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规划引领昆明市社会治理中长期发展的一个纲领性文件
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加强和提升“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”水平的7个基础性文件
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组织落实纲领性文件和基础性文件的若干配套文件政策、实施意见、管理办法等
近日，市委社会建设工作领导小组印发《关于加强社会治理政策制度体系建设的实施方案》（下称《实施方案》），围绕“构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”，提出编制 “1+7+N”社会治理政策制度体系。目前，共有55个文件制度纳入“1+7+N”社会治理政策制度体系，其中39个文件制度已出台。
1个中长期规划
引领社会治理发展方向
《实施方案》明确提出，以《关于创新社会治理加强基层建设规划纲要（2018—2035年）》为引领，结合建设区域性国际中心城市目标，紧盯加快推进社会治理体系和治理能力现代化，围绕构建共建共治共享的社会治理格局和具有昆明特色的社会治理体系，制定昆明市“十四五”时期社会建设规划、社会建设三年行动计划等对全市社会治理有规划性、引领性的政策文件，为全面加强社会建设、深化社会体制改革、推进社会治理体系和治理能力现代化描绘发展蓝图、提出行动纲领。
7个基础性文件
构建社会治理“四梁八柱”
《实施方案》从“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”7个方面提出了加强和创新社会治理的基础性文件，为打造边疆民族地区社会治理的“昆明样板”奠定坚实的制度基础。
在坚持党委领导方面，以《关于全面加强城市基层党建工作的意见》为基础，把党的领导贯穿社会治理的各方面全过程，制定出台推行“党建引领、街道吹哨、部门报到”、加强党建引领社区物业服务、开展居民小区党建等制度文件，不断强化党组织对社会治理的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，充分调动一切积极因素，不断健全党组织领导下的村民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，确保社会治理始终保持正确政治方向。
在坚持政府负责方面，以《关于提升基层社会治理精细化水平的意见》为基础，充分发挥政府在社会治理中的引导和统筹作用，全面梳理政府部门承担的社会管理和公共服务职能，围绕优化办事流程、改善营商环境出台有关政策文件，引导优质公共服务资源向城乡社区拓展延伸，推进优质公共服务资源设施向社会开放。
在坚持民主协商方面，以《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》为基础，不断完善政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等多种形式的协商机制，让各类主体有序参与社会治理，各尽所能、各展所长，形成社会治理整体合力。
在坚持社会协同方面，以《昆明市推进“三社联动”创新社会治理的意见》为基础，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，健全社会组织参与社会治理的工作机制，制定完善孵化培育、人才引进、资金支持等扶持政策，积极引导多元主体参与的社会治理，建立驻社区机关、企事业单位、其他社会力量和市场主体等多元参与的社会治理体系。
在坚持公众参与方面，以《关于组织引导社会力量参与基层社会治理的实施意见》为基础，突出基层社会治理的主体多元化和方式多样化，拓宽参与渠道，完善参与机制，打牢全民参与的开放式社会治理体系基础，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
在坚持法治保障方面，以《昆明市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》为基础，围绕提升边疆民族地区社会治理能力，有规划、有重点、有步骤地推进社会领域法治建设，健全完善德治、法治、自治“三治合一”的基层治理体系，坚持法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进社会治理体系和治理能力现代化。
在坚持科技支撑方面，以《昆明市智慧城市总体规划（2020—2035）》为基础，围绕“智慧城市”“数字昆明”建设，出台社会治理科技支撑的制度文件，运用物联网、云计算、大数据、移动互联网、空间地理信息集成等新一代信息技术，打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能化治理新模式，实现对社会运行的精确感知、对公共资源的高效配置、对异常情形的及时预警、对突发事件的快速处置，提升社会治理的科学化精细化智能化水平。
“N个”配套文件
推动社会治理目标任务落实
《实施方案》聚焦社会治理的突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，着眼群众急难愁盼问题，特别是针对群众反映突出、影响社会稳定的难点堵点焦点问题，提出了落实纲领性文件和基础性文件的47个配套文件制度、实施意见、管理办法等；同时，明确各级各部门要针对当前本领域本地区社会治理的新情况新问题，抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民群众美好生活新期待必备的制度进行研究，积极探索提高治理体系和治理能力的具体办法，努力推进社会治理制度创新。
“出台《实施方案》是为了推动理论成果、实践成果向制度成果转化，形成系统集成、协同高效、一体化推进、可持续发展的社会治理格局，努力打造边疆民族地区社会治理的‘昆明样板’。”市委社会工委相关负责人介绍，《实施方案》还提出要鼓励基层大胆创新、大胆探索，及时对基层创造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段进行总结、提炼、推广，不断推动各方面制度完善和发展。该负责人表示，昆明市力争经过3年努力，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的社会治理政策制度体系。（记者王姗 通讯员阳见）
