新闻发布会现场

“《行动计划》是省委、省政府贯彻落实国家决策部署的重要举措。”2月18日，云南省商务厅党组成员、副厅长浩一山，在《云南省加快对接RCEP行动计划》政策解读新闻发布会上介绍了计划的起草背景、重要意义和内容特点。

RCEP将给云南带来更多发展机遇 可以进一步激发区位优势

浩一山介绍，RCEP是《区域全面经济伙伴关系协定》的简称，今年1月1日，RCEP对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国正式生效实施。2月1日起，RCEP对韩国生效。3月18日起，将对马来西亚生效。

《云南省加快对接RCEP行动计划》，是我省按照党中央、国务院的决策部署，根据省委、省政府的工作要求，服务全省各级各部门及各类市场主体更好用好RCEP规则而制定、印发的一个计划，有助于我省主动参与和融入RCEP。

浩一山说，RCEP协定实施是我国对外开放新的里程碑，自RCEP协定签署起，商务厅在省政府指导下，迅速成立研究专班，牵头开展相关工作，认真学习党中央、国务院关于RCEP的指示精神和工作要求，会同相关部门到国内其他省份、省级相关部门、沿边州市、企业开展调研，先后发函征求省级部门及州市意见建议，多次组织座谈会收集相关高校、智库专家及企业的意见建议，在此基础上牵头起草了《云南省加快对接RCEP行动计划》，报请十三届省政府第137次常务会议审议通过，目前文件已经印发实施。

他指出，《行动计划》是省委、省政府贯彻落实国家决策部署的重要举措，有助于增强各地各部门主动对接RCEP的思想自觉、政治自觉和行动自觉，形成抢抓用好RCEP政策机遇的良好氛围和强大合力，对全方位深化云南对外开放合作，形成参与国际经济合作和竞争新优势具有重要意义。

此外，RCEP生效实施将给云南带来更多发展机遇。云南作为我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道，与东盟国家有天然接壤的开放优势，与RCEP成员国有长久以来形成的合作基础。RCEP生效实施将给云南带来货物贸易自由化便利化的机遇、服务贸易和投资双向扩大开放的机遇、倒逼完善营商环境的机遇。关税减让红利和贸易便利化规则给云南农产品、机电产品、化工产品等优势特色产品的贸易带来更大机遇，有助云南引进日韩澳新高水平研发、设计等制造服务业和康养、医疗等高端服务；其他成员国对建筑、运输、物流、农业等领域开放，有助于滇企“走出去”。RCEP建立起了一套提升营商环境的措施，将促进我省对照协定实行更高标准规则，在制度型开放、治理能力现代化等方面取得新进展。

浩一山同时指出，主动对接RCEP是一篇很大的“文章”，会给云南带来巨大压力和挑战。比如关税减让、原产地规则等，将促使国内外产业链供应链重新布局，国内、国外竞争更为激烈。加快推进《行动计划》的措施落地落实，促进RCEP带来的国际合作新机遇与云南经济发展结合，是一项顺势而为、时不我待的紧迫工作，可以进一步激发云南的区位优势和发展潜力。

《行动计划》结合云南实际和云南特色 提出了5个方面21条措施

“《行动计划》围绕RCEP协定内容，聚焦RCEP生效实施的机遇，结合云南实际和云南特色，提出了5个方面21条措施。”浩一山说。

第一部分是聚焦RCEP关税减免，深挖贸易合作潜力。包括深化与东盟国家贸易合作、挖掘与日韩澳新贸易潜力、创新发展边境贸易、加大贸易主体培育和市场开拓力度4项任务举措；第二部分是聚焦RCEP新增承诺，深化服务贸易和双向投资合作。包括加快发展服务贸易、加大吸引外资力度、稳步推进对外投资合作、积极布局区域产业协作、用好用足原产地区域累积规则5项任务举措；第三部分是聚焦RCEP开放环境，着力打造高水平合作平台。包括立体推进“通道+平台”建设、推进跨境电子商务综合试验区建设、加快市场采购贸易方式试点发展、用好现有机制和会展平台、建设RCEP企业服务中心5项任务举措；第四部分是聚焦RCEP规则体系，持续提升便利化水平。包括提升原产地证书申领便利化水平、加快提升口岸通关便利化水平、提升跨境物流便利化水平、提升自然人临时移动便利化水平4项任务举措；第五部分是聚焦RCEP生效实施，营造良好发展环境。包括强化知识产权保护、创新国际争端解决机制、完善工作机制3项任务举措。

