“艺术教育可以塑造孩子们的心灵，熏陶孩子们的气质，提高孩子们的行为能力，对于全面培养能力、塑造健全人格具有重要作用。”昆明市政协委员依苏婉娜，在本次市两会期间提交了《关于双减后加强我市青少年艺术教育的提案》。
她指出，近年来昆明市的青少年艺术教育工作有很大的改善，但受到教育观念、师资人才、资金投入、管理体制等诸多因素的影响，全市的青少年艺术教育还与学生、家长的期望和社会发展需求存在差距。中共中央办公厅、国务院办公厅去年以来相继印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》后，昆明更有必要加强全市青少年的艺术教育。
“要以提高学生审美、人文素养和弘扬中华美育精神为目标，以美育人、以美化人，把美育纳入各级各类学校人才培养全过程。”依苏婉娜表示。
她指出，艺术教育当前在青少年教育中的地位仍然欠佳。由于长期受应试教育影响，不少学校尤其是农村中小学仍然把音乐、美术等看成是可开可不开的副科。有的则被语文、数学等课占用，更有的干脆让学生自习。个别学校甚至取消了音乐课、美术课，使学生不能接受应有的艺术教育。
艺术教育师资也严重缺乏，从正规师范院校毕业，受过艺术专业化、系统化教育和培训的教师少之又少，而且还存在配置不均衡的问题。她说：“在年级分布上，小学艺术教师配备相对较好，初中和高中阶段又出现艺术教师短缺的情况；在地理分布上，县城及县城周边学校的艺术教育师资力量相对集中，乡镇中心学校以下的学校几乎没有艺术教师。”
再就是艺术教育经费投入不足且不均衡。依苏婉娜指出，全市中小学突出基础设施建设和信息化建设，却偏废了艺术教育软硬件的开发和投入，使得学校艺术教育缺乏应有的物质保障。个别学校甚至既没有师资，又没有设备，艺术教学无法开展。
此外，艺术教育的体制机制不健全，且地区差异性大。依苏婉娜认为，教育主管部门没有建立与艺术教育要求相符的监督、管理、考评机制，艺术教育课程受挤占、挪用、排挤现象比较普遍，艺术教育课程的开设、授课、管理、考核流于形式。中小学没有建立长期有效的艺术教育师资培训机制，使从事艺术教育的专任课教师成长滞后，岗位胜任率低。有一些地方，尚未建立学校体育和艺术教育经费保障机制，也未开展学校体育、艺术场地场馆、设施设备达标工程的创建及评估工作。
依苏婉娜建议，昆明要加大宣传青少年艺术教育的意义，加强青少年艺术教育师资的培训，加大青少年艺术教育经费的投入，完善青少年艺术教育的保障机制，鼓励学校适当引入“第三方”艺术辅导，更要营造青少年艺术教育的良好氛围。
“要将艺术教育渗透到孩子们的学习、生活中，要用艺术教育促进孩子们身心的健康成长，增强他们的审美，开拓他们的视野。”依苏婉娜说。
她认为，教育管理部门要加大艺术教师的业务培训力度，充分发挥好青少年活动中心、青少年宫等机构的功能，定期举办艺术教师进修班，让艺术师资的培养形成一定制度。教育行政部门和学校要重视选拔有艺术特长的教师到大专院校培训学习，或采用脱产专职培训、业余进修、集中培训相结合的方式，加强艺术教育的师资力量。对边远地区、师资较紧张的学校，可以采用假期集中培训方式，聘请一些高职专业的音美教学专家授课，使艺术师资在较短的时间内学到较为系统、实用的专业知识。
依苏婉娜还表示，各级政府以及各级教育主管部门，应当对发展青少年艺术教育给予更多资金和政策支持，要想方设法配备、改善中小学艺术教学器材，加强多媒体电教手段在艺术教学中的运用，促使教学内容形象化、直观化，并开辟专门的艺术教学场地，确保教学效果。要建立健全学校艺术教育的科学考评管理机制，把重视艺术教育这项工作作为评价学校工作的一项重要指标，作为每学期学校教学常规工作检查的重要内容，并经常检查督导，以保证音乐、美术等艺术课教学落到实处。要鼓励艺术教师积极开展艺术教育考察调研活动，创设机制，让音乐、美术教师相互交流经验，取长补短。要以考促研，以考促教，不断增强艺术教育类教师的工作责任感，提高艺术教育的教育教学质量。要建立利益、政策导向，使现有的艺术教育师资力量能够留得住、用得上。艺术类教师在职称评定、评优、晋级、福利待遇等方面，也要同其它任课教师一视同仁，平等对待。
“对于学有余力的学生，要提供拓展空间，开展兴趣小组及社团活动，为他们提供文艺、体育、劳动、阅读方面的支持。”依苏婉娜说，艺术培训机构可凭借自己的高质量课程与学校合作，为学校提供教学产品，或进校以社团形式开展体育、美术、书法等艺术教育。
依苏婉娜表示，全市还要营造青少年艺术教育的良好氛围，提供更多学习艺术和展演艺术的场地、场馆，为青少年个性化发展和全面发展提供广阔的天地，提高他们的艺术素养，助力昆明各方面建设。（昆明信息港 记者江枫）
