项目十二：昆明市2020年争创第六届全国文明城市公益广告设计项目支出绩效自评报告

按照《中华人民共和国预算法》、《昆明市预算绩效管理暂行办法》（昆政办〔2013〕129号）等有关规定，根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》要求，报社对昆明市2020年争创第六届全国文明城市公益广告设计项目支出绩效进行了评价。具体情况如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的

立项背景及目的：为全面扎实推进创建工作，高标准高质量巩固提升创建成效，严格按照《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册（2020年版）》要求，对标对点查漏补缺，采取多种形式加大宣传发动力度，全面提高广大市民知晓率、参与率和满意率，不断提高创建水平，全面抓好工作落实，巩固提升创建成效，为争创第六届全国文明城市工作营造浓厚热烈的社会氛围，昆明市决定开展2020年创建全国文明城市氛围营造工作，并制定方案，对标对点查漏补缺，采取多种形式加大公益海报宣传发动力度，全面提高广大市民知晓率、参与率和满意率，不断提高创建水平，全面抓好工作落实，巩固提升创建成效，为争创第六届全国文明城市工作营造浓厚热烈的社会氛围。

预算收支情况：该项目预算12万元，全部投入到设计项目的各项工作中。

2.项目实施情况

2020年4月至8月，昆明日报社在市委宣传部宣教处、创文指挥部的指导带领下，组织协调90人次参与设计了系列公益广告共145幅，其中“社会主义核心价值观”12幅、“图说我们的价值观”32幅、“讲文明树新风”（文明交通、文明秩序、文明餐桌、文明环境、文明邻里、文明旅游、志愿服务、诚实守信、家风家训9大类）45幅、“文明健康 有你有我”24幅、争创第六届全国文明城市宣传标语7幅、“关心关爱未成年人成长”6幅、“文明餐桌提示牌”3幅、文明交通立柱和彩旗9幅、文明行为宣传画4幅、电视开机广告3幅。

2020年7月31日前，在辖区内主城六区、三个开发（度假）园区设置“争创第六届全国文明城市”彩旗示范街、“争创第六届全国文明城市”文明交通宣传立柱、“争创第六届全国文明城市”灯杆导牌、户外广告牌及宣传栏，在人行天桥（跨线桥）悬挂“争创第六届全国文明城市”宣传标语，在地铁车站加大创文宣传，更新建筑施工工地围挡公益广告。

3.资金来源及使用情况

从文明办精神文明创建专项经费中列支12万元，拨付昆明日报社，专款用于补助创文公益广告设计工作。

4.组织及管理情况

项目组织情况：在整个工作中，时间跨度长、参与人数多、工作任务重，全部稿件反复修改在600次以上，全体人员齐心合力、精益求精、加班加点、不计得失按时圆满完成任务，并且在市委宣传部宣教处带领下积极配合近70家单位完成公益广告的分发制作等工作。

项目实施流程：设计人员接到宣传部、创文指挥部的设计要求后，展开设计。期间，根据修改要求反复修改。最终，获得宣传部、创文指挥部审定后，按要求分发给各单位。

资金拨付流程：昆明市2020年争创第六届全国文明城市公益广告设计项目的资金为财政资金，由市财政零余额账户拨付。

（二）绩效目标

1.总目标

全面扎实推进创建工作，高标准高质量巩固提升创建成效，全力以赴营造争创第六届全国文明城市“攻坚战”“决胜战”浓厚热烈的社会氛围，严格按照《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册（2020年版）》要求，对标对点查漏补缺，采取多种形式加大宣传发动力度，全面提高广大市民知晓率、参与率和满意率，不断提高创建水平，全面抓好工作落实，巩固提升创建成效，为争创第六届全国文明城市工作营造浓厚热烈的社会氛围。

2.年度目标

数量指标完成100%

设计了系列公益广告共145幅，包括“社会主义核心价值观”12幅、“图说我们的价值观”32幅、“讲文明树新风”（文明交通、文明秩序、文明餐桌、文明环境、文明邻里、文明旅游、志愿服务、诚实守信、家风家训9大类）45幅、“文明健康 有你有我”24幅、争创第六届全国文明城市宣传标语7幅、“关心关爱未成年人成长”6幅、“文明餐桌提示牌”3幅、文明交通立柱和彩旗9幅、文明行为宣传画4幅、电视开机广告3幅。90人次参与设计，修改了600余次。

