良好的营商环境既是一张靓丽“名片”，也是招商引资“金字招牌”。因此，营商环境好不好，企业最有发言权。

今年，昆明呈贡区在全省首创“妈妈式”投资代办服务模式，入选“昆明市营商环境十佳案例”；全新推出投资服务“码上办”，设置惠企政策“码上知道”、投资服务“码上安排”、前期审批“码上办理”3个专栏，实现项目审批“加速跑”、审批程序“并联跑”。

为不断提高政务服务能力水平，加快营造一流营商环境助力高质量创新发展，呈贡区以提升企业群众办事获得感、满意度为目标，以激活经济发展动力为中心，为建设“春城花都展示区、现代科教创新城”厚植招商引资、创新创业“沃土”，“整得呈”营商环境服务品牌应运而生。

起源——既是工作标准也是企业口碑

何为“整得呈”？据呈贡区政务服务管理局相关负责人介绍，“整得成”在云南方言里是“做得不错”“干得漂亮”“得到认可”的意思，因“呈”与“成”谐音，呈贡区营商环境好不好，整不整得成，全由企业说了算。“整得呈”服务品牌既是呈贡区营商环境工作标准，也是企业口碑。

为全面贯彻落实国家、省、市服务“六稳”“六保”，深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境要求，呈贡区在全省率先推出营商环境服务品牌“整得呈”，旨在提升企业群众满意度、获得感，赢得企业群众口碑，为呈贡区经济高质量发展持续助能。“企业的需求就是我们的追求，企业的信任就是我们的责任。相信呈贡不会错，投资呈贡不会错，呈贡整得成。”在今年8月举行的《昆明市营商环境报告2020》暨昆明市营商环境十佳案例发布活动上，呈贡区委副书记、代区长李宁如是说。

在优化营商环境过程中，“走出去”还要“请进来”，双管齐下才能有的放矢、事半功倍。基于营商环境实际，呈贡区积极开展“访企日”“营商环境观察员”主题日活动，变政府“端菜”为企业“点菜”，邀请驻呈企业参与政策制定；先后邀请“营商环境观察员”、政务服务“体验官”和驻呈企业家参与品牌创建和举措制定，经过广泛征求意见，反复论证，确定创建“整得呈”服务品牌，出台《呈贡区2021年全面优化提升营商环境实施方案》，提出“整得呈”的政务环境、经营环境、市场环境、法治环境和生活环境共145条举措。

呈贡区政务服务管理局相关负责人介绍，“整得呈”营商环境服务品牌充分学习借鉴国内先进城市树品牌优服务经验做法，如江苏南京的“宁满意”、镇江的“镇合意”、昆山的“昆如意”等营商环境服务品牌打造，就是要提升企业群众满意度、获得感，呈贡“整得呈”服务品牌，也将立足于企业群众视角，赢得企业群众口碑，全力打造契合外来项目“品味”，符合本土企业“口味”和带有呈贡特色“韵味”的营商环境。

深化——让“整得呈”助力实现“整得成”

如何让“整得呈”助力实现“整得成”？呈贡区聚焦企业群众关切和短板弱项，瞄准国内一流水平，推出大量务实有效改革举措，破解企业生产经营和群众办事堵点、痛点，大力推进“放管服”改革，持续优化营商环境。

打造“整得呈”的政务环境。深化行政审批制度改革；做好“一网通办”工作，政务服务事项网上可办率不低于98％，全程网办率不低于98％；持续推进“一窗通办”；做好大厅“一次办成”；持续推动“减材料”办事；做好“好差评”工作；完善“妈妈式”代办服务体系；提升“呈小服”服务形象，新建1个24小时自助服务区，优化提升“15分钟政务服务圈”。

打造“整得呈”的经营环境。实现企业开办“110”目标（即：“1个环节”审批、“1天以内”办结、“零成本”开业）；政府投资项目审批时间压减至70个工作日以内；健全完善财产登记，实施不动产“不见面办理”；优化用水、用电、用气办理流程；推进纳税缴费便利化改革，上线“呈贡税企通”平台；提升信贷便利度，建立小微企业融资增信机制，设立小微企业贴费贴息补助资金池；探索推出“微彩贷”业务和政府采购预付款制度；制定《昆明市呈贡区招标投标投诉处理工作制度》。

打造“整得呈”的市场环境。编制公布呈贡区外商投资指引制度，建立外商投资快速处理机制；推进信用信息一体化平台建设，建立完善“双公示”信息事项清单；研究制定包容审慎监管细则；依托“互联网＋监管＋督查”系统，指导督促相关部门做好监管事项认领，确保检查实施清单完善率100％，监管行为信息采集覆盖率80％，每周一次监管动态信息发布，每月一次违法违规信息曝光；推进流动人员档案管理中心建设、呈贡大学生就业创业市场建设，完善协调劳动关系三方联动工作机制和预警机制。

