党员干部学习习近平总书记考察云南重要讲话精神。

中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经开区）。

机关基层党建工作推进会把舵定向，助推基层党建工作。

环境优美、温馨舒适的综合服务窗口。

崭新漂亮、富有都市楼宇气息的人才公寓。

联合党委、党建联盟、社区大党委、人才公寓……

这是中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经开区）（以下简称“自贸试验区昆明片区”）7212名党员最熟悉不过的字眼了。

果林片区联合党委创新了“一中心、五领域、八融合”工作法，解决了不少老百姓的急难愁盼事；顺通片区联合党委吸纳了云内动力、昆船集团、昆明学院等17家企业和高校党组织，既发挥了服务企业的“车头效应”，又发挥了服务群众的“车窗作用”；政务服务联合党委以跨部门联动优化营商环境，最大限度地释放政策效能和制度红利；装备制造业联合党委紧紧围绕高端制造产业发展导向，整合资源优势，以党建领航品牌打造、技术创新、人才发展，实施“一条主轴、三个同心轮、五大联合传动带”工作法，将党的政治和组织优势转化为产业发展的强大动力……

一批批联合党委、党建联盟，推动不同领域党组织之间打破行政隶属和规格级别壁垒，“党建+”模式遍地“开花结果”。

396套精装修人才公寓，让人才拎包入住、安心上班，有了家的温暖，人才公寓成为招才引智的助推器。

在昆明市委、市政府的坚强领导下，自贸试验区昆明片区党工委、管委会领导班子高度重视，启动园区党建示范工程三年行动（以下简称“党建示范三年行动”），高站位统筹抓基层党建工作。从无到有，打造了167个各类党群阵地“两圈一廊一带”党建集群，形成“党建引领、总体谋局，全面创新、融合发展”的特色党建格局。

一套套行之有效的“党建+”模式为民办实事，激活了城市社会治理创新的一池春水，凝聚了全区党员干部和职工的奋进力量，促进了全区社会经济的跨越式发展，提升了党建引领基层治理能力。全区特色党建工作经验入选全国首届自贸片区党建十大创新典型案例。

圆规为什么能画圆？因为脚在走、心不变。正是把“人民”作为发展的价值尺度，把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，自贸试验区昆明片区的发展进步才能最大范围地凝聚共识、最大程度地激发力量。党员干部握指成拳同心画圆，打通服务群众“最后一米”，让老百姓过上美满幸福的好日子！

开启红色引擎

交出一份过硬的答卷

今年8月6日，果林片区联合党委、顺通社区联合党委暨自贸试验区昆明片区二期、三期党群服务中心揭牌成立了。这是启动党建示范三年行动的一个阶段性成果和里程碑。

2019年8月30日，自贸试验区昆明片区挂牌成立，党建示范三年行动提出建设“两圈一廊一带”党建集群的目标。

开启红色引擎，把舵定向。一项项党建示范三年行动计划稳步推进，圆满收官，成果丰硕。

两个党群服务中心传递了红色正能量，拓展了便民服务、商贸服务等功能，更接地气。例如，顺通片区联合党委吸引聚集云内动力、昆船集团、昆经投集团、云南省工投集团、昆明学院、富康城（喜来登酒店）等17家成员单位，整合425个党建活动阵地，有效覆盖各领域党员10883名，开展各类党建活动3482场次，直接服务党员、群众22.1万人次，为企业、单位办实事3716件次。

今年1月，3600平方米的区级党群服务中心一期建成投用，拓展延伸了新时代文明实践中心、群众文化活动中心、春城职工文体活动服务中心等服务功能。为了进一步整合片区优势资源，果林片区联合党委打造区级党群服务中心二期作为联合党委“主阵地”，建设果林片区15分钟跨界融合联动服务圈，打造了企业孵化区、路演活动区、学雷锋志愿服务站、为民服务站、新时代文明实践站、退役军人服务站、心理健康辅导站、智慧便民服务中心、综治中心、综合文化服务中心。顺通片区联合党委打造了距离区综合服务中心仅2分钟路程的三期区级党群服务中心，设置有承办各类基础性社区服务的综合服务窗口、为企业提供贷款与金融服务咨询的创新发展合作银行、主打商务与文化旅游主题的城市候机厅以及为国内外企业和商务人士提供商事仲裁等功能区，与区综合服务中心大厅功能互补、同频共振，探索以区域化党建引领发展、文化、民生为主要内容的“党建+”模式。

