昆明信息港讯 记者曹月 为巩固粮食生产功能区划定成果，防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产，近日，云南省发布《云南省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》，提出要多措并举加大耕地保护工作力度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，必须将有限的耕地资源优先用于粮食生产，严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。

方案提出，要全面加强耕地保护，推进耕地质量提升。加强国土规划管控和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，从严控制建设占用耕地特别是种植粮食耕地；严格永久基本农田保护，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。

优先支持粮食生产功能区、永久基本农田及其他种粮耕地实施高标准农田建设项目；加强新增耕地后期培肥改良，综合采取工程、生物、农艺等措施，开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复等；推进耕地轮作休耕制度试点。

永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积；一般耕地应主要用于粮食和油料、糖料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；耕地在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产；进一步调整优化粮食生产结构，大力推进晚秋粮食生产和冬季农业开发，扩大小杂粮、小杂豆、马铃薯、鲜食玉米等粮食作物面积。

把粮食生产功能区落实到地块，引导种植目标作物，保障粮食种植面积；引导作物一年两熟以上的粮食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产；不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。

严格规范永久基本农田上农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田从事林果业及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田；根据国家有关法律法规，严格落实对占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等的处罚措施。

鼓励和引导工商资本到农村从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等；打造一批具有核心竞争力的粮食产业化龙头企业；大力培育从事粮食专业化生产的农民合作社，在示范认定、项目建设等方面给予优先扶持。

积极研发高产、优质、抗逆、适应性广、适宜机械化耕作的粮食新品种；进一步加强优良品种和先进适用生产技术推广，推进良种良法配套，推广精细播种、病虫害综合防治、杂交稻旱作等关键技术；加强粮食加工、储藏技术创新，提高粮食初加工和精深加工能力，改善粮食仓储物流设施水平。

落实产粮大县奖励政策，健全产粮大县利益补偿机制；加大粮食生产功能区政策支持力度，加强对种粮主体的政策激励，支持家庭农场、农民合作社发展粮食适度规模经营；探索稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点；开展粮食生产薄弱环节机械化技术试验示范，加快丘陵山区农田宜机化改造；支持建设粮食产后烘干、加工设施，延长产业链条。

加强耕地种粮情况监测，定期不定期开展各地耕地种粮情况监测，各地要对区域内耕地种粮情况进行动态监测评价，发现问题及时整改，重大情况及时报告。