今日观察
5月24日8时许，官渡区双桥村发生一起抢夺手机案件。接报后，昆明市公安局官渡分局福德派出所民警、辅警立即调取监控视频追踪查询，迅速锁定目标，于案发后36小时成功将犯罪嫌疑人抓获。这是官渡区智慧安防社区建设成效的一个缩影。
近一段时期，官渡区按照省市安排部署，在全区有针对性地开展了重点地区破案大会战暨专项整治行动。同时，立足区情实际，聚焦重点难点，系统推进“固网强基、多元共治”工作，努力建设更高水平的平安官渡，营造安全稳定的社会环境。
聚焦“七全二零”目标发力
根据第七次全国人口普查结果显示，官渡区常住人口有160.23万人，其中，户籍人口仅有53万余人，约占总人口的三分之一，非户籍人口占了近三分之二，这既给经济社会高质量带来潜在的优势和动力，也给基层社会治理带来巨大压力和挑战。此外，官渡区还存在基层基础与现代化社会治理要求不匹配等不少短板弱项，社会治理工作质效亟待提升。
“安全是发展的前提。”作为COP15主会场所在地，官渡区更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以片区为基本单元，突出基层基础工作在社会治理、大型安保中的保障性地位，全面落实“属地、主体、监管”三个责任，明确“党政统一指挥、部门协同配合、社会广泛参与、工作整体推进”的工作思路，推动实施了迎接COP15“固网强基、多元共治”工作。
该项工作以全面提升官渡区社会治理能力为核心，以智慧安防体系基础控制性工程“全达标”、综治示范村建设“全合格”、亮化盲点“全补齐”、网格化城市管理队伍“全配套”、安全隐患漏洞“全堵塞”、重点区域治安问题“全整治”、宣传发动“全覆盖”、矛盾纠纷化解“零遗漏”、涉稳重点人员“零失控”的“七全二零”任务为重点，打造全民共建共治共享的社会治理新格局，切实为人民群众办实事，使群众获得感幸福感安全感明显提升。
“为确保各项任务按期完成，官渡区成立了以区委、区政府主要领导为‘双组长’的迎接COP15‘固网强基、多元共治’工作领导小组，紧紧围绕省市部署要求，聚焦全区COP15服务保障工作，统筹安排、协调解决重要事项和重大问题。”官渡区相关负责人介绍。
与此同时，官渡区还设置了“两区一村智慧安防建设、综治示范村社创建、亮化工程建设、网格化城市管理队伍建设、矛盾纠纷排查化解、重点人管控、安全隐患排查整治、重点区域集中严打整治、宣传发动、质效保障”10个指挥部，并将全区划分为9个责任片区，进一步压实责任、明确职责，有序、高效推进各项重点任务。
呈现“五升四降”良好态势
走进矣六街道欣景社区馨和园小区，可以看到小区主干道、地下车库、22个楼栋53个单元门门口都安装了监控探头，小区的3个出入口还加装了人脸识别系统。“馨和园小区和紧挨着的安园小区、永泰园小区是昆明市最大的经济适用房片区，曾经管理较为混乱，如今‘人过留影、车过留牌’，大大提高了治安防控能力。”馨和园服务中心主任刘绕林说。
为消除该片区治理乱点、痛点，矣六派出所结合重点地区破案大会战暨专项整治行动，利用昆明市公安局下沉包保力量强力帮扶契机，全力推进“两区一村智慧安防建设”。构建“空中监控网”，建成人脸识别探头10组20个、车牌识别7个、高清视频数量428个，24小时为小区安防提供可靠保障。构建“地面安全区”，科学划定1800个机动车车位，建成智能电动自行车保管站3个，加强规范管理，从源头压降盗窃电动自行车、盗窃车内物品等警情。
为有效破解基础薄弱的治安困境，官渡区政府大力推动全结构化高清监控探头建设，已建成投入使用4000路，还有2000路即将完成建设；建成可接入20000路社会监控视频的共享云平台，促进信息化与社会治理深度融合。官渡公安分局抓牢破案大会战、三查四告知、维护社会稳定等“五项核心工作”，指导各社会单位、行业部门累计建成3.6万余路高清探头，填补公建探头的监控死角。全区新建智慧安防小区436个，老旧小区、城中村建成人脸识别系统587个、车辆卡口视频579个。
通过开展示范创建和专项整治行动，官渡区呈现出打处效能、智能化建设运用水平、应对风险能力、应急处置能力、群众满意率持续攀升，刑事警情、案件体量、接处警风险、违纪投诉持续下降的“五升四降”良好态势。全区接触类刑事警情同比下降46%，扒窃、“两抢”、盗窃车内物品、盗窃电动自行车案件同比下降62%、69.51%、58.16%、61.25%，103个物业小区、城中村、老旧小区实现“零发案”，社会治安形势实现“大提升、大扭转”。
推动“多元共治”持续加强
夜幕降临，“双桥夜市风情街”人来人往，热闹非凡。“现在摊位规范、环境整洁、治安也好，出来逛吃挺放心的。”市民黄女士说，这里烟火味浓，适合邀约三五好友边吃边聊。
“双桥村是昆明主城区内规模较大的城中村之一，流动人口密集、流动性大，出租房屋数量多、门牌混乱，各类违法犯罪活动、消防安全隐患等问题曾十分突出。”福德派出所民警说，通过共建共享破解城中村社会综合治理难题，双桥村创造了多项经验，成为全区“综治示范村社”的典型。
双桥经验概括起来就是：创新微信扫码新模式，实现“安家昆明”一码通；创新微型消管新体系，实现“消防安全”无死角；创新智慧安防新模式，实现“共筹共建”全覆盖；创新管理服务新模式，实现“共享共治”一中心。通过探索“两微两共”“智慧双桥”管理服务新模式，双桥片区治安管理难题逐步破解，治安状况持续好转，“双桥夜市风情街”成为官渡区引摊入市示范街，得到广大市民充分认可。
“虽然官渡区‘固网强基、多元共治’工作体系初步形成，社会治理亮点频现，治安洼地明显改善，但是基础工作量大质弱等问题依然存在。”官渡公安分局有关负责人说，下步工作中，将着力推动“堵点断点”向“协调贯通”发展，推动“汗水警务”向“智慧警务”升级，推动“单打独斗”向“群策群力”转变，切实提升社会治理现代化能力水平。
官渡区委相关负责人表示，官渡区将坚持问题导向，聚焦短板弱项，强化系统思维，整合各方资源，齐抓共管形成合力，以更加扎实的作风、更加有力的举措，不断提升“固网强基、多元共治”工作质效，推动基层社会治理不断走深走实，确保社会大局和谐稳定，全力服务和保障好COP15召开。（云南日报 记者茶志福）
