按照《中华人民共和国预算法》、《昆明市预算绩效管理暂行办法》（昆政办〔2013〕129号）等有关规定，根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》要求，报社对2020年度“生物多样性保护·我参与”短（微）视频制作发布项目支出绩效进行了评价。具体情况如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.项目立项背景及目的

2021年10月11日至24日，联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会将在云南昆明举办。COP15是联合国首次以生态文明为主题召开的全球性会议，中国政府高度重视COP15筹备工作。习近平总书记在联合国生物多样性峰会上发表重要讲话，同各方分享中国生物多样性治理和生态文明建设经验，向世界发出诚挚邀请，欢迎各国领导人和国际组织负责人聚首美丽的春城昆明，共商生物多样性保护大计。

为了更好的筹备COP15，让广大市民深入了解COP15的意义和目的，昆明信息港结合自身优势，配合中共昆明市委宣传部，开展一系列短（微）视频宣传，向世界直观、立体地展现云南省昆明市作为主办城市的责任与担当及云南生物多样性的魅力，为COP15的顺利召开营造良好舆论氛围。

2.项目实施情况

根据昆生筹办《关于印发<生物多样性公约>第十五次缔约方大会社会宣传系列活动工作方案的通知》，昆明信息港开展“春城之约——COP15我知道·生态文明我参与”短视频征集活动，通过广大市民网友共同参与，向全世界讲好美丽云南故事、谱写生物多样性保护的云南篇章，提高COP15市民知晓率；策划“COP15系列人物访谈”短（微）视频栏目及“COP15我知道这12问你有了解的必要”街头采访科普短视频栏目，为扩大COP15市民认知度，提高广大市民共同参与的积极性。

3.资金来源及使用情况

项目资金来源为财政拨款，预算资金17万元于2020年12月份拨付到位，全部用于征集活动顺利开展、系列短（微）视频制作、宣传等支出。

4.组织及管理情况

根据昆生筹办《关于印发<生物多样性公约>第十五次缔约方大会社会宣传系列活动工作方案的通知》文件通知，明确了中共昆明市委宣传部负责指导和监督昆明信息港开展COP15系列宣传短（微）视频制作宣传、把握正确舆论导向；昆明信息港负责COP15系列宣传短（微）视频策划制作、内容组织、信息采编、审核发布等工作。

在“生物多样性保护·我参与”短（微）视频制作发布期间，中共昆明市委宣传提出昆明信息港要紧紧围绕中央有关工作要求和省委、市委推进COP15宣传的工作安排，坚持正面宣传为主，认真落实开展昆明市迎接COP15系列宣传活动，充分整合、挖掘、利用现有资源，继续创新和丰富网络传播方式，发挥网上宣传核心平台作用。

（二）绩效目标

开展“春城之约——COP15我知道·生态文明我参与”短视频征集活动，推出短（微）视频栏目，通过广大市民网友共同参与，坚持正面宣传为主，唱响主旋律，充分整合、挖掘利用新闻资源，不断创新和丰富网络传播方式，向全世界讲好美丽云南故事、谱写生物多样性保护的云南篇章，提高COP15市民知晓率，提高广大市民共同参与的积极性。

2.年度目标

（一）年度目标

通过一系列制作精美的短视频，向世界直观、立体地展现云南省昆明市作为主办城市的责任与担当及云南生物多样性的魅力，为COP15的顺利召开营造良好舆论氛围。

1.为了向全世界讲好美丽云南故事、谱写生物多样性保护的云南篇章，2020 年11月至2021年4月，昆明信息港开展“春城之约——COP15我知道·生态文明我参与”短视频征集活动。广泛欢迎全省、市乃至全球短视频爱好者参与，立足云南面向国际征集相关短视频作品，在引起市民、网友自发式为COP15宣传的同时，也通过网友的镜头充分了解COP15筹备进度及云南丰富多彩的生物多样性，为COP15的顺利召开营造良好舆论氛围。征稿期间活动预测收到投稿约1000组，开展2场外拍采风活动，活动帖文总阅读量达1000万人次。

2.充分发挥互联网传播优势，围绕COP15创新短视频宣传方法手段、拓展宣传平台渠道、更直观、立体地科普保护生物多样性的各类知识。共推出12期街头采访短（微）视频作品。

3.为扩大COP15市民认知度，提高广大市民共同参与的积极性，昆明信息港彩龙社区推出《COP15系列人物访谈》短视频栏目，为讲好云南保护生物多样性故事、传播云南声音、塑造春城形象提供有力支撑。共推出6期短（微）视频作品。

（二）产出社会效益

1.全方位、多角度、全平台做好持续刊发COP15宣传短视频，让全国网友聚焦云南在生物多样性保护、生态文明建设等方面取得的成绩和经验做法，在网络上形成对云南生物多样性保护、生态环境建设的成果进行大范围正面宣传，解读COP15在昆明举办的重大意义，呼吁市民参与生物多样性保护。

2.通过项目实施，服务市委市府主要工作，保障“生物多样性保护·我参与”短（微）视频高质量供给，提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力，在引导市民、网友自发式为COP15宣传的同时，也通过系列短（微）视频充分了解COP15筹备进度及云南丰富多彩的生物多样性，彰显昆明人杰地灵的魅力，服务COP15，为COP15的顺利召开营造良好舆论氛围。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

通过本次绩效评价，全面了解项目决策、过程、产出和效益等情况，评价财政资金使用绩效，找出存在的问题和原因，提出建设性意见建议，进一步规范资金分配和使用，并将绩效评价结果作为编报下年预算、改进加强管理、完善政策的重要依据，进一步提高资金使用效益。

