2月3日上午，丽江市第四届人民代表大会第四次会议在丽江市党校园区隆重开幕。

本次会议应出席代表280名，实际出席代表267名，符合法定人数。

担任第一次全体会议执行主席的有：崔茂虎、和炳寿、张卫国、和春雷、江勇、杨承新、和慧军、和波涛、曹金明、李启明、余丽军、何金林、杨晓敏、苏武、杨建福。

会议主席团常务主席、第一次全体会议执行主席和炳寿主持开幕大会。

上午9时，大会开幕。全体人员起立，奏唱中华人民共和国国歌。

代市长浦虹代表市人民政府向大会作政府工作报告。

报告指出，“十三五”时期，是丽江发展历程中极不平凡的5年。面对艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，在市委的坚强领导下，砥砺前行，攻坚克难，苦拼实干，“十三五”规划目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。5年来，丽江千百年来的绝对贫困全面消除，全市4.43万户17.91万贫困人口脱贫;经济发展成效明显，地区生产总值从2015年的308亿元增加到2020年的512.75亿元，年均增长8%;产业发展呈现深层次结构性变化;基础设施建设实现历史性突破;绿色成为发展最亮丽的底色;民生保障水平持续提高。“十三五”时期的显著成就，极大增强了丽江人民的自信心和凝聚力，必将激励全市人民在开启全面建设社会主义现代化新征程上奋力前行。

报告指出，刚刚过去的2020年，是极其艰难而又极富成效的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和决胜全面建成小康社会的繁重任务，我们扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，夺取了疫情防控阻击战和经济社会发展主动战的双胜利，在大战中践行了初心使命，在大考中交出了合格答卷。一年来，我们全力抗击疫情，防控取得重大成果;强化政策支持，推动经济稳定恢复;突出投资拉动，基础设施持续改善;狠抓产业培育，发展动能不断增强;奋勇攻坚克难，三大战役成效明显;统筹城乡发展，人居环境提档升级;坚持创新引领，改革开放纵深推进;致力民生福祉，社会事业繁荣发展;推进平安建设，政府自身建设持续加强，治理能力明显提升。2020年，全市地区生产总值同比增长4.6%。

报告强调，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有力支持的结果，是全市干部群众、社会各界团结拼搏的结果。

报告指出，“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期丽江经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中三中四中五中全会、习近平总书记考察云南重要讲话和省委十届十一次、市委四届九次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，巩固拓展脱贫攻坚成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，着力建设世界一流旅游目的地、民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、区域性创新创业新高地、面向南亚东南亚辐射中心重要节点，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保全面建设社会主义现代化新征程开好局起好步，奋力谱写丽江高质量跨越式发展新篇章。

报告提出，“十四五”时期的主要目标和任务是：力争主要经济指标实现翻番;统筹推进“三廊一圈”战略布局;协调推进“一核多极”发展布局;构建“四梁八柱”产业体系;构筑现代基础设施网络;提升社会事业发展水平。

报告提出，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十届十一次全会、省委经济工作会议、市委四届九次全会、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

报告建议，今年全市经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长3%，一般公共预算支出增长2%，居民收入与经济增长基本同步，粮食产量稳定在50万吨左右，单位生产总值能耗降低率、居民消费价格指数涨幅、城镇登记失业率控制在省下达指标内。

报告提出，围绕上述目标，2021年将重点抓好9个方面的工作：大力发展实体经济，加快构建现代产业体系;着力扩大有效投资，持续推进基础设施建设;拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴;加强创新丽江建设，推进发展动能变革转型;推进生态文明建设，持续提升生态环境质量;统筹区域协调发展，全面推进美丽城乡建设;整体推进改革开放，激发经济社会发展活力;加快社会事业发展，持续提升人民生活品质;加强平安丽江建设，确保社会大局安定和谐。

报告提出，打铁还需自身硬，将努力建设人民满意的服务型政府，加强政治建设、法治建设、能力建设、廉政建设，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、锐意进取，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

根据会议议程，大会提请代表审查《丽江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，以及丽江市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、丽江市2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算草案的报告。大会表决通过了《丽江市第四届人民代表大会第四次会议选举办法》。

在主席台就座的还有市委、市政府、市政协有关领导等。

不是市四届人大代表的市政府组成部门主要负责人、部分我市选出的全国人大代表和省人大代表、出席市政协四届四次会议的委员，市委、市人大常委会有关部门负责人等列席会议。