据昆明日报7月8日报道,省发改委对外发布《云南省“十四五”区域协调发展规划(征求意见稿)》,我省将实施区域重大战略、区域协调发展战略和主体功能区战略,加快构建“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”优势互补高质量发展的区域经济布局。蓝图很美好,但目前更需要制定具体的措施,解决好交通、就业、人才等影响昆明郊县区域发展的“肠梗阻”。

首先要解决市民出行的交通问题。交通是城市运行的血管,对于人体来说,血管里的血液流得顺畅,那么身体健康就有保障;城市也一样,交通顺畅,那么发展就越好。而影响滇中城市群昆明中心发展的首要因素,恐怕就是交通问题。第七次全国人口普查结果显示,昆明总人口为846万人,较2010年第六次全国人口普查时提升3.93个百分点,作为区域中心城市的人口聚集效应明显。人口增长必然带来城市拥挤,而加快安宁、嵩明、晋宁、呈贡等郊县区域的发展刻不容缓,以开发稍早的呈贡为例,只要看看每天拥挤的地铁和拥堵的彩云路、昆玉高速就可以发现对缓解主城压力的贡献,为何其他几个县区无法达到这样的效果,问题的根源就在于交通不畅:高速通行费用高、地铁没建,地理上1个小时左右的车程,要么通行成本太高,要么花费的时间过长,无法实现“城里上班,效区生活”的目标,最后只能留在主城一起“挤”。

其次要解决好就业问题。城市发展,部分农民失去土地不可避免,他们没有技术、文化不高,如何解决他们的就业问题需要政府的积极作为。一是要增加就业机会,在支持大型企业发展同时,更要为中小企业发展的融资、税收、证照许可、人才培养等方面提供便利。安宁、嵩明、晋宁等郊县区域与主城不同,主城区经过几十年的发展,已有一定数量的大型企业,但郊县区域没有这样的积累,中小企业仍然占很大比例,而这些企业对解决就业,拉动地方经济发展贡献比较大。目前,我国的中小企业为国民经济提供50%以上税收,创造60%以上经济产值,完成70%以上发明创造,提供80%以上就业岗位,占企业总数的90%以上,同时还吸纳90%以上的新增就业。“分量”如此之重,为何不下大气力发展?二是要加大技能培训,让爱劳动、有能力劳动的人拥有一技之长,让他们拥有创造幸福生活的能力和机会。

最后是加大人才引进和培养力度。云南地处我国的大西南,人才问题一直比较突出,仅靠引进不够,“外来的和尚不一定就会念经”,加大培养力度,提高自身的造血功能才是长久之计。培养人才可以从三个方面下功夫:一方面与高校合作,定向培养专业技术人才;另一方面,对拥有培养专业技术人才的企业给予政策支持;第三是出台人才认定标准,无论是高校还是企业培养,需要达到什么样的水准才能称为“人才”,这需要一套切合实际的标准;甚至改革职称制度,让职称评定与实际工作真正结合起来,激发人才创新创造活力。

总而言之,城市发展不能操之过急,也不能停步不前,它需要符合城市发展规律的“接地气”的落地举措:政府提供发展必须的公共基础建设,营造良好的营商环境,大力引进和培养人才和优质企业,不想发展都很难!(昆明信息港 评论员袁金桥)