建设我国面向南亚东南亚辐射中心,是以习近平同志为核心的党中央赋予云南的历史使命和政治责任,也是云南省推动高质量跨越式发展的重大机遇和重要平台。政府工作报告指出,要“以大开放促进大发展,打造强大国内市场与南亚东南亚市场之间的战略纽带,不断提升对周边国家及地区的辐射力、影响力、吸引力。”

今年1月1日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效,标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。云南如何抓住机遇,做好内外统筹、双向开放文章,是开放发展面临的新课题。

破题开放新答卷,要求我们有新视野、新思维。第一个维度,站在全国视野下梳理云南开放发展路径可以看到,云南的开放有别于东部沿海开放和中部沿江开放,是通过陆上通道进行的沿边开放,最大的特点是沿边,最大的特色是跨境。在这点上,中国(云南)自贸试验区挂牌两年来已探索形成200多项制度创新成果,其中,“边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制”1项入选全国自由贸易试验区第四批最佳实践案例。这些成果经验如何借鉴推广,发挥最大效用,取决于我们抢抓机遇的意识有多强烈。再高一个维度,把自身放在国际视野看,我们要统筹的是国内国外两个市场的要素和资源,如何用好政策,要建设多大的合作平台,条件如何“变现”,优势如何转化,取决于自身站得有多高,看得有多远。

然而,抛开优势,我们还需明晰自身存在的制约因素。抓住RCEP实施的机遇,需要建立与之相衔接的规则体系、制度环境。要研究分析政策支持和自身局限,对标对表这些规则和要求,云南企业“走出去”开展对外经济合作,拓展南亚东南亚市场,需要哪些政策支持,通关环节还能如何优化再缩短时间。唯有提升格局,打开思路,才不会对差距视而不见,对困难束手无策,才能逐步解决许多长期制约发展的突出问题。

只有站得高、看得远、想在前,才能破除体制机制障碍走在前,在抢抓机遇中赢得主动,以更宽视野、更高格局起笔开放发展新答卷。(朱婧)