市委十二届二次全会针对新形势新任务，提出了当前和今后一段时期的发展思路、奋斗目标。做好今年的工作，需要全市上下凝心聚力、真抓实干，坚持发展第一要务，坚持以经济建设为中心，锚定目标“跳起来摘桃子”，着力在产业发展、招商引资、项目建设、深化改革开放创新、生态优先绿色发展、统筹乡村振兴和新型城镇化等方面下功夫，强化前瞻性思考、全局性谋划，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，抓紧每一天、干好每件事，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，全力推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，奋力跑出“昆明速度”。
在产业发展上下功夫
深入贯彻落实中央经济工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动昆明高质量发展，走好新时代新征程共同富裕之路。做到以坚持稳中求进为总基调，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，在统筹好疫情防控和经济社会发展中扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，当好全省经济社会高质量发展的排头兵。首先必须在推动产业高质量发展上下功夫，变昆明的区位优势、市场优势、资源优势、政策优势为产业发展优势，奋力实现昆明产业规模大发展、质量大提升、价值链大拓展、附加值大提高。
在推动昆明产业发展上下功夫，必须在创新驱动中推动传统产业转型升级。立足昆明资源特色，发挥好昆明资源优势，就是要坚持有所为有所不为，全产业链推动传统产业转型升级，但不是推动全部传统产业转型升级，要以供给侧结构性改革的思维进行甄别，坚决果断淘汰夕阳传统产业，集中精力优化升级优势传统产业。优势传统产业是昆明经济社会发展的有力支撑，也是昆明实现高质量发展的前提和基础，在推动昆明产业高质量发展上下功夫，关键是要在促进优势传统产业优化升级上下功夫。针对昆明传统优势产业发展不充分、不平衡，以及短产业链、低附加值，有的甚至高投入、高能耗、高污染、低产出等缺点和不足，推动昆明传统产业转型升级，就必须坚持创新发展，坚持全产业链优化升级和培育优势传统产业，补充、延长和升级产业链，实现优势传统产业由低端向中高端飞跃；坚持高附加值优化升级和培育优势传统产业，增加、提高和升级附加值，实现优势传统产业由投入驱动、要素驱动向创新驱动飞跃；坚持不懈推动昆明烟草、冶金、石化等优势传统产业向精细化、绿色化、高端化、数字化方向发展，推动优势传统产业走上高质量发展之路。
在推动昆明产业发展上下功夫，既要在创新驱动中推动优势传统产业转型升级，又要在不断深化供给侧结构性改革中推动新兴产业发展壮大。要把昆明的新兴产业做大做强，既要在发挥特色和优势上下功夫，又要在选择和培育上下功夫，更要在不断深化供给侧结构性改革上要动力。昆明的特色和优势就是独特的区位、优越的环境、丰富的资源等，发挥好这些特色和优势，就有可能转化为新兴产业优势，也就有可能发展壮大现代服务业、生物医药、大健康、数字化等新兴产业甚至新兴产业集群。同时，也要以不断深化供给侧结构性改革为动力，把现代旅游、现代康养、现代会展等现代服务业做大做强，在发展文化旅游、康养产品和服务、“国际医疗健康城”建设上实现新突破，在聚集国际一流的体检机构、医学中心、综合医院和专科医疗机构上实现新飞跃；把生物医药、以疫苗为主的生物技术药、医美健康产品等生物产业上做大做强，在沃森生物科技创新中心、云南贝泰妮新中央工厂等项目建设上实现新突破，在持续推动赛诺制药、沃森生物等生物医药企业高质量发展上展现新作为。
在招商引资上下功夫
又是一年春来到，奋进谱写新篇章。市委十二届二次全会立足当前全市高质量发展面临的新形势、新要求和新机遇，结合昆明自身实际，对2022年和今后一段时间的工作进行了部署安排，明确提出要“在招商引资上下功夫，促进产业规模化集群化发展”的任务目标。
为何会把招商引资摆在突出位置？是因为经济发展靠产业，产业发展靠企业，那么，如何促进大中小微企业等市场主体大量涌现呢？如何让众多产业项目落地昆明呢？说到底就是要大力开展招商引资，为经济社会高质量发展凝聚源动力。招商引资是经济社会发展的一项基础性、战略性工作，是城市发展的“源头活水”，也是支撑高质量发展的“最强引擎”。特别是在昆明依然存在经济结构不合理、投资结构严重失衡、转型升级步伐缓慢、营商环境堵点不少等诸多问题的时候，更是需要统一思想、压实责任、强化措施，持续推动招商引资工作落地落实。