质量指标完成100%

圆满完成工艺广告设计，在整个工作中，时间跨度长、参与人数多、工作任务重，全部稿件反复修改在600次以上，全体人员齐心合力、精益求精、加班加点、不计得失按时圆满完成任务。

时效指标完成100%

按照时间要求完成设计工作，从2020年4月至2020年8月，历经4个月时间反复修改设计，按照要求完成工作。

社会效益指标完成100%

全面提高了广大市民对创建全国文明城市的知晓率、参与率和满意率，提高了创建水平。

可持续影响指标完成100%

公益广告宣传的连贯连续性强，在昆明市主城各区、公交地铁机场车站等重要场站以及街道、社区、景区、酒店等等公共区域通过公益宣传海报的宣传，持续营造浓厚社会氛围。

服务对象满意度指标完成≧95%

群众对昆明创建全国文明城市的满意率提高，全面提高了广大市民对创建全国文明城市的知晓率、参与率和满意率，提高了创建水平。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。项目预算编制合理，成本支出真实，控制有效，对财政资金的使用效率高，效果明显。

（二）绩效评价工作方案制定过程

1.前期调研

前期，项目组集中学习调研了济南市、天津市、普洱市创建全国文明城市的海报，对各个城市的海报的设计风格、颜色使用等进行了比对分析。

2.研究文件

市创文总指挥部办公室印发的《进一步加大争创第六届全国文明城市氛围营造工作方案》

3.绩效评价指标体系及工作方案的设计

绩效评价指标体系包含产出指标、数量指标、质量指标、时效指标、效益指标、 可持续影响指标、满意度指标8个指标；产出指标下设“设计了系列公益广告共145幅”，数量指标下设90人次参与设计，质量指标下设是否圆满完成工艺广告设计，时效指标下设按照时间要求完成设计工作，效益指标下设群众对创文明城市的知晓率、参与率是否提高，可持续影响指标下设公益广告宣传的连贯连续性强，满意度指标下设群众对昆明创建全国文明城市的满意率是否提高。

工作方案设计了工作目标、工作安排、工作步骤、工作要求、4个部分。

（三）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则

一是科学规范原则；该项目绩效评价严格遵循既定程序，科学可行；

二是公开公正原则；该项目绩效评价公开公正；

三是分级分类原则；该项目根据评价对象特点进行了分类组织实施；

四是绩效相关原则。该项目公开公平公正，媒体进行了公开报道，纪检监察人员出席比赛现场，接受社会公开监督。

2.绩效评价方法

定量指标与定性指标相结合

（四）绩效评价实施过程

1.数据填报和采集

该项目数据填报和采集均专人负责，建立台账并附有佐证资料。

2.社会调查

该项目在绩效评价实施过程中进行了充分的社会调查。

3.数据分析和撰写报告

该项目进行了科学合理的数据分析，共有全市9个区9条示范街区45家单位在内，各有关单位、各县（市）区、开发（度假）园区要在机关单位所在地、背街小巷社区、机场车站码头、公交轨道出租、公园景区广场、道路天桥工地、学校医院商场、宾馆酒店食堂、商街集贸超市、出入境派出所、政务电信水电气、工商税务银行邮政、馆宫剧院基地、文化娱乐餐饮、建筑围挡楼宇、便民服务中心等区域场所，利用室内外广告牌、板箱栏窗、灯杆道牌、横幅标语、墙体廊道、人行天桥（跨线桥）、彩旗气球、景观小品等媒介平台，各级电视频道、网络传媒、公交地铁电视、楼宇电视、各类LED屏及报纸杂志等传媒载体，刊载刊播制作争创第六届全国文明城市公益广告进行广泛宣传。

（五）本次绩效评价的局限性

本次绩效评价定量指标与定性指标相结合，其中，涉及有多少市民及游客观看到相关宣传未能准确统计。

三、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

1.评价结果

昆明报业传媒集团（昆明日报社）在市委宣传部、市创文指挥部的指导下，按照时间要求完成设计工作。从2020年4月至2020年8月，历经4个月时间反复修改设计。同时，公益广告宣传的连贯连续性强，在昆明市主城各区、公交地铁机场车站等重要场站以及街道、社区、景区、酒店等等公共区域通过公益宣传海报的宣传，持续营造浓厚社会氛围。群众对昆明创建全国文明城市的满意率提高，全面提高了广大市民对创建全国文明城市的知晓率、参与率和满意率，提高了创建水平。

