随着垃圾分类工作的持续深入推进，昆明市积极探索并取得了一定成效。今年昆明市两会，代表委员们聚焦垃圾分类工作，指出了目前昆明市该项工作的不足和存在的问题，同时，有针对性的为昆明市垃圾分类工作建言献策。
建立城乡生活垃圾分类收运体系
近年来，相关单位、部门组织了多次志愿服务进社区，向老旧小区居民宣传垃圾分类知识，居民对垃圾分类的认识逐步提高。但市人大代表杨菊芬认为，就目前昆明市老旧小区的情况看，垃圾分类及清运还面临不少的问题。
“比如可回收垃圾往往在被丢弃时就被拾荒者、环卫工人甚至其他居民捡走；而居民普遍会担心自己辛苦分类的垃圾，结果被全部混在一起打包清运。”杨菊芬认为，要推行垃圾分类，还是要从居民习惯培养和建立垃圾清运处理长效机制上双管齐下。
市人大代表丛静、余春祥、李金义、刘和兴、宋志忠、余艳红、姜亚碧、朱滔8名同样关注到，生活中，市民积极响应号召将垃圾分类投放后，看到的却是环卫作业企业、环卫工人将生活垃圾混装混运，这不仅打击了市民垃圾分类的积极性，也让市民对相关工作产生了疑问。他们联合提议，从加强执行力度、建立完善生活垃圾分类收运体系、加大资金投入、落实制度保障等方面，将垃圾分类工作真正落到实处。
他们提议，逐步推行在居民小区实施“定点定时”投放，引导投放人正确分类、准确投放。对现有混投混装的垃圾房进行改造，即“撤点并桶”，或在老旧小区改造中对垃圾房进行改造符合分类投放的相关要求，落实“生活垃圾分类投放管理责任人制度” 做到责任主体全覆盖，确保垃圾分类工作落细落实，强化对垃圾分类工作的促进措施、监督管理措施与法律责任的追究力度。
建立完善的生活垃圾分类收运体系，督促环卫企业实施“定点定时”分类规范收运的工作制度，禁止各类生活垃圾“先分后混、混装混运”。建立完善可回收物收运管理系统及有害垃圾收集、储存、运输网络，对可回收物的回收进行监督管理，科学合理设置有害垃圾临时暂存点，对有害垃圾从临时暂存点运至有害垃圾处置点的再次运输过程实现污染控制，确保环境安全。
垃圾分类工作需要落实到小区物管负责
市人大代表严冰认为，目前，昆明城市生活垃圾分类仍处于分类投放率低、分类收集率低、资源回收率低的“三低”状态。
“城市生活垃圾分类能够长期坚持、行之有效，需要具体落实到小区物业管理委员会负责。”严冰提议，昆明市各小区要因地制宜确定垃圾分类投放点设置，明确投放时间安排及分类投放规范等。例如，确定每天的垃圾分类运输时间，做到科学合理有序运输，招募社区垃圾分类志愿者，确保垃圾分类工作顺利实施。
严冰还提议，昆明市应建立和完善分类后各类生活垃圾转运系统，一定要明确分类后的各类生活垃圾是否已实行分类收运，否则市民前期将垃圾做了分类，收运后又成“一锅烩”。“学习上海分类垃圾做法，建立绿色账户正向激励机制。”严冰提议，出台生活垃圾分类工作考核办法、检查考评标准，通过第三方对各小区垃圾分类工作开展情况进行考核；建立垃圾分类举报、公众监督制度以及垃圾分类指导，充分发挥社区宣传、指导和监督的作用。
“网格化”管理垃圾投放 整合可回收物回收利用体系
为了让昆明市生活垃圾从前端的投放、运送，到末端处理、回收形成良性循环系统，市政协委员沈斌认为，应该提高分类的准确性、投放的便利性和垃圾资源化利用水平。
他建议，将包括党政机关，学校、车站、机场、体育场馆等公共场所，以及宾馆、饭店、购物中心、超市、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等企业定为强制生活垃圾分类区域。在生活垃圾分类管理上实行“网格化”管理，合理规划、安排每一个网格生活垃圾收集装置的种类、布点、数量。
