昆明市公安局五华分局执法办案管理中心于2020年7月完成升级改造建设并正式投入使用，2020年12月顺利通过省厅组织的现场验收。今年以来，五华公安以提升执法办案管理中心“智能化、集约化、法治化”建设水平为龙头，创新“一中心两分区”关联一体化运作模式。通过整合执法场所、集约执法要素、融合执法手段、涵养执法理念，持续打造“安全、规范、高效、服务”的执法办案体系，实现办案、案管、研判、监督、培训五大功能，逐步实现集约化办案、专业化保障、全流程管控、一站式服务、一体化协同五个建设目标，使所有办案环节都严格纳入法治轨道，法治理念更加深入警心，科技手段深度应用有效支撑执法办案，有力保障嫌疑人的合法权益，切实为基层民警减负增效，有效推动执法办案管理中心成为打击犯罪的新阵地，彰显法治公安建设成效的新高地。

“全流程管控”让执法规范透明

执法办案管理中心规划建设了接待登记大厅、刑事案件办理区、行政案件办理区三大功能区，涵括9间讯问室（其中特讯室2间)、6间询问室以及等候室、人身安全检查室、信息采集室、远程提讯室、民警休息充电室、医务、未成年人保护及心理咨询室等功能房共25间。

按照执法流程设置功能模块，以智能手环为纽带，采用门禁联动、人员定位、高清视频自动追踪、视频调度智慧、自动提醒预警等科技手段引导民警一步一步规范办案，对嫌疑人入区后的活动轨迹进行自动跟踪，依托执法办案智能管控平台，对嫌疑人行为异常、无人看管、同案犯罪嫌疑人同室、单人讯问等执法风险点自动研判、实时告警。

配置电子监控、数字卷宗等平台系统，以及电子笔录、电子签名捺印、虹膜及审问声纹采集、物证及笔录投屏等现代信息技术设备，引导民警及时制作上传法律文书、规范收集、上传证据材料，提示民警各个办案环节的期限要求，让办案在阳光下规范进行，对民警办案起到了全方位的督促、管理、指导作用。                                                        

“1+2+N”集成管理保障执法效能

按照 “集约化办案、专业化保障、全流程管理、一站式服务、一体化协同”思路，实行“1+2+N”集成管理模式，即一个执法办案管理中心联动两个执法监督管理区即受案立案监督管理区（位于分局十楼情指勤督中心）、案件监督管理区（位于刑侦楼一楼），切实发挥两个功能区受立案巡查、执法监督大数据平台应用、刑事案件“两统一”、未破案件卷宗管理等多要素监督，实现执法监督全流程。

以集约办案为抓手，依托案情分析室完善视频指挥系统和远程联动系统功能，让指挥人员有了千里眼，实现中心内指挥人员与功能区内办案人员以及中心外各专业警种、各派出所同步交流，协调沟通运筹帷幄，办案质效大大提高。

创新警种聚合机制，刑侦、网安、禁毒等专业警种闻案而动，托底保障进入中心办理的团伙案、系列案、疑难复杂等案件情报研判和侦查技术手段，实现人流、物流、信息流、数据流、资金流全方位研判，使侦查手段更为集中、研判能力显著提升，有力地保障了民警办案更专心更有底气更有后劲。

拓展中心的审讯实战培训功能，将执法实战培训搬到办案现场，定期组织各部门办案民警到案管中心跟班培训，改变以前靠经验吃饭，有些做法不太规范的陈旧思想和落伍方法，组建主要由审讯专家和办案能手组成的教官团队，手把手教民警如何攻坚克难突审讯、规规矩矩办好案，让办案质量有保证，执法能力和办案水平有提升。

邀请检察官办公室进驻办案中心，为刑事诉讼各个环节提供快速协同平台。建立随案医生入驻中心、联动阜外医院五华区人民医院等优质医疗资源，提供全方位的医疗服务；设置未成年人保护工作室，严格落实监护人到场制度和翻译人员聘请等执法办案制度；整合警队心理咨询师服务团队资源为涉案人员、受害人、证人等诉讼参与人提供人文关怀和心理疏导、心理健康服务，既有效保护嫌疑人的合法权益，也切实把办案民警从繁杂的事务性工作中解脱出来，办起案来没有后顾之忧。

“一站式服务”让民警减压减负

执法办案管理中心细化入区登记、人身检查、物品登记、信息采集等10个功能分区，通过制度优化、程序优化、硬件优化，建立一支事。配备2+10（两个专管民警加10个辅警，含4名女辅警）的专业“管家”服务团队。从嫌疑人带入办案管理中心进行办案，“管家”服务团队就各司其职、分工合作，规范每一环节，流程严格不打折扣、分流引导耐心细致。嫌疑人一到案被带入执法办案管理中心就像走上了流水线。

严格执行“四个一律’，让办案单位只跑一次为目标，在提供入区登记、安全检查、信息采集、视频巡查、后勤保障等服务基础上，将所有办案环节都导入法治轨道。实时联动法制大队带班领导及副班法制员为案件办理提供案件定性、证据收集、法律适用等方面的意见建议，以专业化、标准化、流程化保障案件质量做好管家式服务，努力实现一站式全流程办案服务，确保坚持为办案单位精准打击、深挖犯罪提供支撑保障。

在行政案件办理区设置民警休息充电室，提供法律书籍借阅和茶水服务。在中心接待大厅外设置方便桌椅，饿了有食堂，困了累了可以适当休息充电……不起眼的小细节，让进入办案区的办案民警或在中心外等候的辅警都拥有安全、温暖、舒畅的工作心情。

法治精神滋养警营文化

“严格执法，公正司法。只服从事实，只服从法律，一是一，二是二，不偏不倚，不枉不纵，铁面无私，秉公执法。”“严格执法，公正司法。遇事找法、解决问题靠法、以实际行动让老百姓相信法不容情、法不阿贵，只要是合理合法的诉求，就能通过法律程序得到合理合法的结果。”“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”......习近平同志关于依法治国的精辟论述，是公安机关坚持严格公正规范文明执法的根本遵循和行动指南。这些金句，从书本上走进五华分局执法办案管理中心“一中心两分区”的布局中，被张挂在中心各功能区的显著位置，既形成有力震慑，又时时温馨提醒。

以执法办案管理中心建设为抓手，延伸社会主义法治文化触角，弘扬社会主义法治精神，传播法治理念，恪守法治原则，注重对法治理念、法治思维的培育，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，凸显法治文化的覆盖面和影响力。 引导进入办案区的警务人员做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，让法治的阳光照进执法办案管理中心的每一个角落，照进执法办案的每一个环节。（昆明信息港 记者合宇聪 通讯员贾锐）