（二）绩效评价工作方案制定过程

根据《中华人民共和国预算法》、《昆明市预算绩效管理暂行办法》（昆政办〔2013〕129号）等有关规定，结合部门职能职责，对照项目目标和实际完成情况，由单位分管领导牵头，各项目实施部门具体负责项目评价工作。

绩效评价围绕绩效目标的设定、资金投入和使用、为实现绩效目标制定的制度、采取的措施、绩效目标的实现程度及效果等方面内容开展自评。

（三）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则

绩效评价根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

2.绩效评价方法

绩效指标遵循重要性、系统性、可比性等原则，在共性指标体系框架的基础上，结合项目预算批复的部门整体支出和项目支出绩效指标、部门职责以及项目特点，补充设计并确定个性指标。

采用成本效益分析法、因素分析法等方式，坚持简便有效的原则评价绩效目标实现程度。

（四）绩效评价实施过程

根据市财政局绩效评价工作的安排部署，启动年度评价工作，明确自评工作要求，分类制定自评项目共性指标及自评表。各执行子部门根据部门（单位）布置和要求开展绩效自评工作，收集评价基础材料，选取评价指标，选用评价方法，综合分析评价，确定评价结果，采集自评数据填报自评表，撰写自评报告。

（五）本次绩效评价的局限性

本次项目评价由具体执行部门进行，依靠财政等有关部门和单位的指导，评价专业性不够，并有一定的局限性。

三、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

1.评价结果

项目实施情况较好，项目资金能及时到位，项目管理规范、项目社会效益良好，中共昆明市委宣传部对项目实施的满意度较高，自评99分，评价等级为优。

2.主要绩效

（1）引导广大网友自发讲好美丽云南故事、谱写生物多样性保护的云南篇章。昆明信息港开展“春城之约——COP15我知道·生态文明我参与”短视频征集活动截至目前共计收到广大短视频爱好者投稿1300组，活动在全网点击量超5000万人次。共计推出50组优质短视频，在昆明信息港、网易、新浪、搜狐、凤凰等平台转发，部分优秀作品被学习强国、新华网客户端刊发。

（2）以接地气的短（微）视频形式解读COP15。昆明信息港推出《昆明市迎接COP15系列宣传活动·COP15我知道》街头访问栏目及，走进街头巷尾，穿梭于春城各大地标，更直观、立体地科普保护生物多样性的各类知识及COP15在昆明举办的重要意义，让市民更有准备地迎接COP15。截至目前，12期作品已经全部发布，推送至昆明信息港微博、抖音、快手、彩龙社区等平台，视频阅读量达500万人次。

（3）聚焦一线生态文明建设者和保护者，展现昆明市生物多样性保护方面突出成绩及措施。昆明信息港持续推出《COP15系列人物访谈》视频栏目，零距离走近生物多样性保护工作的第一线，以这些看似平凡的“小人物”视角，让更多的市民关注COP15，重视生物多样性保护，共同谱写生态文明的美好篇章。目前共推出4期人物访谈，阅读量超100万人次。

（二）具体绩效分析

项目决策。与部门中长期规划相适应，立项依据充分、规范，绩效目标设定合理指标明确。自评20分。

项目管理。预算编制合理，执行到位， 财务制度健全，监控有效，符合预算批复的用途，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，项目实施管理制度有效。自评19.5分。

项目产出。开展“春城之约——COP15我知道·生态文明我参与”短视频征集活动，开展2场外拍采风活动，推出一系列优质短视频展现云南昆明生物多样性的魅力；推出“COP15我知道”短视频栏目，制作12期短视频，以更直观、立体地形式科普保护生物多样性的各类知识及COP15在昆明举办的重要意义，进一步提升市民的文明素质；持续推出《COP15系列人物访谈》视频栏目，通过聚焦一线生态文明建设者和保护者、动植物保护研究科研人员的真人真事，展现昆明市在动植物、生态环境、生态文明等方面突出成绩及保护措施，解读COP15在昆明举办的重大意义，呼吁市民参与生物多样性保护。自评59.5分。

总分99分。

四、成本效益分析

资金全部用于“生物多样性保护·我参与”短（微）视频制作发布项目支出。昆明信息港是昆明市统一的城市综合性互联网服务平台和信息化建设服务机构，经过11年的发展，已成为昆明网络新闻和城市信息的主要门户，网络宣传、舆论引导的主阵地；彩龙社区互动规模和影响力在省内同类社区中排名第一，经过多年发展，平台拥有大量忠实用户群体，也积累了不少优质内容创作用户，图、文、视频等多元的内容载体，平台帖文在各类网络平台分享次数超10万+次。通过昆明信息港生产及广大网友自发生产的优质短视频，发挥本地最大互动平台的优势，向世界直观、立体地展现云南省昆明市作为主办城市的责任与担当及云南生物多样性的魅力。在此项目中，除优质作品稿费外，昆明信息港还投入视频拍摄、项目运营工作人员8人，确保项目按质按量完成。

聚焦围绕COP15主题系列宣传，同时借力微信、微博、抖音等新媒体平台，为COP15顺利举办营造浓厚的氛围，向世界传播了昆滇声音，使资金使用效果达到最大化。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

财政部门监管有力，经费到位及时，在资金使用上严格按照规定执行，做到资金使用的安全规范，保证经费及时到位和合理使用。项目实施过程中，事前有设计规划、事中有监督检查、事后有跟踪问效。

（二）存在的问题

部分指标难以进行绩效评价，绩效指标设置还需完善，对支出绩效跟踪监管力度还需加强。

（三）建议和改进措施。

进一步完善年初绩效指标设置，按照年初目标合理设置绩效指标，便于开展绩效跟踪与管理。

附件：

项目二十四：“生物多样性保护·我参与”短（微）视频制作项目支出绩效评分表.docx