党建是一根针，穿起社会治理万条线。3年来，党建示范三年行动聚焦聚力“一网四品五张牌”，以“1+6+X”党群服务中心、“1+2+4+13”园区党校、党建示范基地等党群服务阵地建设为突破，已建、在建阵地累计超过8万平方米，打造各类党群服务阵地167个，覆盖2.7万余户企业（组织）及20余万党员群众，园区党建阵地矩阵效应进一步显现，充分发挥党群服务中心近距离服务党员、企业、群众的作用，进一步整合党建、公共服务、社会治理等多种功能，在全区构建起覆盖广泛、组织完备、创新服务、共享联动的“一张网”党群服务教育阵地格局。“红色引擎”作用凸显，越来越多先进党组织成为园区建设“红色堡垒”，越来越多优秀党员成为推动发展的“红色力量”。全区构建了系统化谋划、制度化规范、标准化建设、项目化推进、信息化支撑“五化协同”基层党建工作机制，着力提升基层党组织组织力、强化基层党组织政治功能，探索创新党建引领基层治理的途径和载体，推动党建工作的优势和活力转化为基层治理的效能和动力。

在党员干部心里，“人民至上”从来都不是一句空洞的口号，必须落实在解决具体问题的行动中，落实在一件件、一桩桩民生实事中，扎根在全心全意为人民服务的价值观念中。在他们看来，党建示范三年行动取得了阶段性成果，下一步，必须全面落实新时代党的建设总要求，答好为民服务的主观题、客观题、附加题，交出一份新时代党建工作的过硬答卷。

联合党委发力

共建共治共享彰显民生温度

一、二、三期区级党群服务中心服务了阿拉、洛羊两个街道的党员和群众，提高了党群服务中心的建、管、用水平，让街道的人气和商业氛围越来越旺。“智慧党建”与园区党建有机融合，8个功能模块32个子系统的“数字经开”智慧党建平台上线使用，在全省率先建成智慧党建可视化调度指挥中心，多样化有效提升基层党组织的凝聚力、号召力、影响力。

3年来，自贸试验区昆明片区拓展了党建内涵、融入自贸党建元素，打造一批功能性联合党委，建立了街道党建联盟，组建社区大党委，形成基层党组织联建、党群工作联接、基层治理联动的共建共治共享的党建新格局。

一个个联合党委、党建联盟整合了资源和力量，发挥党建引领作用，携手共建共治共享，为民服务热情持续升温，彰显为民办实事的“民生温度”。果林片区联合党委按照“一中心、五领域、八融合”工作法，解决群众关心的热点、难点问题，打造一个“共驻共建、共治共享”的党建新格局，有效提升基层治理能力；顺通片区联合党委以“党建+产业发展”“党建+营商环境”为重心，坚持党建引领、统筹协调、条块结合、资源共享、共驻共建，推进街道社区党建、单位党建、行业党建“血脉融合”，创新实施“五顺五通”党建工作法，架起一条多方参与、协作共赢的区域化党建“高速路”，提高党建在经济发展、产业升级、科技创新等方面的“火车头作用”；政务服务联合党委，构建党建联盟为主体，推动线上线下深度融合，助推审批制度改革、营商环境评价、智慧政务建设，构建党建引领政务服务新格局，打造法治化、国际化的最优营商环境……

把群众的事办到群众心坎上，还要做实服务企业这篇“大文章”。

在营商环境上做“乘”法。今年10月29日，自贸试验区昆明片区“商事制度改革·教育医疗建设·包容审慎监管”制度创新传出不少好消息，将在全省率先推出商事登记确认制改革方案，市场准入提速，“当日发”变“即时取”，公布包容审慎监管行政处罚“四张清单”，彰显法治的力度和温度；引入一批医疗资源，高标准谋划建设国家肿瘤区域医疗中心，加强片区医疗基础设施建设；组建昆明法院自贸试验区诉讼服务中心和分调裁审、多元解纷中心；实施区域环评，将其结果作为单个项目环评的依据；实施税务智能化建设，开展非接触式服务，让纳税缴费更加便利；推行“智慧政务”服务模式，构建一体化网上服务平台，加快数字化转型发展，实行投资项目免费帮办代办，让服务多跑路、企业少跑腿……

