“在院里装4把1.2米长的椅子，居民出来健身、散步的时候也能歇歇脚……”11月3日，在西山区永昌街道益康路社区永学巷1号院召开的联席会议上，永学巷居民小区党支部、云南巨和物业服务有限公司党支部对这件民生小事“拍了板”。按照计划，12月前长椅就可安装投用，今后居民出门晒太阳，再也不用自带小草墩小板凳。

近年来，昆明市创新党建引领社区物业服务工作，开展“红色物业”品牌创建，通过健全组织体系、完善工作体系、畅通运行体系、构建服务体系，解决物业管理中的痛点、难点问题，聚力构筑幸福家园。

聚焦问题

管好基层治理“真空地带”

益康路社区永学巷1号院有14栋居民楼，有444户居民。居民楼建于1988年，是一个无权属单位小区。

由于维修管理措施不健全，房屋基础设施逐渐老化，部分单元楼栋的外墙面老化脱落，楼道墙面污损，房屋排水管道破损、堵塞，化粪池溢满外漏、小区路面坑洼破损等问题时常发生。

“化粪池满了、楼道脏了、树长高了、门锁坏了……以前这些问题都是找社区，社区要多方协调，处理问题周期长。”西山区永昌街道益康路社区党委书记、居委会主任车晓君说。

面对需求多元、矛盾多发、资源有限的困境，西山区永昌街道专门针对老旧小区，在华昌路社区、益康路社区探索引入“街区式准物业”管理模式。对于那些建设年代较早、规划设计标准低、配套设施不全的老旧小区，在充分征求居民意见的前提下，选定有相对独立性的区域划定为一个个“街区”，作为独立的物业单元进行管理。

益康路社区还将云南巨和物业服务有限公司纳入社区“大党委”，通过签订共驻共建责任书，引导物业党支部参与社区发展治理。同时，组建“邻里红管家”服务队，分为社情民意收集、人口管理、文化宣传、惠民便民、环境整治5支队伍，下沉4个网格，开展便民服务。

一年来，永学巷1号院的面貌发生了翻天覆地的变化。老旧小区重新找到“管家”，环境得到整治，设施设备维修养护有了保障；小区装了门禁，配备专门守卫值班人员，进出有防疫检查，给居民群众带来满满的安全感。

通过党建引领社区物业服务，凝聚党在基层的组织力、凝聚力、战斗力，管好了城市基层治理的“真空地带”。

深度融合

让社区治理共治善治

以前，因为设备老化、房屋漏水等历史遗留问题，百大城市理想小区的业主一直对物业公司有所不满。2018年底成立业主委员会后，业主和物业公司的关系也没能缓和，在签订物业合同、筹建业主委员会办公场地等方面，双方存在许多矛盾。

在官渡区委组织部、区物业行业党委的指导和街道、社区的帮助下，2019年3月，小区物业公司成立了党支部，为企业注入“红色基因”，不断提升物业服务水平和服务质量。

2019年，物业公司出资15万元，建立“百大城市理想业主党群活动驿站”，小区里有了跳舞、看书的活动室，同年，又出资30多万元改建车辆智能识别系统。

今年10月中旬，物业公司又花了4万元改造单车棚，增加非机动车的保管点。原本的电动车棚充电不规范，一排插板裸露在外，存在安全隐患；如今，停电动车要刷卡进出，规范建设的充电桩上设有二维码，扫码即可付费充电。场地更宽敞、更安全，保管费也从原来的60元/月下降为50元/月。“以前我们是站在企业的角度，以营利为主，建立党支部之后，公司也愿意让步，更容易和业主达成共识。”百大物业公司行政部经理罗理芬表示。

昆明构建全面覆盖、深度融合的组织体系，加强党组织对业主委员会、物业企业的领导。推动在小区物业服务项目上建立党组织，与居民小区党组织“双向进入、交叉任职”，居民小区党组织和物业企业有了更便捷的沟通交流平台，齐心协力服务居民，居民群众的满意度不断提升。以西山区盛高大城社区为例，通过建立以党组织、居委会、物业公司、业主代表、派出所为依托的“五位一体”社区管理模式，形成社区治理共治善治格局。

市级成立物业服务行业党委，并推动县区级成立物业服务行业党委，全面构建“纵向依托行业党委、横向联合街道社区党组织、各方齐抓共管”的治理格局。依托街道综合治理实体化平台，落实物业服务工作属地监管职责，积极化解矛盾。官渡区曙光社区运用“官渡智慧党建云”平台“找书记”功能，“居民群众有需要，社区书记一声哨，部门单位齐报到”，形成合力有效解决群众反映问题。

昆明市还通过构建高效通畅、协调联动的运行体系，解决一批民生关注问题。例如，今年3月份以来，盘龙区联盟街道金江路社区党委利用“阳光议事厅”组织居民、物业公司、行业部门多次会商，解决了金康园小区16部“高龄电梯”更换难的民生痛点。

如今，昆明市对新建物业项目，明确项目交付使用时物业服务企业和社区“两委”完成交叉任职，实现党组织与物业项目的同步建立和全面融合；对无人管理的老旧小区，以区（县、市）为单位，探索通过政府出资新建、依托现有国企重组、引入优质民营企业等模式，实现物业管理的全面承接或托管，服务居民群众。街道、社区党组织充分整合辖区的信息、人力、资金资源，统筹使用好各类服务阵地，不断增强居民群众对社区的认同感和归属感。（昆明日报 记者唐丽）