2月14日至15日，市委、市政府春节后召开的第一个重要会议——全市产业发展暨招商引资、项目建设工作会议，明确强调，要推动产业发展实现大提升、招商引资实现大突破、项目建设实现大发展，坚决打好经济工作翻身仗，真正当好全省经济社会发展排头兵。
战鼓震天响，号角催征急。既然目标和方向已经明确，蓝图已经擘画，便只有风雨兼程，全市广大党员干部要以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，不断提高领导经济工作的能力和水平，谋划产业发展，突出抓好招商引资和重大项目建设，切实把经济工作抓在手上。
在招商引资上下功夫，要全面优化营商环境。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，好的营商环境就是生产力、竞争力，“持续优化市场化法治化国际化营商环境”已明确写进“十四五”规划和二〇三五年远景目标。昆明要想打造“洼地效应”，吸引项目、资金、技术、人才等生产要素不断聚集，就需要切实解决审批事项多、周期长、成本高等问题，相信只要栽好梧桐树，自有凤凰来。
在招商引资上下功夫，要创新思路和方法。领导干部既要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识。也要持续创新招商机制，不断完善引资体系，坚持外资、内资、国资、民资、融资“五资同引”，多措并举拓宽招商引资渠道。
在招商引资上下功夫，要结合昆明产业发展实际。招什么商、引什么资，以及如何招、如何引，显然都要紧密结合昆明当前的发展现状，聚焦大数据、大旅游、大文创、大健康等重点产业，围绕新材料、电子信息、生物医药、先进装备制造等新兴支柱产业，着力引进一批体量大、质量优、含金量足的大项目、好项目，打造产业新优势、培育增长新动能。
招商引资是一项系统工程，涉及很多方面，要拿出“开局就是决战，起步就是冲刺”的决心和行动，抢先抓早、争分夺秒，迅速掀起抓产业、抓招商、抓项目的热潮，谱写好昆明高质量发展新篇章。
在项目建设上下功夫
抓好项目建设是拉动经济高质量发展的总引擎，是推动经济高质量发展的有力支撑，更是事关全市经济社会发展大局的“牛鼻子”。为此，要在项目建设上下足功夫，让大项目、好项目、新项目快落地、快投产、快达效，以大项目促进大发展，以好项目促进大转型。
着力在项目建设上下功夫，要让市场要素跟着项目走。不可否认，目前昆明要素保障短板依然突出，科技创新、人才、土地、环境容量等要素支撑不足。对此，相关部门要拿出闯关夺隘的勇气，把资源力量向重点工程、重点项目倾斜，提高资源配置效率，把好钢用到刀刃上，实现资源要素的精准投放，下大力气解决好制约项目建设的科技、土地、人才等关键要素。同时，要精准破解瓶颈制约，吸引各类生产要素向昆明集聚，全面提升开放合作层次和城市国际化水平，以更加开放姿态破解项目推进中的要素制约，为高质量发展提供支撑。
着力在项目建设上下功夫，要让资金跟着项目走。重大项目投资体量大、涉及领域广，对资金的要求相较于其他领域更高。为此，要围绕昆明推进先进装备制造和新能源汽车产业、数字经济产业、新材料和冶金产业、化工产业、高原特色都市现代农业和绿色食品产业等千亿级产业的发展目标，不断升级金融服务实体经济能力，建立健全“借、用、管、还”的全链条专项债务管理机制和“全流程、全产品、全周期”的一揽子贷款综合服务机制，鼓励运用PPP模式，定期将一些营利性高、回报周期短、现金流稳定、投资回报机制合理的项目推向社会，建立便捷通道，解决好企业融资难融资贵问题，构建好金融业助力高质量发展的新格局。
着力在项目建设上下功夫，要让政务服务跟着项目走。与周边省会城市相比，昆明营商环境依然存在堵点，审批事项多、周期长、成本高尚未得到根本解决，在项目建设方面也不同程度地存在着立项难、审批难、支付难等问题。对此，要切实加强党对经济工作的全面领导，及时制定政策措施、作出安排部署，不断提高服务经济工作的能力和水平，着力谋划产业发展，突出抓好招商引资和重大项目建设，按照“项目工作法、一线工作法、典型引路法”和“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的要求，以钉钉子精神打造“服务型”政府，当好市场的“店小二”。
着力在项目建设上下功夫，要让工作目标跟着项目走。一个重大项目就是一个新的经济增长点，全市上下要牢固树立“项目为王”的理念，强化目标、搞好服务、提升保障，推动形成“谋划一批、开工一批、在建一批、竣工一批、增资一批”的滚动发展态势，发扬钉钉子精神，强化前瞻性思考，一锤接着一锤敲，抓紧每一天、干好每件事，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，锚定目标“跳起来摘桃子”，为全市高质量发展提供强劲动能。