打造“整得呈”的法治环境。成立“知识产权维权救援站”；推行网上立案容缺受理机制，实现立案阶段“一次不用跑”；对涉企纠纷、证券投资纠纷进行甄别，对涉及股东出资纠纷等案件，每季度统计收结存指标办理情况，督促案件办理；对破产案件实施“繁简分流”，建立企业破产处置府院联动机制；探索实践在线调解工作模式，推动“云智调”“云解纷”系统衔接对接和信息互通；严格执行执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度，落实《昆明市行政执法案卷评查办法》；完善与企业、行业协会商会常态化联系机制，主动让企业家参与政策制定，制定完善政商交往正负面清单。

打造“整得呈”的生活环境。建设产学研用紧密结合的众创空间；委托第三方面向驻呈企业开展人才资源盘点，形成呈贡区人力资源大数据监测看板；推进“城市书房”建设，实施“一街道一品牌”“一社区一亮点”文化创建活动；办好“万溪梨花节”“豆腐文化旅游节”“花都文化旅游节”；加快文体活动中心建设。深化入滇河道水环境治理，切实保护好洛龙河等水质优良河库；逐步提升马料河等入滇河道沟渠水质，恢复水环境使用功能，提高优良水体比例。强化臭氧、扬尘、挥发性有机物等污染防治，确保全区环境空气达到国家二级标准，空气质量优良率达到98％以上。开展《呈贡区路内停车泊位清理规范工作实施方案》编制，对33条道路（路段）合理规划，规范设置约2000余个停车泊位。

行动——

从企业群众需求出发提供更好服务

营商环境没有最好，只有更好。今年以来，呈贡区主动跟进联系区级以上重点项目及企业410个800次，为85个重点项目及企业提供咨询服务225次，为37个重点项目及企业提供帮办服务88次，实地走访163个重点项目及企业207次，为78个项目提供行政审批业务培训。同时，在门户网站开设“优化营商环境专栏”，制作政策文件汇编，深入企业发放宣传资料；持续开展营商环境评价问题“回头看”整改工作，整改完成率达100％。

在经济建设主战场，中小微企业是经济发展和社会稳定重要支柱，也是国民经济重要组成部分。呈贡区积极利用本地高校创新创业活跃度高优势，发展出“创业导师＋持股孵化”“创业培训＋天使投资”等孵化服务模式。针对中小微企业建立融资增信机制，首期设立800万元中小微企业贴费贴息补助资金池，新增减税降费7781．99万元。根据相关统计，2021年，呈贡区在全省市场准入效能评估中位列县（市、区）第三，辖区内新增市场主体1．1万户。

针对一人从头办到尾、咨询答疑冗余、资料收集拖沓等问题，昆明市以呈贡区为试点，在全省范围内首次使用“智慧人社”服务平台，实现人社服务事项一窗办结，实现打包办、提速办、简便办，提供人社系统全业务无差别、一体化公共服务。自今年6月试运行以来，“智慧人社”服务平台共计办理事项1916件，打包办事项164件，提速办事项741件，“好差评”服务评价率97．5％，其中好评率100％。

为让企业、群众在家门口就能享受马上办、就近办、一次办服务。呈贡区政务服务中心还为办事企业、群众提供免费邮寄、免费复印、免费印章刻制等服务，设置老年人服务综合窗口，改造增设适老化设施设备，开通老年人办事“绿色通道”，让老年人办事省心又暖心。同时，积极促进政务服务跨省通办，着力解决企业群众异地办事多地跑、折返跑问题，目前已在政务服务中心设置3个跨省通办窗口。

展望——对标先进争创一流品牌

如今，通过一系列实实在在的举措，优良的营商环境已成为呈贡发展核心竞争力，一大批带动性、示范性、引领性新兴产业项目纷至沓来，一大批经济贡献大、发展潜力广、支柱作用强的龙头企业蓬勃发展，“春城花都展示区、现代科教创新城”美丽画卷正在滇池东岸徐徐展开。

从外界看来，和省内其他县（区）相比，呈贡区营商环境已属前列，但对标国内先进城市，呈贡给自己定了更高的要求和目标，争创一流品牌“整得呈”，要让“整得呈”助力实现更多更优“整得成”，依托品牌塑造提升城市形象，发挥虹吸效应，赋能经济社会更高质量发展。

呈贡区政务服务管理局相关负责人表示，下一步，呈贡将通过强化组织领导，持续加强对全区营商环境建设各专项领域统筹协调；通过强化监督考核机制，将优化营商环境工作纳入年度目标考核，学习借鉴发达城市改革举措，鼓励职能部门锐意改革创新；通过政策宣传机制，精确推送政策，持续开展营商环境主题日活动，让政策进企业、进园区、进专区，提升企业群众获得感、满意度。（李琼美 李春湘 吴鑫 李梅）