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会泽新城

会泽毛家村水库

曲靖地处云南东部、珠江源头,历史文化厚重,素有“入滇锁钥”之称,区位优越、交通便捷、资源丰富、产业基础扎实,是云南第二大经济体和第二大城市。

曲靖是云南最大的革命老区,早在1927年,就在会泽成立了曲靖第一个中国共产党党支部,滇东大地较早接受了马克思主义的洗礼。红军长征两次经过曲靖,2000多人踊跃报名参加红军,毛泽东、周恩来、朱德等老一辈无产阶级革命家在曲靖召开了著名的三元宫会议,作出西进北上抢渡金沙江的伟大决策,在红军长征史上具有重大意义。

5月31日举行的“奋斗百年路 启航新征程”云南省庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会曲靖市专场发布会上,省委常委、曲靖市委书记李文荣围绕曲靖市综合实力、脱贫攻坚、产业发展、城乡面貌、生态环境、民生事业、党的建设等方面经济社会高质量跨越式发展取得的成就,以及当前和今后的工作思路、工作重点进行了发布。

经过接续奋斗,曲靖地区生产总值分别于1994年、2011年、2018年跨越100亿元、1000亿元、2000亿元大关。“十三五”以来,曲靖始终坚持发展第一要务,连续6年开展狠抓落实工作,推动经济发展进入了历史上最好的黄金发展期,闯出了一条欠发达地区高质量跨越式发展的新路子。地区生产总值由2015年的1630亿元增长到2020年的近3000亿元,年均增长8.8%,提前一年实现“十三五”目标任务,在全国地级城市的排名由2015年的第106位,跃升到2020年的第74位,前进了32位,经济综合实力实现了历史性跨越,迈上了高质量跨越式发展的快车道;综合实力大幅跃升,奏响了争先进位、赶超跨越的时代强音。

珠源大地发生翻天覆地巨变

脱贫攻坚全面胜利,创造了战天斗地、可歌可泣的减贫奇迹。曲靖过去是全省第二贫困人口大市,贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,是国家乌蒙山片区和石漠化片区交织的连片特困地区。党的十八大以来,曲靖坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和压倒一切的工作,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,尽锐出战、精准发力,举全市之力打赢脱贫攻坚战。5个贫困县全部摘帽,1203个贫困村全部出列,82.72万贫困人口全部脱贫,20万贫困群众实现易地搬迁,会泽县城安置点规模为全国最大,实现了8.2万人平稳有序搬迁安置,会泽县城安置点、宣威复兴佳园安置点被评为国家美丽搬迁安置区,创造了“三联三争”、“爱心超市”、县级项目库建设等在全国全省有影响力的成功经验。

曲靖发展成为全省工业大市、农业大市,逐步构建了一、二、三产全面协调发展的产业体系。“十三五”以来,该市坚持把发展产业作为立市之基、强市之本,紧紧围绕打造世界一流“三张牌”的部署要求,提出“1+3+1”的工作思路,以招商引资为引领,打好县域、园区、民营经济“三大战役”,大力发展以先进制造业为主的六大重点产业。煤炭、冶金、化工、建材、煤电五大传统产业焕发了新的生机活力,绿色硅、绿色铝产业发展走在全省前列,储能电池、生物医药、液态金属等新兴产业发展势头良好,粮食、蔬菜、中药材、生猪、肉牛5个产业产量居全省第一。产业发展突飞猛进,形成了多点开花、百业兴旺的良好态势。

城乡面貌蝶变花开,擦亮了宜居宜业、好在曲靖的城市名片。新中国成立初期,曲靖行政公署所在地人口不过万人、城市建成区面积仅有1.5平方公里。经过持续发展,特别是党的十八大以来,曲靖以“五网”基础设施建设和“麒沾马”一体化为重点,加快推进新型城镇化。沾益、马龙相继撤县设区,中心城市常住人口过百万,116.7公里绕城高速公路全面闭合,建成区面积达103平方公里,经济总量占全市比重达44%,以“麒沾马”为核心的中心城市框架基本成型。2016年沪昆高铁建成通车,曲靖进入“高铁时代”,2017年在全省率先实现“县县通高速”,2020年高速公路通车里程达1100公里,建制村道路全部硬化,全市公路总里程达44917公里。成功创建为全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国双拥模范城,知名度、美誉度、吸引力明显提升,“一座温暖人的城市”成为曲靖新名片。

