加强应急管理 筑牢公共安全屏障
2022-01-20 08:29:51      来源:昆明信息港

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2021年5月,昆明市组织3支应急救援队伍参加COP15应急救援技能竞赛。供图

2021年5月,昆明市组织3支应急救援队伍参加COP15应急救援技能竞赛。供图

近年来,昆明市构建务实管用、高效便捷的应急管理工作机制,优化应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力,筑牢公共安全屏障,探索具有昆明特色的应急管理经验和模式。

全市安全生产工作持续向好,安全生产事故呈平稳下降态势,已连续6年无重大以上安全生产事故发生。

监测预警

消除公共安全事件源头风险

2021年11月,昆明市城市安全风险综合监测预警平台项目启动。按照计划,2022年1月至6月为项目先行试点阶段。将全市已建成的危险化学品、矿山、尾矿库、燃气、供水、桥隧、交通、气象、防汛、水文、林草、地震等监测预警系统接入“智慧应急一期”项目,初步形成昆明城市安全风险综合监测预警应用。

监测预警系统主要涉及城市生命线、安全生产、公共场所、自然灾害“四大板块”。包括:建设供水、电力、燃气、水库、桥梁等城市生命线安全感知网,防范燃气管网泄漏、供水管网泄漏、城市内涝等城市生命线安全事故的发生;建设矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业安全运行感知网,实时监测气体、压力、液位、温度、位移、人员、机械、环境等运行状态,防范安全生产事故的发生;建设消防、交通、集市、电梯等人员密集场所安全感知网,防范火灾、地表沉降、电梯困人、人员聚集踩踏等公共安全事故的发生;建设地震、地质、气象、水旱、森林草原火灾等自然灾害监测预警网,实现自然灾害隐患及时报警。

以燃气安全为例,一旦燃气泄漏容易发生爆炸,会对群众生命财产安全造成极大危害。

2021年,昆明市开展燃气安全隐患整治攻坚专项行动,全面排查整治燃气经营安全风险和重大隐患,重点排查整治餐饮等公共场所、老旧小区、燃气管道设施等。2021年,市住房城乡建设局累计开展33次管道燃气安全专项监督检查、56次液化石油气安全专项监督检查,对检查发现问题的整改率都在98%以上。

目前,昆明有20家管道气企业、31家液化石油气企业,有216.1万户燃气用户。市住房城乡建设局燃气处处长负责人介绍,相关燃气企业普遍建设有城市管网、场站的数据采集与监控系统,可对管线、场站的流量、压力等数据进行监测分析。例如,云南中石油昆仑燃气有限公司推出居民用户“报警器+电磁阀切断系统”,发生泄漏可及时预警并第一时间切断气源,确保安全;华润燃气建有呼叫中心系统,统一接听用户电话,基于北斗系统的GIS系统,对竣工数据、测量数据等进行数字化管理。

今年,市住房城乡建设局将全面开展城镇燃气安全排查整治,在2022年6月30日前,实现重大隐患100%整改。

智慧赋能

实现“一张图”可视化调度

昆明市加强应急预案体系建设,提高公共安全风险应对水平。

《昆明市突发事件总体应急预案》是全市应急预案体系的总纲,是昆明市应对特别重大、重大、较大突发事件的规范性文件。2019年底,昆明市修订《总体应急预案》的过程中,市级修编56个专项应急预案,县(市)区、乡镇(街道)基本完成应急预案修订工作,形成了覆盖市、县、乡、村、学校、单位的应急预案体系。

2021年12月,昆明市安全生产委员会办公室、昆明市自然灾害应急管理委员会办公室编制印发《昆明市突发事件家庭应急指南(试行)》(以下简称《指南》),推动应急预案体系进入“最末端”,把防范公共安全事件的触角延伸到家庭。《指南》明确37项家庭应急物资建议清单,列举60余种常见事故灾害可能涉及的风险隐患,提供7大类突发事件预警信息的获取渠道,指导广大市民开展应急准备和应急处置,打造家庭安全“防护墙”“避风港”。

昆明市还建强“指挥大脑”。2022年1月17日,昆明市应急指挥中心项目正式投用。该项目有1508平方米,设有指挥大厅、应急值班室、应急决策室、风险监测室等功能区。

市应急指挥中心负责人介绍,中心将为COP15第二阶段会议期间应急指挥工作调度提供保障。可作为临时应急指挥场所,带班领导、值班人员、备勤人员24小时在岗值守,常规工作调度与非常规应急指挥处置可通过应急指挥部“一张图”进行可视化调度,统一展现和管理市域内人、地、事、物、情,确保信息资源的上下通达,提高工作效率。

例如,用“应急值守”协同系统保障全市各类突发事件、险肇事件、风险安全隐患等信息接报、批示、交办、督办、回复等各环节管理;用PPT系统、无线集群对讲机、云视讯等多方式调度应急力量,实现现场突发事件及时处置。

建强队伍

全力提升应急救援实战能力

昆明市采取整合组建队伍、加强实战演练、参加应急救援等方式,充实应急救援力量,提高公共安全事件处置能力。

市应急局相关负责人介绍,昆明市整合市级部门和单位组建了3股应急力量:由卫生急救、建筑工程、通信保障、民兵应急等22支分队组成“昆明市灾害事故紧急救援队”;市区联合组建“昆明市直属救援队”;政企合作组建危险化学品、隧道、矿山等专业救援队。

与此同时,各县(市)区、乡镇(街道)、部分社区也组建基层应急救援队伍,建成覆盖市、县、乡、村的应急队伍体系。

队伍建起来了,还要提升实战救援能力。

2021年12月1日至2日,昆明市自然灾害应急管理委员会组织开展灾害应急指挥演练和应急队伍救援徒步拉练。

此次演练以东川区发生5.6级地震为背景,采取实战化组织模式,重点检验灾害发生后应急队伍集结、响应、拉动,灾情会商研判、应急指挥决策、市区应急指挥体系融合、现场指挥部搭建、应急通信保障、应急队伍徒步机动等灾害救援能力。

演练过程中,各应急队伍和保障单位反应灵敏、响应快速。在基层人员的引领下,增援的应急队伍在陌生环境下,按时赶到救援区域,途中使用卫星电话和对讲机向指挥部报告进展;到达后使用卫星便携站与指挥部的视频指挥通道,传输现场图像、接收救援指令,科学、高效处置灾害事故。

市应急局组织多次“双盲”实战演练,开展军地联训、山岳训练、徒步拉练等活动,组织应急救援竞赛,提升应急救援队的实战救援能力。

在灾难事故中,应急救援队冲锋在前,成功应对一次又一次突发事件,有效化解一个又一个安全风险。2021年,市直属救援队共参加应急处置157次;危化救援队参与处置危险化学品事故应急救援7次,火灾扑救13次,急救、转送伤病员19次,抢险救援8次;隧道救援队参与7·15珠海隧道透水事故、8·23红河州隧道坍塌事故等应急救援行动,成功营救7名被困人员。(昆明日报 记者唐丽 通讯员赵师佳



编辑: 曾子芮 责任编辑: 昝娟娟