2月4日，2021年昆明市两会特别节目《“新期待 新作为 为民办实事”——市两会专题对话访谈》第二期在官渡大酒店举行。专题对话访谈邀请到市教育体育局局长穆仁早、市卫生健康委主任马涛、市民政局局长袁培文、市生态环境局局长赵文，就教育均衡、医疗保障、养老服务、环境保护等民生热点问题进行解答。
教育均衡：
以“三名工程”为抓手 缩小学区之间差距
问：优质教育资源分布不均，学区之间差距悬殊的问题，请问市教育体育局的穆局长怎么解决？
市教育体育局局长穆仁早：这个问题，我们现在正努力解决。通过开展集团化办学、学区制管理、主城对郊县，城对乡、校对校的帮扶等一系列政策，来解决优质资源分布不均匀的问题。接下来，昆明市将坚持以质量为中心，以“三名工程”为抓手，着力缩小学区之间的差距。
问：市民现在普遍感觉“公办幼儿园入园难”，有没有办法做到入园不难？
市教育体育局局长穆仁早：要解决公办幼儿园总量不足的问题，最有效的措施就是快速提高公办幼儿园占比，扩大公办幼儿园招生规模。要持续推进“一村一幼”和“一乡两公办”建设，严格城镇新建小区幼儿园配套建设规定，配足教育资源，对存量民办幼儿园采取移交、回购、购买公费学位等方式扩大公办幼儿园规模。
问：家长都说现在中小学生课业负担太重，这个问题它的症结在哪里，如何解决？
市教育体育局局长穆仁早：要提高教育质量就必须培养学生勤奋学习的精神，不过也需要科学的方法。家长们提到的中小学生课业负担较重的问题，界定“合理”还是“过重”，需要看是否存在教师和学校违背教育规律、延长教学时间、搞题海战术等问题，同时要看学生的个体差异。如果是大部分学生觉得课业重，就必须减；如果是个性问题，那么就要因材施教。作为教育工作者有义务、有责任引导家长和社会正确、冷静地看待这个问题，各级各部门也会不断探索，解决好“减负”等教育问题。
医疗保障：
加强优质医疗人才队伍建设 推进分级诊疗制度
问：医疗资源分布不均，大医院、大专家的号难挂，看病过程比较缓慢。请问市卫健委的马主任，这个问题有没有办法解决？
市卫生健康委主任马涛：“看病难”是老百姓最关注的问题之一，客观来说，应该总结为：到三甲医院看病，从早到晚都难；到二级医院看病，早上难，下午不难；到一级机构看病，从早到晚都不难。在昆明，三甲医院集中在二环内，优质医疗资源分布不均，优秀的医疗人才少，是看病难的核心问题。短期内，通过错峰挂号、夜间挂号等手段，或者通过建立医联体、分级诊疗制度等方式可在一定程度上缓解看病难问题。但要想根本性解决好这一问题，需要加强优质医疗人才队伍建设，才能满足群众对优质医疗资源的需求。
“十四五”期间，昆明市将持续优化医疗资源配置，二环内不再新增大型综合医院，逐步向北部山水新城、东白沙河等外围新城区疏解医疗卫生服务功能。不断完善分级诊疗制度，建立“1+1”组合（1家县区级医院、1家社区卫生服务中心或1家乡镇卫生院）签约机制，同时在规划、建设、人员编制等方面给予保障，提升基层医疗卫生机构服务能力。鼓励发展社会办医，并在高端医疗、特需服务等非基本医疗领域充分发挥作用。此外，将积极打造区域医疗中心，全面配合推进国家心血管病区域医疗中心、国家呼吸区域医疗中心建设，争取肿瘤国家区域医疗中心或儿童疾病区域医疗中心落地昆明。
问：现在疫情防控常态化，防控形势应该说较为严峻，我们如何做好防控工作？
市卫生健康委主任马涛：从去年发现第一例新冠肺炎确诊病例开始，昆明市从政府层面、社会层面和个人层面都做到了层层保障和防控。马上给就要到春节假期了，大家要科学饮食、适量运动、保障睡眠。春节期间不管居家还是外出，都要保持良好的卫生习惯，与上呼吸道感染的患者保持距离，出入公共场所要正确佩戴口罩，遵守扫码进出的相关规定。如果个人出现感冒等症状，请尽量选择不外出聚餐。
