今年4月份，南屏街一店铺内，群众的平板电脑被盗。五华分局护国派出所仅用10分钟确定嫌疑人身份，2小时40分钟便抓人破案。

群众遭受电信诈骗，派出所立即电话联系受害人进行止付，若电话里说不清情况，力争以最快速度见到受害人，先当面录入止付，再开展立案等后续工作……

“这些快侦、快破的案例，与派出所目前推行的‘情指勤督舆’一体化实战化警务模式密不可分。”护国派出所所长赵永生说。

按照上级公安机关和市公安局党委的部署，护国派出所围绕“情指勤督舆”一体化实战化警务模式建设要求，结合辖区实际，进行一系列大胆探索，让这一警务模式在护国派出所真正落地生根。

通过建立勤务指挥室，打破警种壁垒，全所联动，解决基层警务中“接警不高效、调警不顺畅、出警不及时、处警不规范、执法执勤有风险、监督管理不闭环”等问题。不断推动基层警务实现新跨越。

建“勤务指挥室”牵引警务工作新跨越

护国派出所成立于1950年，目前辖区1.12平方公里均处昆明中心城区，辖区内商业中心、步行街是外地人到昆旅游第一站，面积虽小、人流量却异常庞大，充满生机。

派出所工作质量的好坏、警务效能的高低，像一张警务名片，折射出人们对春城的印象。

派出所二楼墙上，一幅“情指勤督舆“运行流程图，清晰地介绍派出所全警，从接警、调警、出警、处警、受立案、案件办理、报捕报诉/行政结案到卷宗归档”的运行流程。

流程图下，还有“当日值班、警情研判、矛盾分析、督导检查、考核通报”的公示栏。通过这面墙，派出所如何开展工作，重点工作、哪些事情未完成，一目了然。

走进勤务指挥室，不大的空间内，值班室、视频监控室、案件管理室……十多个工位上座无虚席，各项工作正有序开展。

中午12点，视频监控室大屏幕上，南屏街一公交站人流逐渐大起来。为防止群众被盗，勤务指挥室负责人胡盼龙通过对讲机，1分钟内调集最近的巡逻警力出现在监控画面中，加强巡逻并举着提示牌提醒群众注意防盗。

胡盼龙说，这样一次简单的调警，就是“情指勤督舆”一体化实战化警务模式在基层派出所产生实际效果的体现。

勤务指挥室实时关注辖区情况，调配就近警力巡逻，巡逻警力接到调令后快速反应，及时处理问题，整个过程均有人监督。

2020年，派出所根据上级公安机关“情指勤督舆”一体化实战化警务模式，从实际出发，全流程再造，研究制定独具护国特色的警务模式。

将值班室、监控室、案管室、研判组、内勤组5个实战专区全部纳入勤务指挥室，由勤务指挥长（所长）指挥调度，指挥室负责人辅助统筹协调。

结合辖区特点，派出所将原有3个警区细分为6个网格，科学配备社区警力、巡逻警力等开展工作。配齐街面警力执法记录仪、数字对讲机等执勤执法装备，依托市局4G图传、监控探头、人脸识别设备，做到情指可视、警力可视、现场可视、联动可视。新采购数字对讲机配发全警及部分群防群治力量，形成数字指调“补位网”。

建立指挥室“钉钉”工作群，用于线上勤务排班、指挥调度、警情通报、“钉”办督责。从派出所实际出发，定期明责理顺流程，一个高效运行的勤务指挥室建起来了。

“这个勤务室就像派出所的‘中枢大脑’，只要它发挥实际效用，牵引各‘肢干臂指’有序、联动、高效、规范运行，确保警情处置‘接、调、出、处、受、立、办、诉’高效闭环，让整个机制在基层派出所中真正发挥效用，最终形成‘护国样本’。”护国派出所所长赵永生说。

警种高效协作 打破工作壁垒促战力提升

勤务指挥室这个“中枢大脑”如何牵引各“肢干臂指”工作呢？赵永生举了个例子。

今年4月，派出所2小时40分钟抓获一名盗窃平板电脑的嫌疑人。110指派巡逻车出警过程中，勤务指挥室的指调组已经指调就近巡逻组先行前往处置，确保“快反”达标。

研判组中，1人奔赴现场调阅拷贝社会监控，1人在指挥室开展警情研判，迅速查证报警人的身份信息、根据嫌疑人特征的监控信息比对出一名盗抢前科人员金某。指挥室负责人根据金某的信息查找到其通讯位置，至此，距接警刚好10分钟。

这个过程中，研判组将“情报产品”推送巡逻、刑侦等警力，为民警处警和快速打击提供支撑。刑侦抓捕组根据这些“情报产品”，抓到嫌疑人，并突审追回赃物。至此，距接警刚好2小时40分钟。