在产业优化上做“除”法。实行“一产一策”，高端制造和数字经济融合发展、齐头并进，工业大麻、跨境电商等新业态加速聚集，全国首个全产业链国际工业大麻产业园挂牌开园，建成产品展示中心、总部企业中心等“七中心”；开通“9610”“1210”查验线及信息化平台，跨境电商单量突破1000万单，助推消费升级和云品出滇；建成全国首个跨境电力交易平台，完成跨境交易电量超过138亿千瓦时，销售电量市场化率达60%，高出全国30个百分点。

自贸试验区昆明片区以区党工委为轴心，以阿拉、洛羊两个街道为主体，以多个园中园为重点，构建“1+2+X”网络党建管理体系，有效提升基层党组织组织力，推进以党群服务中心、园区党校为重点的阵地集群建设，绘制囊括157个点位的园区党建阵地集群“一张图”、做到阵地建管用“一表清”，推动党建集群阵地成为加强党性教育的基地、联系服务群众的桥梁、发挥党员作用的平台、展示园区党建成果的窗口。实施“两新”组织党委党建“龙头”示范品牌带动工程，以市级规范化建设“五星级”示范党支部及以上基层党组织为重点，打造5个“两新”组织党群服务中心分中心，引领联动片区做好“两个覆盖”工作。每年制定基层党建工作重点任务项目清单和责任清单，一体化稳步推进机关事业单位、国有企业、“两新”组织、街道社区等各领域基层党组织建设。全区294个基层党组织完成规范化达标创建，创建5个省级规范化建设示范党支部，创建15个昆明市“四星级”党支部、11个“五星级”党支部。

用心学习党史 

打通服务群众“最后一米”

果林社区有一个50多平方米的“红色驿站”，打通服务群众“最后一米”。

“红色驿站”里设有爱心座椅、红色书屋、急救医药箱、爱心捐赠箱、公益饮水机等设施，民生服务触手可及。

雨天忘记带伞、东西坏了需要工具修理，可到“红色驿站”便民工具箱自助借取；放学和下班后没有读书看报的地方，可到红色书屋学习；回家路上意外摔破了腿，可找到急救医药箱；家里淘汰的衣物和书籍，可捐给“红色驿站”获得文明积分……

居民小区里，“红色驿站”联动社区管辖辐射范围内商家，通过线上预约提供家政、法律援助、课后辅导、缝纫修鞋、爱心捐赠、健康义诊、宠物救治、爱心义卖及送菜上门等便民服务，成为党员群众办理事务、参加活动、邻里和谐相处的“温馨家园”。

“红色驿站”与区党群服务中心、果林社区党群服务中心、经开区廉政公园等阵地遥相呼应，开设“果林市集”，推广撒营盘土鸡蛋、大白芸豆、麻椒等产品，积极探索“党建+服务”“党建+乡村振兴”等党建工作路径，让产品销售渠道广起来，让群众增收致富道路宽起来，把党建优势转化为发展优势。

这是自贸试验区昆明片区积极探索城市基层党建跨界融合的新模式，“红色驿站”成为党建服务网中的重要支点之一，把基层党建服务网在群众中铺开，不断增强城市基层党建整体效应。

类似为民办实事的创新之举不胜枚举，让老百姓越来越满意。“娃娃上学方便了，找政府办事不难了，日子越过越好了。”果林社区居民杨帆说。很多老百姓都夸党的政策好、党的温暖入人心，才让大家过上了现在的幸福生活。  

从深入推进“两学一做”学习教育常态化和制度化，到扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到开展党史学习教育，自贸试验区昆明片区党工委领导班子实现“一把钥匙开一把锁”，高位统筹，高质开展主题学习教育。党员干部一边用心学党史，一边咬定目标不放松，把群众反映的“问题清单”变成“办实事清单”，形成“民生实事计划”和“为民办事清单”两张清单，逐条列出时间表、路线图，定时、定人、定责，切实做到“有清单、有措施、有结果、有反馈”，确保把群众的事办到群众心坎上。原先制定的10项“民生实事计划”，目前已完成8项。聚焦制约园区发展和企业群众反映强烈的突出问题，梳理了710个群众“急难愁盼”的现实问题，目前完成877件民生实事、为民办事4654件，用实实在在的“小举措”彰显为民服务“大情怀”。  