曲靖认真践行习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,以前所未有的重视和力度,坚决打好污染防治攻坚战,有效解决了一批区域性、结构性和历史遗留环境问题,推动生态文明建设取得显著成效。中心城市环境空气质量优良率达99.7%以上,河(湖)长制工作多年考核位居全省前列,6个省控湖库断面水质优良率达100%,森林覆盖率达50.1%,全市生态环境质量持续改善,曲靖的天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美,筑牢了珠江源头、长江上游的生态屏障。

民生事业蓬勃发展,交出了可圈可点、温暖人心的民生答卷。曲靖认真践行以人民为中心的发展思想,坚持以区域教育、医疗卫生“两中心”建设为引领,推动就业、住房、社保、养老等各项民生社会事业全面发展。初、高中教育质量稳居全省前茅,职业教育成为全省一面旗帜,教育改革持续深化,不断满足人民群众更高的教育需求;现有6家三甲医院,建成西南地区规模最大、床位最多的市级妇幼保健院,成功入列4个省级区域医疗中心之一,一次性规划的5家专科医院正在加快建设。“烂尾楼”清理、不动产权登记、老旧小区改造、“老年幸福餐桌”“学生号”公交等一批好事实事办到了群众心坎上。市域社会治理成效明显,扫黑除恶专项斗争获评全省优秀等次,信访“退三”目标如期实现,连续6年没有发生重特大安全生产事故,群众获得感幸福感安全感明显提高。

党的建设全面加强,营造了担当作为、风清气正的政治生态。曲靖认真落实全面从严治党政治责任,市委常委班子提出并带头践行“六个带头、六个表率”“六个必须”“六个始终”,示范带动各级党组织抓班子、带队伍,以鲜明的选人用人导向引领干事创业导向。“珠源”系列人才培养工程深入实施,在全省创新实施村干部“缩面提标”改革,各领域基层党组织建设全面加强,被中组部确定为全国城市基层党建示范城市。持续净化政治生态,清除污染底泥,着力构建亲清新型政商关系,风清气正的政治生态和担当干事作为的从政环境逐步形成。

建设名副其实的云南副中心城市

站在中国共产党百年华诞的重要节点上,曲靖将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把习近平总书记考察云南重要讲话精神作为做好一切工作的总遵循,认真贯彻落实好省委、省政府曲靖现场办公会议精神,立足“十四五”、放眼2035,学好百年党史、传承红色基因、凝聚奋进力量,在加快经济发展上奋发有为、多作贡献,在重点产业发展上突出特色、勇争一流,在城乡融合发展上树立标杆、作出示范,在加强党的建设上提高质量、强化保障,奋力走好曲靖新时代的长征路,谱写高质量跨越式发展新篇章。

打造先进制造基地。按照省委、省政府打造世界一流“三张牌”的部署要求,重点打造5个千亿级支柱产业基地,转型升级6个百亿级优势产业,加快构建支撑曲靖高质量跨越式发展的现代产业体系。把发展高端制造摆在突出位置,积极抢抓国家实施“碳达峰、碳中和”的战略机遇,乘势而上、加快推动硅光伏全产业链发展,打造世界“光伏之都”。大力发展绿色铝产业,立足沾益白水、富源胜境两个铝产业深加工园区,发挥集群效应,进一步提高精深加工率,把曲靖打造成为全省重要绿色铝精深加工产业基地。大力发展新能源电池产业,推动绿色能源与先进制造业深度融合,打造世界一流“绿色能源牌”先进制造基地。

打造高端食品基地。坚持以绿色、高端、精品为方向,按照“大产业+新主体+新平台”发展思路,实施好“一二三”行动。坚持区域化布局、集群化发展、专业化生产、品牌化经营,突出抓好以蔬菜为主的种植业、以猪牛羊为主的养殖业,加快发展蔬菜、水果、花卉、中药材、生猪、肉牛(羊)等特色优势产业,打造世界一流“绿色食品牌”现代农业基地,推动曲靖由农业大市向农业强市转变。