坚持“五个聚焦”做到“五个突出” 突出云南特色和单品优势

浩一山表示，《行动计划》贯彻落实中央要求，紧密结合云南实际，紧紧围绕服务构建“双循环”新发展格局，坚持“五个聚焦”，做到“五个突出”。

一是聚焦关税减让红利，突出云南特色和单品优势。针对云南有基础、有特色、有机遇的产品和市场提出相关举措，面向东盟巩固水果、蔬菜、花卉等农产品出口，加大有色金属、硫磺等大宗商品和水果、水产品、肉牛等产品进口；面向日韩澳新扩大松茸、咖啡、茶叶等产品出口，促进高新技术产品进口。同，充分发挥地缘优势，突出边境贸易特色，提出培育集聚东盟国家特色商品的商品市场和商贸中心等。还提出了实施贸易主体倍增计划等强主体、拓市场的措施。

二是聚焦经贸规则开放，突出投资合作和产业重塑。围绕协定中服务贸易、投资、原产地规则等领域的开放承诺与规则，提出要积极推进服务贸易领域对接RCEP规则，重点发展旅游、运输、中医药、教育等服务贸易；要加大对日韩国家在新能源、装备制造、汽车、半导体材料及设备等领域的招商引资力度；要推进与东盟国家在制造业、农业、林业、渔业、采矿业等领域的投资合作；要发挥云南沿边特色和周边国家人力资源优势，加强与RCEP其他成员国的产业分工协作；要充分利用原产地区域累积规则，促进我省轻工、机械、电子信息等产品出口。

三是聚焦高水平开放，突出用好合作平台和机制。围绕RCEP中知识产权、促进电子商务发展等规则，提出要发挥好自贸试验区、经开区、综保区、边（跨）合区等开放平台优势，加强与RCEP国家产能合作；要利用RCEP关税减免大力发展跨境电子商务；要对接RCEP市场需求拓展市场采购贸易方式试点商品种类等举措。还提出了建设云南省RCEP服务中心的举措，为企业对接RCEP提供专业服务。

四是聚焦全方位服务，突出促进贸易投资便利化。围绕对接和落实协定中原产地规则、海关程序和贸易便利化、自然人临时移动、知识产权、争端解决等规则，在原产地证书申领便利化、通关便利化、跨境物流便利化、自然人移动便利化、知识产权保护合作、商事纠纷解决等方面，均提出了一系列行动举措。如指导企业用好经核准出口商原产地自主声明，建立AEO认证企业培育库，加快推进中老铁路国际班列、中缅印度洋新通道建设，组建适应RCEP国家的涉外法律服务人才库等。

五是聚焦高质量发展，突出统筹协调和项目支撑。明确提出要建立RCEP跨部门协调推进工作机制，强化工作合力。配套制定了《云南省加快对接RCEP行动计划重点任务清单》，要求各地、各有关部门压实责任链条，细化政策措施，加强协同配合，使各项任务统筹推进，突出重点，集中攻坚，确保实效。

浩一山表示，下一步省商务厅将按照国家、省委、省政府的工作部署，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，会同有关部门更大力度统筹推进、认真抓好《行动计划》贯彻实施，鼓励和引导各地州和企业用足用好RCEP带来的红利，为稳外贸、稳外资、稳增长作出贡献，推动我省成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。（昆明信息港 记者江枫）