项目三：《看昆明》外宣杂志编辑出版补助项目支出绩效评价报告
按照《中华人民共和国预算法》、《昆明市预算绩效管理暂行办法》（昆政办〔2013〕129号）等有关规定，根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》要求，报社对2020年度《看昆明》外宣杂志编辑出版补助项目支出绩效进行了评价。具体情况如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景及目的
认真贯彻落实全国、全省、全市宣传思想工作会议精神，创新新形势下外宣工作，着力壮大主流思想舆论，着力讲好昆明故事、传播春城声音、塑造城市形象，不断提高昆明的美誉度和吸引力，为加快把昆明建设成为立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市营造良好国际舆论环境。
2.项目实施情况
项目实施以来，每期杂志文图并茂讲好中国故事、云南故事、昆明故事，刊载反映“一带一路”倡议、“人类命运共同体”等重大主题的内容。刊载外国人笔下的昆明（文字作品）/外国人眼中的昆明（摄影作品）/外国人心里的昆明等特约稿件。杂志发行覆盖各高校留学生学院、涉外宾馆饭店、驻昆总领事馆等。
3.资金来源及使用情况
市财政每年补助120万元，其余资金由昆明日报社自筹解决。
4.组织及管理情况
项目组织情况：《看昆明》杂志由昆明日报社按照新闻采编规范和流程，严格实施新闻采写、三审三校出版。
项目实施流程：选题策划——稿件采访——编辑——翻译——排版——审核——印刷——发行。
资金拨付流程：资金拨付严格按照财务资金使用规范和昆明日报社财务管理相关流程执行。
（二）绩效目标
1.总目标
创办外宣杂志《看昆明》，紧扣昆明正在主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带建设等发展战略，按照“一个跨越”“三个定位”“五个着力”的要求，着力打造“一个枢纽”，加快建设“四个中心”，全面提升“三大城市品牌”，加快建设区域性国际中心城市的战略目标，立足昆明丰富的历史文化资源、多元的民族文化资源、优美的自然生态资源等独特资源，并运用国际化理念、多元化手段、精准化传播，主动邀请南亚东南亚国家在昆留学生、驻昆领事馆官员、企业家等群体，以第一视角和第一感受描写昆明、赞美昆明、推介昆明，向南亚东南亚乃至全世界宣介开放、团结、美丽的昆明，不断提高昆明的影响力和竞争力，为在昆召开的联合国生物多样性公约第十五次缔约方大会（COP15）、中国国际友城大会营造良好舆论氛围。
2.年度目标
产出目标：每年出版12期，每期120页。
效果目标：积极探索与南亚东南亚国家主流媒体在新闻采编、稿件互换、版面互换、信息资源共享、技术共享等方面的交流合作，构筑长期稳定的媒体交流平台和机制，加强国际传播能力建设，更有效地影响和引导外部舆论，着力营造昆明高质量建设区域性国际中心城市良好外部舆论环境。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
全面了解本项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
（二）绩效评价工作方案制定过程
1.前期调研
《看昆明》采编团队制定了相关评价方案，按照方案进行资料收集与审核，进行了现场和非现场评价和综合评价，从完成期数、出稿类型、报道质量、外部效应等方面进行评价，最终完成报告撰写。
2.研究文件
相继研究了人事管理制度、绩效考评制度以及资金管理制度，以及全市重点中心工作的相关文件等。
3.绩效评价指标体系及工作方案的设计
制定了选题策划制度、人员管理制度、绩效考评制度以及资金管理制度，绩效考评以版面出刊数量、报道与全市中心工作契合度以及社会影响力等为标准，资金主要用于采编、发行支出等；
评价体系重点包括：报道内容是否围绕昆明外宣重点工作；报道数量是否符合审定方案；稿件刊发形成的舆论影响。
（三）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则
公平与客观、公开与开放、反馈与修改、定期化与制度化、可靠性与准确性、可行性与适用性。
2.绩效评价方法
稿分评定法：依据报社统一评分制度对项目采编人员工作进行考评，判定项目完成质量。
社会调查法：根据报道引起的社会效应、受众反应、与相关部门互动程度来判定项目是否达到预期效果。涉及调查问卷，让项目相关人员就问卷项目进行评价。
（四）绩效评价实施过程
1.数据填报和采集
统计稿件评分，读者感受，做好统计。按照既定制度进行指标评价。
2.社会调查
统计读者反馈、社会评价、相关部门互动情况，注重长期跟踪。
3.数据分析和撰写报告
将前期收集资料进行整理，按照相关指标进行评价总结，结合预期目标形成总结报告。
（五）本次绩效评价的局限性
由于本项目为新批复项目，项目运行实践经验还欠缺，相关人员配备还显不足，相关制度建设还有待进一步加强。
三、评价结论和绩效分析
（一）评价结论
1.评价结果
2020年，《看昆明》外宣杂志出版发行各项工作正常开展，整体质量达标，资金使用情况规范，社会反响良好。
2.主要绩效
通过宣传报道对历史文化名城和人文风情，以及面向南亚东南亚活跃的文化交流、繁荣的文化贸易、紧密的文化合作、频繁的国际交往和对外开放，宣介昆明“汇东方与西方、融传统与现代”的城市气质和历史文脉，增强文化理解认同。
通过宣传展示昆明的生物多样性和生态美、环境美、山水美、城市美、乡村美，持续深入解读“医、药、养、健、游、食”六大产业，让春城昆明的形象不断树立和闪亮起来，大力提升城市品质形象，持续增强昆明的知名度、美誉度。
（二）具体绩效分析
项目决策方面，项目与所属部门长期发展目标和工作性质匹配，并在前期对项目可行性进行过调研，符合要求。项目绩效目标的制定紧扣副刊定位和操作实际，能完整反映项目预期产出和效果，绩效指标清晰、可衡量。
项目管理方面，预算编制围绕采编、采风活动实际情况，在需要调整预算时严格按照相关规定执行，资金使用合理、规范、节约，资金拨付程序完整，没有出现截留、挤占或挪用项目资金的情况。
项目绩效方面，采编活动团队提前预热，刊发稿件，跟踪活动同步报道，圆满完成各项目标。社会效益和宣传效益基本达到预期目标。
四、成本效益分析
项目资金的财政拨款，主要用于采编、翻译、发行、印刷等支出。项目所有资金实行专款专用，资金拨付严格审批程序，使用规范，会计核算结果真实、准确。项目单位建立健全项目实施预算方案、财务管理制度和会计核算制度，此次绩效评价过程中未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
1.杂志出版要坚持正确舆论导向，壮大主流媒体舆论引导和正面宣传传播力。
2.树立正确的新闻观，把坚持正确的舆论导向放在新闻宣传的首位，构建强大的外宣舆论引导体系，有思想有观点有内涵，发出权威声音。
（二）存在的问题
1.杂志新闻策划还有待加强。
2.杂志发行覆盖面还有待扩大。
（三）建议和改进措施
1.围绕市委市政府中心工作，加强新闻选题策划，推出更多精品力作。
2.加强发行工作力度，增大杂志发行覆盖面，进一步增强杂志宣传影响力。
项目三：
《看昆明》外宣杂志编辑出版补助项目支出绩效评分表