在深化改革开放创新上下功夫
在党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，明确指出“十四五”时期，我国要把“坚持深化改革开放”“改革开放迈出新步伐”作为经济社会发展必须遵循的原则。改革开放创新作为经济社会建设的有力保障，只有进行时，没有完结时，而面对着风云跌宕的世界政治经济发展形势及诸多全球性问题，也“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”。在深化改革开放创新上，必须下得真功夫、苦功夫、硬功夫、实功夫，才能谱写好昆明高质量发展新篇章，持续为推动高质量发展赋能增力。
思想问题是深化改革开放创新的核心问题，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，才能以干实事、干大事的实践，始终保持战略定力，在尊重客观规律性并发挥主观能动性的同时，埋头苦干、务实能干、踏实肯干，以信念凝聚队伍，以作风严肃队伍，以精神鼓舞队伍，把精神动力转化为强大的物质力量，把思想所获升华为有力的现实所为。
习近平总书记强调：“改革不停顿，开放不止步，在更高起点上推进改革开放。”改革开放从思想层面、制度层面、物质层面上彻底改变了中国的命运，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。在不断深化改革、持续开放的社会发展进行时中，我们应深刻剖析自身状况、洞察自身定位、制定自身规划，清楚应当在哪些关键环节和重点领域进行改革，应当面向哪些产业、地区、领域进行开放，把改革开放作为昆明市发展的重头戏，以本市的发展来带动全省的发展，以经济的发展来推动社会全面进步，以合理及时的政策措施部署等来满足人民日益增长的美好生活需要，不断在产业发展、招商引资、项目建设、绿色生态、乡村振兴等方面注入动力，持续推动高质量发展。
改革开放本身就是以创新精神和创新行动来彰显其特质的，正如习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上所指出的“创新是改革开放的生命”，改革开放中必须有所创新，创新也必然要求进行改革开放，两者紧密联系，不可或缺。昆明市在不断深化改革开放的过程中，必然要以创新作为动力、方向、目标，通过创新发展与改革开放的两轮驱动，解放思想、实事求是，合理引进外部人才与资源，大力培育本地优势与特色，走出思想禁锢区与发展舒适区，以敢为人先的创新勇气、只争朝夕的危机意识、锐意进取的强大精神来攻坚克难，直面现阶段所面临的种种矛盾和苦难，确保每一步都踩在点上。只有这样，昆明市高质量发展的新篇章才能走得更好、走得更稳、更得更远。
站在时代的风口浪尖，面对复杂严峻的国内外发展环境和新冠肺炎疫情影响，昆明市在实现“十四五”平稳开局之时，更要真抓实干，奋力向前，以面向未来的信心和勇气来跑出“昆明速度”，不缺位、不掉队，在深化改革开放创新上下足功夫，创造出新的业绩、新的辉煌。
在生态优先、绿色发展上下功夫
城市是现代化的重要载体，也是人口最密集、污染排放最集中的地方。建设人与自然和谐共生的现代化，必须把保护城市生态环境摆在更加突出的位置，科学合理规划城市的生产空间、生活空间、生态空间，处理好城市生产生活和生态环境保护的关系，既提高经济发展质量，又提高人民生活品质。日前召开的市委十二届二次全会再一次把“在生态优先、绿色发展上下功夫，打造宜居宜业的生态城市”放到昆明未来发展重点工作的位置上。
昆明享有春城之美名，其生态环境一直是城市最重要的名片。近年来，昆明在生态环境改善与保护方面做了大量的工作，在构建以“水清、天蓝、物种多样、产业生态”为特色的城市风景上，取得了有目共睹的成绩——过去5年里主城空气质量优良率保持98%以上，滇池全湖水质达到近30年来最好水平，环湖生态得以健康发展，生物多样性总体达到“物种较丰富、生态系统类型较多、局部地区生物多样性高度丰富”的水平，滇中新区引进了一批新能源、高科技产业等。
随着城镇化进程的继续加快，城市在现代化进程中要谋求高质量的发展，需要在多个赛道上协同发展， 生态优先、绿色发展就是现代化城市高质量发展的赛道之一。在这一赛道上，昆明仍然面临几个突出的问题：首先是如何有效协调和处理城市发展进程与可利用资源环境有限承载力之间的矛盾关系。城市居住空间、生产空间有限，但对城市资源需求的压力在不断增大。昆明需要考虑如何保持城市发展势头的同时，做好全局性的合理规划，在遍地林立的高楼中留出一片绿地，以保证居民的城市生活与发展空间不被压缩。与此同时，如何加快城市发展方式与生活方式的绿色转型，推动生态城市与智慧型城市的建设，保障居民能舒适居住、便捷出行以及享有优美的环境。
