项目五：《生物多样性公约》第十五次缔约大会集中采访专项经费项目支出绩效评价报告
按照《中华人民共和国预算法》、《昆明市预算绩效管理暂行办法》（昆政办〔2013〕129号）等有关规定，根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》要求，报社对2020年度《生物多样性公约》第十五次缔约大会集中采访专项经费项目支出绩效进行了评价。具体情况如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景及目的
全面提高公众对《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（以下简称COP15）的知晓率、参与度、互动性，充分展示昆明丰富多样的生物资源、多姿多彩的民族文化、生物多样性保护的实践经验和成果，全面提升“世界春城花都”国际影响力，“历史文化名城”国际美誉度，“中国健康之城”品牌吸引力，营造浓厚的社会舆论氛围。
2.项目实施情况
以昆明经济发展、生态文明建设、基础设施建设、历史文化、民族风情、自然风光、特色美食、营商环境等内容为主线，开展集中采访活动和主题推介活动。
3.资金来源及使用情况
市财政资金20万元，用于集中采访活动费。
4.组织及管理情况
项目组织情况：活动由昆明日报社按照新闻采编规范和流程，严格实施新闻采写、三审三校出版。
项目实施流程：采访媒体确定——采访线路确定——选题策划——稿件采访——编辑———稿件发布。
资金拨付流程：资金拨付严格按照财务资金使用规范和昆明日报社财务管理相关流程执行。
（二）绩效目标
1.总目标
充分展示昆明丰富多样的生物资源、多姿多彩的民族文化、生物多样性保护的实践经验和成果，为在昆召开的联合国生物多样性公约第十五次缔约方大会（COP15）、中国国际友城大会营造良好舆论氛围。
2.年度目标
产出目标：邀请中央、省市媒体，分8条线路开展集中采访活动。
效果目标：以昆明经济发展、生态文明建设、基础设施建设、历史文化、民族风情、自然风光、特色美食、营商环境等内容为主线，开展集中采访活动和主题推介活动，达到宣传昆明、推介昆明、赞美昆明的效果。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
全面了解本项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
（二）绩效评价工作方案制定过程
1.前期调研
项目团队制定了相关评价方案，按照方案进行资料收集与审核，进行了现场和非现场评价和综合评价，从参与媒体、出稿类型、报道质量、社会反响等方面进行评价，最终完成报告撰写。
2.研究文件
相继研究了媒体管理制度、绩效考评制度以及资金管理制度，以及全市重点中心工作的相关文件等。
3.绩效评价指标体系及工作方案的设计
制定了选题策划制度、人员管理制度、绩效考评制度以及资金管理制度，绩效考评以版面出刊数量、报道与全市中心工作契合度以及社会影响力等为标准，资金主要用于采编、发行支出等；
评价体系重点包括：报道内容是否围绕COP15宣传重点工作；报道数量是否符合审定方案；稿件刊发形成的舆论影响。
（三）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则
公平与客观、公开与开放、反馈与修改、定期化与制度化、可靠性与准确性、可行性与适用性。
2.绩效评价方法
稿分评定法：依据报社统一评分制度对项目采编人员工作进行考评，判定项目完成质量。
社会调查法：根据报道引起的社会效应、受众反应、与相关部门互动程度来判定项目是否达到预期效果。涉及调查问卷，让项目相关人员就问卷项目进行评价。
（四）绩效评价实施过程
1.数据填报和采集
统计稿件评分，读者感受，做好统计。按照既定制度进行指标评价。
2.社会调查
统计读者反馈、社会评价、相关部门互动情况，注重长期跟踪。
3.数据分析和撰写报告
将前期收集资料进行整理，按照相关指标进行评价总结，结合预期目标形成总结报告。
（五）本次绩效评价的局限性
由于本项目为新批复项目，项目运行实践经验还欠缺，相关人员配备还显不足，相关制度建设还有待进一步加强。
三、评价结论和绩效分析
（一）评价结论
1.评价结果
项目各项工作正常开展，整体质量达标，资金使用情况规范，社会反响良好。
2.主要绩效
通过宣传展示昆明的生物多样性和生态美、环境美、山水美、城市美、乡村美，持续深入解读“医、药、养、健、游、食”六大产业，让春城昆明的形象不断树立和闪亮起来，大力提升城市品质形象，持续增强昆明的知名度、美誉度。
（二）具体绩效分析
项目决策方面，项目与所属部门长期发展目标和工作性质匹配，并在前期对项目可行性进行过调研，符合要求。项目绩效目标的制定紧扣副刊定位和操作实际，能完整反映项目预期产出和效果，绩效指标清晰、可衡量。
项目管理方面，预算编制围绕采编、采访活动实际情况，在需要调整预算时严格按照相关规定执行，资金使用合理、规范、节约，资金拨付程序完整，没有出现截留、挤占或挪用项目资金的情况。
项目绩效方面，项目团队提前策划，合理分解任务，适时跟踪活动进展，圆满完成各项目标。社会效益和宣传效益基本达到预期目标。
四、成本效益分析
项目资金的财政拨款，主要用于采访活动组织、采编、发行、印刷等支出。项目所有资金实行专款专用，资金拨付严格审批程序，使用规范，会计核算结果真实、准确。项目单位建立健全项目实施预算方案、财务管理制度和会计核算制度，此次绩效评价过程中未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
1.集中采访活动的组织，要坚持围绕中心、服务大局，把亮点工作最大限度地宣传和推介出去。
2.集中采访活动的组织，要坚持厉行节约、反对浪费。
（二）存在的问题
1.集中采访活动采访线路规划还有待进一步优化。
2.邀请参加采访的媒体规模可以再适当扩大。
（三）建议和改进措施
1.建议涉及采访的有关单位要根据集中采访任务和相关部署，再行细化具体方案，制定可行措施。
2.新闻单位要安排政治可靠、业务过硬的精兵强将组成相对固定的新闻报道团队，明确工作任务，务求工作实效。
项目五：
《生物多样性公约》第十五次缔约大会集中采访专项经费项目支出绩效评分表