在刑侦民警外出抓捕的同时，巡逻车已将受害人带回，交值班室制作询问笔录。案管室及时跟进搜集笔录材料，在嫌疑人到所前已完成受立案。到所后，刑侦探组可直接开展案件办理。

现勘组及时在追回的赃物上提取嫌疑人指纹等生物检材，完成技术会战任务。案件开办时，指调组实时督促、搜集接处警、受立案情况，及时反馈警情、督办，直至警情处置闭环。案管室对办案环节、流程、结果跟踪督检，直至案件办理闭环。

同样地，在电信诈骗警情处置中，也形成更加高效的工作模式。接到电诈警情，案管室须立即电话联系受害人，根据受害人陈述及时录入止付，若电话里说不清情况，力争以最快速度见到受害人，先当面录入止付，再开展立案等后续工作。

“以前，针对电诈警情，往往需先立案、做笔录等再止付。最终往导致止付不成功等情况出现，警务工作效率不高。”赵永生说。在“情指勤督舆”一体化实战化警务模式的运行中，打破以往派出所的运作模式，勤务模式更加规范、高效。一年内，派出所3小时内破案9起，其中1小时破案就有5起，还为群众寻回累计价值10万余元的遗失财物。

“情指勤督舆” 在基层落地生根

护国派出所的“情指勤督舆”一体化实战化警务模式是什么？派出所如何结合辖区实际制定该模式呢？产生了什么样的效果？勤务指挥室负责人胡盼龙结合“情报研判、指挥调度、勤务运行、监督服务、舆情防控”作分析。

“情”指的是情报导勤。派出所致力于构建最符合实际的“情报研判”体系，将情报信息与警务实战紧密结合，互动互促。建强情报研判组，开展案件快研、警情常研、舆情精研，情报深研。

“指”指的是科学调勤。派出所通过前期的警力整合、部署、支撑保障等方面的配置，让指挥调度扁平化、可视化、集约化、智能化，实现最快、精准调警。

“勤”指的是规范执勤。派出所通过建立健全规范有序、权责分明的勤务运转体系，紧盯警情“接、调、处”环节，不断优化警务流程，细化工作标准，做到任务清晰，权责明确，操作规范，有效提升勤务工作规范、专业化水平。

“督”指的是全程督勤。派出所通过建立健全情报、警情分级、分色管理体系，实行工作指令全流程监督、全环节反馈，及时掌握情况、跟踪督办、重点盯办、确保任务指令全程可视、可查、可追溯、形成工作闭环运转体系。

“舆”指的是同步评勤。建立健全先期预警介入、网上网下联动、全程主动引导、动态梯次推进的舆情导控工作机制，对警情接处、案事件处置、重点工作推动过程中的舆情、社情开展同步全程导控。

看似简单的警务模式为何能在不到一年的实践运行中，迸发出巨大的能量？胡盼龙介绍：“该机制打破了派出所的警种壁垒，改变了原来单打独斗的模式，强化了勤务指挥室实战效能，指挥调度更加精准，接警、出警、处警更加顺畅、高效、规范，执法办案风险大大降低，基层警务效能得到更大的释放。”

自全面贯彻落实“情指勤督舆”一体化实战化警务模式以来，护国派出所牢牢抓住勤务指挥室这个“牛鼻子”，牵引全所警务工作大跨越——实现首调成功率100%、快反合格率100%、警情处置成功率100%、执法质量“零”通报，见警率、管事率进一步提升，执勤执法、管理服务进一步规范，执法风险、执法隐患进一步降低。

接处警民警许兴胜表示：“情指勤督舆”一体化实战化警务模式运行以来，我们的接处警流程清晰了、职责明朗了、操作具体了、监督到位了、工作更加规范了、执法风险大大降低了。

刑侦民警黎凯文表示：“所上对我们的侦查办案工作进行了即时性、全程化的跟踪督检，一开始我们感觉有点不舒服，因为常常被‘督’，但现在我们的工作更加规范。”

在群众施家贵看来，民警的出警速度更快了，1分钟内就能到现场，处警很规范，自己更有安全感。群众王祖会是电信诈骗的受害者，他得知被骗后报警。“民警的出警、处警速度很快，及时帮我止付住了被骗的27.5万元，并按照程序发还给我，及时帮我挽回了损失，我很感谢他们。”

下步，护国派出所将继续健全“情指勤督舆”一体化实战化警务模式、完善相关措施，让“护国样本”走深、走实，为COP15顺利召开创造安全稳定的社会治安环境。（昆明信息港 记者合宇聪 通讯员贾锐）