蓝天白云下的景洪城区 本报通讯员 陈宏 摄

各族群众欢庆中老铁路通车 本报记者 戴振华 摄

中老铁路 本报通讯员 李云生 摄

2021年以来，西双版纳傣族自治州认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹边境疫情防控和经济社会发展，全力推进“一城两区”建设，聚焦重点发力、瞄准难点破题，经济社会发展各项工作在多重压力下取得新突破、迈上新台阶，实现了“十四五”良好开局。

为国守边之责扛得更牢

勐腊县磨憨边境一线，党政军警民联合驻守主要通道和卡点，民兵和突击队在驻村干部的带领下，把守在高山密林里的边界线上，村民家家户户参与防控轮流值守村寨道路。

磨憨村武装干事盘友宝带领着整个行政村14个村小组的145个民兵和突击队员，与驻村干部一起守护着磨憨两翼的边境小路，分别面对的是老挝人流量较大的南塔和乌多姆赛两个省的主要边境通道。“当兵时在部队受过专业训练，加上自小在边境一线长大，对这一带人熟地熟，我们会全力做好防控，守护家园。”

新冠肺炎疫情发生以来，西双版纳把管好边境、防住疫情作为第一政治责任。全体党员干部冲锋在前，克服气候多变、降雨集中、道路险阻、运输困难、物资短缺等诸多困难，万千军民齐上阵、男女老少同参与，用短短3个月时间建起物防技防人防相融合的边境立体化防控新体系，在千里边防线上建起了一道稳固的边境屏障。

2021年初，西双版纳在全省率先选派强边固防工作队，推行新提拔干部驻守抵边联防所制度。出台强化思想防线的督查督办和追责问责机制，牢牢兜住人防这个底线。同时主动推出“四个关口前移”，设置多重防线层层设防，构筑境内外疫情防控的战略防线。坚持常态化疫情防控和局部应急处置相结合，面对突发疫情快速响应、沉着应对，坚决果断、干净利索处置景洪市“12·26”疫情，组合推出一系列精准高效、温馨温暖温情的处置管控措施。

通过制定加固物理阻拦设施、加密抵边执勤点、加强一线值守力量、加快联动联勤协防机制“四条措施”，进一步加强边境管控工作。在较短时间内稳定了防疫大局、扭转了被动局面，在实战大考中淬炼了广大党员干部的品质、意志、能力、作风，提高了防范和化解风险的能力，取得了疫情防控的阶段性胜利。

经济运行逆势突围

2021年12月2日下午，在中老铁路建成即将开通运行之际，西双版纳傣族自治州委、州人民政府主办的迎接中老铁路通车招商推介会暨项目签约仪式在景洪举行。

12月5日上午，西双版纳又在野象谷站举行中老铁路经济带重大项目集中开工仪式，涉及22个累计投资额达120亿元的重大项目。

“乘着中老铁路通车的东风，西双版纳正从边陲末梢向着开放前沿转变，面向东南亚重要交通枢纽、大湄公河次区域合作的中心区位优势更加凸显。”西双版纳州相关负责人满怀信心地说，随着西双版纳建设世界旅游名城、沿边开放示范区、民族团结进步示范区步伐的加快，这片神奇美丽的乐土将充满生机、充满机遇、充满故事。

面对疫情冲击，西双版纳经济运行艰难开局、负重前行。

州委全面加强和改进对经济工作的领导，坚持一手抓疫情防控、一手抓经济发展，以专班推进的方式，认真梳理重点和难点、专项和应急工作任务，“一对一”啃“硬骨头”，推进重点项目、重点工作，形成攻坚破难的示范带动效应。

通过建立统领重点产业发展的“链长制”，着力解决长期以来产业层次低、链条短的关键问题；出台促进经济高质量发展“十条措施”，着力解决长期以来帮扶不足、支持不够的难点问题；加强和改进招商引资工作，着力解决长期以来企业引进难、落地难的突出问题；推进电力“一张网”改革，着力解决长期以来企业、群众反映的电力供应等热点问题。

2021年，全州ＧＤＰ增速继首季开门红之后，连续三个季度保持全省中游水平，预计全年完成地区生产总值670亿元，同比增长8．5％，实现平稳较快增长。

生态底色更加亮丽

“现在的景洪城越来越让人心旷神怡。”市民张先生表示，2021年下半年以来，景洪的蓝天白云越来越漂亮，空气越来越清新，生活质量也提升了不少。

2019年至2020年，景洪市环境空气质量一度下降幅度大，甚至在2020年初还出现了重污染天气状况，被云南省生态环境厅挂牌进行大气污染防治督办。

西双版纳以铁的决心、铁的手腕、铁的举措打好蓝天、碧水、净土保卫战。通过全力整治空气污染突出问题，空气质量明显好转，景洪市空气优良率达96．7％，轻度污染及以上天数同比减少17天，ＰＭ2．5平均浓度同比下降24．14％。在“中国十大环境舒适之城”评选中，西双版纳天气清新指数、水质清净指数、绿化清秀指数、海拔清宜指数等环境舒适指数评价位居第一。