建设城乡融合发展示范区。积极融入滇中城市群发展战略,重点抓“麒沾马”中心城市发展,其次抓宣威副中心城市建设,同步推进会泽、罗平撤县设市,推动富源、陆良、师宗三县与周边区域协同发展,以中心城市带动县城,以县城带动乡镇,实现城乡一体、融合发展。把新型城镇化建设和实施乡村振兴战略有机结合起来,认真抓好曲靖制定的巩固拓展脱贫攻坚成果“十二条措施”,有序衔接乡村振兴,深入实施乡村建设行动,着力提升农村人居环境,推动农业农村全面发展进步。

努力建设成为名副其实的云南副中心城市。在经济实力上,千方百计加快发展,不断做大经济总量、提高发展质量,“十四五”时期GDP增速按年均增10%以上努力,2025年经济总量过6000亿元,进入全国地级城市65强。2035年经济总量达1.2万亿元,力争进入全国地级市50强。在城市功能上,优化空间布局,加快城市连片开发,促进产城深度融合,实施新一轮基础设施建设三年行动,推进全国市域社会治理现代化试点合格城市创建,巩固提升全国文明城市创建成果,不断提升城市品位。在辐射力影响力带动力上,积极服务和融入国家和全省发展战略,深入推进经济社会全方位开放,成为滇中城市群的重要增长极、面向南亚东南亚辐射中心的重要支撑点。

坚持十个指头弹钢琴,统筹抓好党的建设、民生改善、生态文明建设、社会治理、风险防范等工作,首先集中精力抓好2021年,把方方面面的工作都抓实抓到位,确保迈好第一步、见到新气象。

热点聚焦

巩固创文成果擦亮城市名片

城市因创建而美丽,百姓因创建而幸福。创建全国文明城市,落脚点就是让人民群众有更多的幸福感和获得感。曲靖市深刻认识到创建全国文明城市的长期性、常态性,始终保持强烈的为民意识、忧患意识、责任意识,荣获“全国文明城市”奖牌后,及时召开全国文明城市巩固提升动员部署会、工作推进会,提出“首年提质、次年跨越、三年蝉联”,争创全国文明典范城市的思路和措施,围绕重民生、补短板、强管理、提素质,具体实施巩固提升“十大工程”59项任务。

始终把压实领导责任作为常态长效创建的核心措施,市委主要领导亲自研究、亲自部署,坚持问题导向,聚焦难点重点,仍然坚持每月明察暗访、督促指导,全市上下通过领导带头、以上率下,构建起“层层抓落实、全民共参与”的创建机制。始终把精准精细作为常态长效创建的核心要求,对标2021版《全国文明城市(地级以上)测评体系》,学懂弄通测评体系的指标要求,查清找准短板弱项,做到“指标解读精准、任务分解精准、工作落实精准、监督检查精准”。

始终把为民惠民靠民作为常态长效创建的核心导向,把提高市民文明素养作为巩固提升的核心任务,全面开展“十个专项行动”:实施小游园建设专项行动,新建25个小游园;实施拆墙透绿专项行动,中心城区实体围墙全部拆除;实施生活小区品质提升专项行动,改造老旧小区588个;实施城市河道水体治理专项行动,对117条(段)河道水体集中排查整治,全面消除黑臭水体;实施城市交通提升专项行动,建设智慧停车、智慧交管、智慧监管平台;实施“门前五包”专项行动,强化网格化管理,实现门店内外全达标;实施拆临拆违专项行动,全面提升城市颜值;实施垃圾分类专项行动,实现中心城区垃圾分类全覆盖,生活垃圾无害化处理率100%;实施学前教育扩容提质专项行动,组建学前教育集团,推动学前教育普及普惠发展;实施“厕所革命”专项行动,新建100座城市公厕,不断提高人民群众创建“全国文明城市”的获得感、幸福感。