其次是如何推动绿色发展方式与生活方式一体化。随着宜居宜业城市目标的不断推进与落实，昆明城市绿色发展在硬件方面取得了成绩，包括调整高能耗高排放的经济发展模式，构建低碳可持续的产业体系等。除此之外，需要紧跟配套的是绿色生态的生活方式，包括城市的生态观念与消费观念、社会文化、教育宣传等。城市的生态建设不仅要体现在可见的鸟语花香与绿水青山上，也要体现在可持续的生活观念上，从而确保城市长期具有为自身发展提供生态建设和经济转型的内生动力和治理能力。
再次，昆明作为省会城市，还肩负着辐射与带动州市发展、当好排头兵的使命。如何以新的城市发展理念为引领，系统地全局性和长远性地谋划生态城市规划与建设，加快自身生态建设步伐的同时，以城带乡，是昆明义不容辞的历史性责任。
联合国经济和社会事务部对世界城镇化展望的报告中曾显示，到2050年，中国城市人口将再增加2.55亿。现代化进程中，城镇化几乎是一个不可逆的进程。因此，作为未来人口最主要的生活、生产和居住空间，加大力度保护和改善城市的生态环境，促进绿色发展成为重要的命题之一。昆明应该积极行动，瞄准生态优先、绿色发展这一赛道，发展新经济、培育绿色文化、构建生态优先的城市发展新格局，从而促进城市高质量的全面发展。
在统筹乡村振兴和新型城镇化上下功夫
昆明市要提升城市功能品质，改善人居环境和城乡面貌，加快推动区域协调发展，应当坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动，在统筹乡村振兴和新型城镇化上下功夫，积极打造城乡融合发展典范，为推动全市高质量发展，促进共同富裕贡献智慧和力量。
坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动，打造城乡融合发展典范。精心打造美丽县城、特色小镇及小城镇，加快嵩明、宜良、富民等地撤县设市（区）步伐，提升东川、禄劝、寻甸等地城镇化水平。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。坚持以城带乡，加速农村城镇化，大力实施乡村建设行动，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深化干部回乡规划乡村振兴工作，持续推进村集体经济强村工程，完善乡村基础设施，加强和改进乡村治理，实施农村人居环境整治提升五年行动，全力打造城乡融合发展典范。
在统筹乡村振兴和新型城镇化上下功夫，必须坚持党的全面领导，发扬务实作风。突出党建引领，强化组织保障，切实加强党对统筹乡村振兴和新型城镇化工作的全面领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。发扬求真务实工作作风，多做为民造福的实事好事，注重前瞻性思考、全局性谋划、科学性制定目标，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，大力推行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，以钉钉子精神抓好工作落实，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子，让实际成效经得起历史和人民的检验。加强对推动共同富裕过程中所擘画的战略图景、取得的实质性进展和积累的宝贵经验的宣传引导，以此凝聚共识，汇聚磅礴力量，夯实党的执政根基。
在统筹乡村振兴和新型城镇化上下功夫，必须坚持以人民为中心，增进民生福祉。始终心怀“国之大者”，坚持以人民为中心的发展思想，树立群众观点、坚持群众路线，集中力量解决困难群众的基本民生需求，加强基础性、兜底性民生保障建设。坚持发展依靠人民，尊重人民群众的首创精神，重视人民的意愿表达、经验创造和利益诉求，多渠道提升人民群众的就业创业能力，增强致富本领。坚持发展成果由人民共享，深化户籍制度改革，促进农业转移人口全面融入城市，大力推进区域、城乡基本公共服务均等化，使发展更具有公平性、普惠性，尽心竭力增进民生福祉。
在统筹乡村振兴和新型城镇化上下功夫，必须坚持高质量发展，突出创新驱动。全面落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署和要求，转变理念观念、拓宽思维思路、找准方位定位，不断提高发展的平衡性、协调性、包容性，补足发展短板，加快缩小城乡差异。坚持创新驱动发展，不断推动统筹乡村振兴和新型城镇化工作的理论创新和实践创新，鼓励各地因地制宜探索有效路径，及时总结工作实践中形成的新路径、新思路和新举措，形成更多可推广的好经验、好做法，努力开创在加快推动区域协调发展上奋勇争先、跨越赶超的新局面。（昆明日报 特约评论员李彦龙 刘淼 溪瀛 朱静雅 杨敏 雅阅）