通过全力整治垃圾和污水突出问题，景洪市垃圾处理场环境违法问题得到有效整改，江北污水处理厂和江南第二污水处理厂投入使用，垃圾焚烧发电项目提速推进。

全力保护热带雨林生态系统及生物多样性宝库，实施雨林保护、雨林修复、雨林回归和林城融合、环境整治“五大行动”，以及全面推行林长制，全力整治森林资源保护突出问题，出台巩固种茶毁林整治成果“十条”和加强森林资源保护“十严禁”，实行率从61％提升至93％，勐腊县易武镇杨家寨自然保护区内违章建筑问题得到妥善处置。

通过全力整治城乡人居环境突出问题，以过硬措施和严实作风推进爱国卫生“7＋2专项行动”，打好农村人居环境整治“翻身仗”，群众身边的突出生态环境问题得到有力有效解决。3县（市）均入选国家卫生城市推荐命名名单。

沿边开发开放提速

2021年9月5日16点18分，由西双版纳泰鼎农业开发有限公司种植加工的1吨香糯小玉米，完成了西双版纳海关产地检验通关手续后，连同《出口原产地证书》《卫生证书》《健康证书》正式出厂，运往广州黄埔码头通过远洋货轮运输出口德国市场。

此前的6月23日，西双版纳一家企业种植加工的2吨小糯玉米，也成功出口到加拿大市场，从而开启了西双版纳企业的绿色食品登陆欧美市场之路。

随着中国对外开放、经济全球化进一步加深，以及“一带一路”建设的不断推进，西双版纳对外开放前沿阵地的区位优势日益突显。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，西双版纳通过“发展出题目，改革做文章”，纵深推进“放管服”改革，政务服务事项办结时限压缩60％以上，企业开办和不动产登记时间缩减至1个工作日，促进了经济的繁荣。

据统计，全州各类市场主体突破15万户，当年新增2万多户，全州千人拥有市场主体数达到115户，分别比全国和全省平均水平高出8户、30户。

抓住中老铁路开通的历史性机遇，成功举办西双版纳旅客列车开通仪式、中老铁路通车招商推介会、与老挝北部五省视频会晤等一系列活动；加强与昆铁集团、祥鹏航空公司等合作，冠名了第一列“西双版纳号”列车、第一架“西双版纳号”飞机，以铁路通车、航运合作提速沿边开发开放。“两区”及浙商产业园建设稳步推进，磨憨铁路口岸顺利建成并通过国家验收，（磨憨）陆上边境口岸型国家物流枢纽项目建设加快，勐腊火车站仓储与冷链物流、磨憨口岸边民互市等项目即将建成使用，承接开放的勐养园区一大批项目顺利启动。去年全州实现进出口贸易总额265亿元，同比增长15％。

“我们毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度，支持人大、政府、政协及群团组织围绕中心、服务大局、履职尽责，巩固最广泛的爱国统一战线。”西双版纳州委相关负责人介绍，通过持续巩固景洪市全国文明城市创建成果，涌现出玉喃溜等一批“全国最美公务员”“全国道德模范”“全国最美家庭”和“中国好人”。

目前，西双版纳的新时代文明实践中心（所、站）建设实现州、县（市）、乡（镇）三级全覆盖，景洪市全国试点和勐海县省级试点顺利通过验收。新一轮全国民族团结进步示范州创建也取得初步成效，景洪市成为了国家第一批兴边富民行动中心城镇。

社会治安综合治理扎实推进，普文镇、打洛镇打洛村上榜全国乡村治理示范村镇名单，如今的西双版纳安全生产形势持续稳定，发展环境更加稳定和谐。

1月10日举行的西双版纳州委九届二次全体会议上，定下了2022年“ＧＤＰ增速9％，固定资产投资增长10％以上，规模以上工业增加值增长12％，社会消费品零售总额增长11％，口岸进出口贸易总额增长25％，一般公共预算收入增长3％，城乡居民收入增长与经济发展基本同步，居民消费价格指数控制在3．5％以内，城镇调查失业率和万元单位生产总值能耗控制在省下达指标内”的主要预期目标。

向着第二个百年奋斗目标迈进的关键之年，西双版纳各级干部群众将团结一心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持系统观念、坚持底线思维、坚持稳中求进、坚持统筹协调，继续抓好“六稳”“六保”，持续推进“一城两区”建设，全力开创新局，交出新时代西双版纳赶考满意答卷。（云南日报 记者戴振华）