养老服务：
开展养老服务建设专项行动 打造养老宜居城市
问：政府将如何提高养老服务质量和规范养老服务？
市民政局局长袁培文：2021年，昆明市将力争公办养老机构护理型床位占比不低于60%，新增护理型床位2000张，每个县（市）区至少改扩建1所县级失能老年人照护服务机构（敬老院）。将积极开展居家上门服务，推进社区助老食堂、老年餐桌建设。继续开展养老服务建设专项行动，认真对标养老服务建设指标，持续推动养老服务质量提升和规范化建设，在对64家养老机构实施消防提升改造和厨房整改的基础上，持续对114家养老机构进行拉网式排查，强化对卫生防疫、消防安全等方面的整改。
全面开展养老机构等级评定工作，通过实施养老院提质增效达标工程，让养老机构都提级达标，提质增效。深化“放管服”改革，不断强化养老机构监督，严格落实取消养老机构设立许可和养老机构内设医疗机构备案政策，切实加强对养老机构的事中事后监管，通过养老服务机构等级化管理促进养老服务质量进一步提升。
问：政府在支持居家社区养老服务方面具体的规划和措施？
市民政局局长袁培文：昆明市政府非常重视居家社区养老服务，接下来将进一步强化制度刚性约束。2020年修订的《昆明市老年人权益保障条例》已于今年1月1日施行，将根据“十四五”规划要求，督促各县（市）区和开发度假园区落实相关要求，力争到2025年对已建成的居住区按照标准逐步补齐社区养老服务设施，基本实现街道养老服务机构（中心）、社区养老服务机构普遍建立，城市社区日照料机构覆盖率不低于90%的目标。
“十四五”期间，昆明市将确保市本级的福利彩票公益金55%以上用于老年人福利项目建设。继续把养老服务工作纳入市委、市政府对各县（市）区、开发（度假）区的目标考核和营商环境评比内容。大力发展社区养老服务，加大城镇居家养老服务中心和农村社区互助养老服务站建设力度，实施居家养老适老化改造，推进养老服务事业和产业协调发展，加快构建公共养老服务体系建设，补齐城乡养老服务短板，为打造“中国健康之城”贡献力量。
环境保护：
分类治理噪音污染 提升生物多样性保护能力和水平
问：针对于市民反映较多的施工和社会生活噪声扰民问题，请问市生态环境局的赵局长，有没有办法解决？
市生态环境局局长赵文：噪音污染一直是城市发展过程中存在的难题，昆明市将对噪音污染进行分类处。对建筑工地、工业企业的巡查整治力度，对环境违法行为严厉查处。此外，联合住建部门进一步严格落实夜间施工许可的登记备案工作，在禁止的时段内严禁施工工地开展除法律法规规定的，因特殊工艺必须连续施工以及抢险、抢修等施工外的作业。还将积极协调相关部门，做好交通、社会生活噪音的监督管理工作。
问：昆明市为COP15的召开做了哪些准备工作，进展如何？在持续推进生物多样性保护工作方面将开展哪些工作？
市生态环境局局长赵文：昆明市制定了《COP15昆明市保障工作方案》，成立了12个专项工作组，按照项目化、工程化的标准，全力推进筹备工作。重点抓好市容市貌和62条道路提升改造，创新开展生物多样性展览展示和5G智慧城市建设，有序推进酒店、交通、安保、志愿服务、宣传等工作。目前，各项工作正在有序推进，筹备工作得到联合国《生物多样性公约》秘书处的肯定。
昆明市还将进一步加大执法力度，持续开展“绿盾”专项行动，加强自然保护区的管理，持续推进生物多样性保护工作。统筹推进COP15生物多样性展览展示，重点抓好宝丰半岛湿地、中科院昆明植物研究所生物多样性体验园建设。同时，以创建国家生态文明建设示范市、创建国家级森林乡村为契机，进一步加强野生动植物保护，切实提升生物多样性保护的能力和水平。（昆明信息港 记者周智宇 合宇聪）