加快打造先进制造基地

曲靖是老工业基地,经过多年的发展,工业门类比较齐全,共涵盖32个大类87个中类151个小类,其中制造业26个大类78个中类137个小类,能够形成有效配套,有利于产业链横向、纵向延伸。传统工业基础扎实,煤炭、电力、烟草、化工、冶金、建材、农副食品加工等支柱行业在全省有比较优势。工业发展后劲稳步增强,2020年,曲靖市全部工业增加值完成823亿元、占全省的比重为15.1%,完成工业投资415亿元,占全省的比重为16.4%。近年来重点培育的硅光伏、绿色铝精深加工、新能源电池、生物医药、液态金属等新兴产业发展势头较好、前景可观,产业集聚功能逐步增强,为工业发展提供强劲支撑。

下一步,曲靖将围绕建设全省先进制造基地,在定性指标上实现规模发展、技术改造、产业层次、数字转型、平台支撑“5个提升”,即到2025年,全市制造业增加值超过1500亿元;每年推动实施技术改造项目100个,创建国家级绿色示范工厂8户、省级绿色工厂10户、绿色供应链10个、省级绿色园区2个;先进制造业增加值占整个制造业的比重超过50%,制造业企业全员劳动生产率达到10万元/人;创建数字车间20个、智能工厂3个,培育省级以上“三化改造”试点示范企业20户;每个园区动态持有“熟地”1000亩以上,所有园区全部实现“五通一平”,园区规模以上工业主营业务收入占全市规模以上工业主营业务收入的比重达到90%。

在具体工作上突出“4+3+8”,即打造硅光伏、新能源电池、绿色铝精深加工、精细化工4个千亿级产业,壮大烟草、钢铁、稀贵和液态金属3个百亿级产业,建设8个高水平产业园区,聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,加快制造业新动能培育和传统产业改造提升,优化空间布局和产业结构,增强企业及产品竞争力,巩固提升制造业在国民经济中的支柱地位和辐射带动作用。

努力构建城乡融合发展新格局

近年来,曲靖市高度重视城乡融合发展,提出了以“麒沾马”一体化建设为统领,坚持一手抓新型城镇化、一手抓脱贫攻坚和乡村振兴的发展战略,为城乡融合发展奠定了坚实的基础。

城镇承载力、带动力显著增强。围绕“麒沾马”一体化发展战略,推动了沾益、马龙撤县设区,中心城市116.7公里绕城高速实现闭合、围合范围达670平方公里,建成区面积达103平方公里、城镇人口达112万,大城市发展的格局已经形成。城乡差距逐步缩小。全市5个贫困县实现了高质量摘帽、82.7万建档立卡贫困人口全部脱贫,城乡居民收入差距从2010年的3.9倍缩小到2.6倍。城乡融合发展的基础设施日趋完善。曲靖在2016年通高铁的基础上,2017年在全省率先实现“县县通高速”,农村水、电、路、通信等基础设施大幅提升,彻底改善了生产生活条件和环境。

下一步,曲靖将以协调推进新型城镇化战略和乡村振兴战略为抓手,以缩小城乡发展和居民生活水平差距为目标,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,加快形成以工促农、以城带乡、协调推进的城乡融合发展新格局——

以“麒沾马”为龙头,大力发展城市经济,进一步提高人口和经济密度,力争中心城市聚集全市1/3的人口和60%的地区生产总值。加快推进北部宣威、会泽振兴发展和南部富源、陆良、师宗、罗平一体发展,拓展农业转移人口市民化空间。大力实施“一二三”行动,抓好乡村振兴示范园、“十百千”示范工程,加快培育乡村旅游、休闲农业、民宿经济等新业态,推动农村一二三产业融合发展,增强农村“造血”功能和内生动力。加强城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护,补齐农村道路交通、供水供电、通信物流等短板,推动城乡基础设施提档升级和互联互通;加快城乡公共服务标准统一、制度并轨,推动城乡基本教育、医疗卫生、公共文化等公共服务普惠共享。重点推进户籍制度、集体产权制度、乡村治理等改革,完善农村承包地“三权分置”制度,探索宅基地“三权分置”和集体经营性建设用地入市,为乡村振兴注入新动能。（云南日报 记者张雯/文 蒋贵友/图）