域发展。

此外，云南省从科技支撑三个定位、重点产业关键核心技术攻关、基础研究、创新平台、创新主体等12个方面部署，力争到2025年，优势特色领域科技创新能力达到国内领先水平，科技创新驱动经济社会高质量发展取得新突破，创新型云南基本建成。（昆明信息港 昆明日报 记者张怡）