3月8日，云南省人民政府网发布《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的若干政策措施》（以下简称《措施》）。《措施》明确，云南省将坚持战疫情、促发展两手抓、两手硬，通过6个方面20条措施，以有效的疫情防控为前提，提振旅游市场信心，促进旅游业及有关产业快速回暖复苏，力争2022年底恢复到2019年水平。

落实精准防控

清理层层加码

《措施》明确，全省将通过严格科学精准落实疫情防控措施、清理层层加码等不合理规定等2条措施，强化疫情精准防控。

为把精准科学防控疫情要求贯彻到旅游业各环节、各领域，全省将建立精准监测机制，提升精准识别能力，强化精准管控隔离，推广精准防护理念，发生疫情时精准发布风险提示。其中，文旅场所发生本土疫情时，要科学精准确定文化旅游业重点、高风险人员，严格按照风险等级分类管理。

《措施》还要求，清理层层加码等不合理规定。各地、各有关部门要严格执行防疫政策“五个不准”要求（不得随意扩大中、高风险地区范围，不得随意将限制出行范围由中、高风险地区及所在县、市、区扩大到所在州、市，不得擅自对低风险地区人员采取集中隔离管控、劝返等措施，不得随意延长集中隔离观察期限），同时，清理不符合国家、省有关疫情防控规定的政策，并建立疫情防控措施层层加码问题反映、核实、纠正专项工作机制。

力推“云南人游云南”

发放超2亿元消费券

《措施》明确，全省将实施积极服务公务出行、鼓励开展研学活动、鼓励职工省内旅游、鼓励企业开展促销活动及发放文旅消费券等5条措施，大力开展“云南人游云南”。

云南省鼓励各级机关、企事业单位、社会团体将党建活动、公务活动，委托旅行社代理安排交通、食宿及会务等，并支持旅行社承接机关、企事业单位工会活动、会展活动及中小学、大专院校研学活动。

针对住宿、餐饮、文创、娱乐、体育、百货、成品油销售等，全省将免费发放不低于2亿元文旅消费券，并组织非边境8个州市共同发放通用旅游消费券，整合优化旅游线路。

“引客入滇”

市场主体将获奖补

与推动“云南人游云南”同步，云南省将采取鼓励各类主体“引客入滇”、加大省际合作力度、鼓励开展大型活动等3条措施，积极吸引省外游客。

《措施》提出，全省将探索通过闭环方式，开发“点对点”的跨省团队游个性化旅游线路、产品。同时，对“引客入滇”的市场主体，省财政将进行奖励。其中，年内招徕省外入滇过夜游客1000人以上的省内组团社，按每名游客5元的标准给予奖励；通过包机、专列等方式“引客入滇”，且上座率达50%以上的旅行社，按每架（趟）次给予一次性3万元奖励；对在省外有固定办公场所、固定员工且每个营销机构年内招徕入滇游客1万人以上的，分别给予一次性10万元奖励；对整合10家以上旅游企业共同成立旅行社集团，签订劳动合同从业人员300人以上，2022年度“引客入滇”20万人以上的，给予一次性200万元奖励。旅游协会、企业开展云南旅游推介活动或参与省、州市组织的省外市场营销推广活动，将获得相应补助。

做好新媒体营销推广

最高奖励100万元

为高水准策划宣传推广，《措施》明确，云南省将利用全省自然、人文、风俗、民族特色等旅游资源，打造高质量短视频和旅游宣传片，切实提高宣传策划水平。

同时，云南省将积极争取主流媒体支持，加大宣传力度，并鼓励充分运用“两微一端”等新媒体开展营销推广，按季度根据流量贡献、话题贡献、内容美誉度等指标开展评比活动，对有重大推广传播贡献的账号，省财政给予一次性最高5万元奖励；对有现象级推广传播贡献的账号，省财政给予一次性最高100万元奖励。

落实减税降费

加大“输血”力度

《措施》明确，云南省将通过落实好国家、省减税降费政策，加大金融支持力度，创新保险服务产品，加大旅游服务质量保证金扶持力度，加大旅游从业人员培训力度等5条措施，强化配套政策支撑。

全省将落实服务业所得税减免政策；针对餐饮、零售、旅游、交通运输等特殊困难行业落实好阶段性税收减免政策；对减免租金的房屋业主，按规定减免2022年房产税、城镇土地使用税。同时，鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给，引导金融机构对符合条件、预期发展前景较好的重点文旅市场主体加大信贷投入，并鼓励银行业金融机构对旅游有关初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。此外，支持保险公司依法依规对暂停跨省团队游政策导致停团、退团、行程中止引发的团费损失增设保险产品，降低旅行社经营风险；对游客出行受疫情变化导致被隔离，探索开发相应保险产品，解除游客出行后顾之忧。

旅游业是云南省的重要产业。全省将精准做好疫情防控，制定强有力的激励政策和综合措施，尽最大可能减少疫情对旅游业的冲击和对就业的影响，并加快推进旅游业供给侧结构性改革，积极推进旅游业转型升级、高质量发展。（昆明日报 首席记者李思凡）