2.主要绩效

全市累计张贴公益海报5万张以上，7月31日前，在辖区内各选定设置完成1条“争创第六届全国文明城市”彩旗示范街（彩旗不少于100面），经检查验收合格后进行全面推广，还有39个文明交通路口宣传立柱、2922块灯杆道旗、3101块宣传栏、164块广告牌、14座天桥（44块）等共9条示范街全年持续性宣传展示。

8月31日前，以文明活动进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭“五进”工程为抓手，全方位强化宣传发动，推动全市各地区、各领域广大市民知晓、认可、支持、参与文明城市创建工作，更加紧密地面向群众、联系群众、依靠群众、动员群众，营造“人人参与、人人奉献、人人共享”的浓厚氛围。

深入开展宣传动员进机关活动。在省级机关单位及驻昆部队广泛开展宣传动员和氛围营造工作。市、区两级机关要深入开展文明城市创建宣传动员，利用各级机关的宣传橱窗（栏）、文化走廊、LED电子屏等宣传平台广泛刊载刊播社会主义核心价值观、“图说我们的价值观”“讲文明树新风”“文明健康 有你有我”公益广告；开展好理想信念、遵纪守法、爱岗敬业、道德模范、诚信建设、行业规范、文明服务、生态文明等内容的宣传；设立文明标识标志，营造文明城市创建浓厚氛围。

深入开展宣传动员进企业活动。在省级各类企业广泛开展宣传动员和氛围营造工作。对全市主城建成区内的国有、民营等各类企业深入开展文明城市创建宣传动员，利用厂区的宣传橱窗（栏）、文化走廊、LED电子屏等宣传平台广泛刊载刊播社会主义核心价值观、“图说我们的价值观”“讲文明树新风”“文明健康 有你有我”公益广告及文明礼仪等内容；开展好职业道德、文明场所、文明规劝、文明告知、诚信经营、投诉处理等内容的宣传；营造文明城市创建氛围，提高企业职工文明素质。

深入开展宣传动员进学校活动。在各大高校广泛开展宣传动员和氛围营造工作。主城区中小学校、幼儿园要深入开展文明城市创建宣传动员，利用校园的宣传橱窗（栏）、文化走廊、LED电子屏等宣传平台广泛刊载刊播社会主义核心价值观、“图说我们的价值观”“讲文明树新风”“文明健康 有你有我”公益广告及文明礼仪等内容，并严格按照测评要求做好实地测评迎检工作。

深入开展宣传动员进社区活动。在全市社区深入开展文明城市创建宣传动员，充分利用社区墙报、宣传橱窗（栏）、文化广场（走廊）、LED屏等宣传平台广泛刊载刊播社会主义核心价值观、“图说我们的价值观”“讲文明树新风”“文明健康 有你有我”公益广告及文明礼仪等内容；开展好传统美德、良好家风、节俭养德、雷锋精神、文明出行、文明秩序、文明礼仪、文明餐桌、光盘行动等和文明城市创建活动宣传教育，努力提升社区居民对创建全国文明城市的知晓率、支持率和满意率。

深入开展宣传动员进家庭活动。对主城建成区内的居民小区家庭深入开展进家入户文明城市创建宣传动员，充分发挥社区、物管和各级宣传员的积极作用，广泛开展不少于2轮以社会主义核心价值观、“图说我们的价值观”“讲文明树新风”“文明健康 有你有我”及文明城市创建及文明礼仪等主要内容的进家入户宣传和问卷调查，注重创新方式方法，提高家庭成员对创建活动的参与率和支持率。

（二）具体绩效分析

本项目与市政府相关规划、决策匹配，与部门职责适应。前期进行了充分调研，立项程序规范，绩效目标完整，目标与预算匹配，达到了相应的产出目标，有较好的宣传可持续性，群众满意度高、知晓率高。打分99分。

（三）成本绩效分析

资金使用方向正确，收支结构合理；项目资金管理规范；资金节约性、资金使用效果明显。

四、项目主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

户外公益广告画面要简洁、色彩要明亮、主题要鲜明。此次设计严格遵守这些原则，颜色以蓝色、黄色这些明亮的颜色为主，主题副题层次鲜明。

（二）存在的问题

因主要只考虑到突出文字，忽略了画面的创新，形式守旧。

（三）建议和改进措施

在遵守公益广告形式的要求下，力求创新、画面新颖，做出具有昆明城市特色的公益广告。

项目十二：

     昆明市2020年争创第六届全国文明城市公益广告设计项目支出绩效评分表.doc