对可回收体系进行更大程度地整合，完善可回收物回收利用体系，特别是中转站、集散场的建设。 科学规划和布局湿垃圾的处置设施，制订并实施源头中转及末端环节设施改造、农业有机肥厂集中处置、改造提升就地分散处置能力、提高集中处置能力，制定昆明市农贸市场标准化湿垃圾就地处置设施的配置标准。对湿垃圾处理的新技术、新工艺、新办法要及时研究、应用，逐步增加专业的湿垃圾清运车辆，提升湿垃圾车专业化水平。
垃圾分类源头减量是关键
“随着人口规模不断扩大，垃圾总量也在持续增加，昆明并没有充足的集中式后端分类处理能力。而且，疫情发生后，人们就餐习惯有所改变，大多选择打包或使用一次性餐具，因此塑料餐具资源消耗和处置负担增大。” 市政协委员王俊伟认为，垃圾分类工作急需在源头减量上下功夫。
“要探索建立可持续生活的示范社区，实现以点带面的宣传教育效果。”王俊伟建议，要在社区广泛开展宣传，减少使用一次性用品，倡导绿色、低碳、简约的生活理念，推动厨余垃圾社区式堆肥消化，设立二手用品交换或交易平台等，引导居民改善生活方式。
严格规范各类餐饮行业及各机关、企事业单位食堂一次性餐具使用情况。加强食堂、餐饮企业餐具消毒规范化工作，在保障用餐卫生安全的情况下，使用合格消毒餐具。还可提倡消费者自带餐具，减少使用一次性餐具。
王俊伟建议，要还在会议、大型会展、体育赛事等活动上提倡绿色低碳的组织模式，例如避免使用一次性纸杯，减少发放会议材料、会议包，展布回收再利用等。倡导绿色会议、绿色会展、绿色住宿酒店等理念，对垃圾减量、垃圾分类概念进行宣传。
将农村垃圾治理纳入市环境公共服务体系
“长期以来的城乡二元体制导致我国农村环境形势非常严峻，农村垃圾治理被严重忽视。”市政协委员太一梅说，昆明作为省会城市，农村垃圾治理不能再停留在“头痛医头、脚痛医脚”阶段，需以全市为一个整体，系统、全面治理，才能保证昆明市在全省率先实现乡村振兴。
太一梅指出，当前农村垃圾治理主要针对人们居住的村庄进行整治，村庄以外的沟渠、河道、公路边以及农田垃圾、建筑垃圾均未列入治理范围，治理过程重建设轻后续管理，集中整治效果突出，但后期运行维护、日常管护经费欠缺，落实不到位。
“目前昆明市农村垃圾处理设施缺乏，主要以填埋为主，且大量收集的垃圾无地方处理，垃圾终端处理能力弱。” 太一梅说，农村面积大、分布散，垃圾治理基础差，治理难度大，而长期的二元体制造成农村垃圾公共服务投入严重不足，依靠乡镇、村级投入不可能解决垃圾处理问题；农村部分基层干部及农民环保意识薄弱，对垃圾污染造成的危害认识不足，垃圾治理还没有摆上重要议事日程。
太一梅建议，应当把农村垃圾治理纳入昆明市环境公共服务体系，提前规划，定期固定资金投入，逐步在全省率先实现城乡一体化管理；将农村垃圾治理与当前城市垃圾分类有机结合共同规划，综合考虑村庄、农田的分布和运输条件等因素进行垃圾转运站、垃圾收集点、可回收废弃物临时存放点的规划，并通过前期的规划保障后期建设运行的科学合理性；将农村生活垃圾管理纳入现有城市垃圾管理体系。
还应加大垃圾收集处置环卫设施建设，投资建设一批垃圾焚烧发电厂，逐步推进全市垃圾“零填埋”，提升昆明市垃圾无害化处理能力。（昆明信息港 记者昝娟娟 曹月 苏雯芊 李丽朱 俞逍 合宇聪 周智宇）