党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局的镜头比比皆是，全区150名科长以上干部走进培训班，学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神；11967人次参加“万名党员进党校”线上+线下培训，推动理论和实践相互促进、相互融合；大家从繁忙工作中挤出时间，利用“学习强国”“云岭先锋”“远程教育”“数字经开”智慧党建等各类平台，开展党史学习教育。今年2月以来，围绕“一颗红心向党，庆祝建党百年”主题，大家开展了“一部主题电影、一场党史学习教育红色分享会”等“七个一”活动；106名干部参加党史学习教育专题读书班，104名干部分赴延安、井冈山开展党性党史教育专题培训……

7212名党员干部从党史中汲取智慧和奋进的力量，转化成为民办实事的具体行动。不少党员表示，开展党史学习教育，进一步提升了为民办实事的思想觉悟，让人更有激情和动力……   

筑起温暖的家

人才公寓成招才引智助推器

张寒韬是四川德阳人。

2015年，他来到自贸试验区昆明片区云南航天工程物探检测股份有限公司工作。

今年7月，他搬进了人才公寓，那是他在昆明的家。张寒韬说：“以前住公司职工宿舍，住宿条件比不上人才公寓，生活不方便。现在，人才公寓里有电视机、洗衣机、免费Wi-Fi等设施设备，我拎包入住，不再为住房问题发愁，可以安心上班了。今年过生日，人才公寓还免费送我一份生日蛋糕，让我心里很温暖。”“人才公寓楼下有书店、咖啡厅、超市、健身房等配套设施，还有各种特色小吃，生活很方便。人才公寓免费打扫1次房间、赠送一张保洁卡和配套服务折扣卡、定期举办社群交流活动，这些人文关怀让我们很温暖。”大家的感受和张寒韬一样，人才公寓让漂泊他乡奋斗的人，有了家的温暖。

今年3月10日，人才公寓揭牌。这是省内第一个智能化运营管理的人才公寓。截至目前，已有173名各类人才住进人才公寓，每月都在受理人才公寓申报。

从有想法建设人才公寓到揭牌不到1年时间，跑出了自贸试验区昆明片区的加速度。这是因为自贸试验区昆明片区始终坚持人才是第一资源的理念，以党建为引领，小切口、大服务优化人才发展环境，着力打造区域性人才集聚新高地。

在态度上狠下决心，自贸试验区昆明片区党工委、管委会在广泛考察调研论证的基础上，投入1.62亿元一次性建成目前全省规模最大、环境最优、标准最高的396套人才公寓，实现了全省人才公寓零突破。在谋划上务求精心，专门派出考察组赴南京、广州和深圳学习人才公寓建设经验，党工委会议专题研究决定整体购买云南国资昆明经开区产业开发有限公司开发建设的丹槿园第27幢用于人才公寓建设，既盘活闲置国有资产，又让人才公寓建设周期短、见效快。在政策上做到用心，将人才公寓建设纳入全区人才工作总体规划，在全省率先完成《“十四五”人才发展规划》编制工作，配套出台支持人才发展措施、人才发展措施实施细则、人才公寓管理办法（暂行）等，构建“1+1+N”人才政策体系，推动人才工作创新提质发展。在建设上聚力齐心，主要领导多次到人才公寓建设现场作指导、提要求、即时办，统筹协调多个部门联动、齐心聚力建设人才公寓。

如今，一批批招商引资落地企业高管、双一流高校本科毕业生等多类人才申报人才公寓，按照5个类别给予他们最低30%至最高100%不等的租金补贴。招才引智与招商引资齐头并进，截至目前，全区引进高层次人才340人、高层次人才团队4个。人才公寓实现了育才用才与产业聚集赋能发展，推进了科技创新赋能。目前，全区共有180家国家高新技术企业、24个院士专家工作站、9家科技企业孵化器、17家众创空间、84个省级以上研发机构、2个生产力促进分中心。

现在，人才公寓接待各级观摩学习累计30多次近1500人次，已成为自贸试验区昆明片区一张靓丽的名片。

2021年是“十四五”开局之年，自贸试验区昆明片区党员干部站在新的起点上，唯有把责任扛在肩头，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，方能把“人民至上”理念真正落实到老百姓获得感幸福感、安全感之中，书写在厚重壮美的大地上。（昆明日报 记者黄河清）