“十三五”以来，昆明市不断推进依法治市、创新社会治理，社会大局和谐稳定，走出了一条具有昆明特色的社会治理现代化路子。1月18日，昆明市“ 回眸‘十三五’ 奋进新昆明”系列新闻发布会第十一场举行，中共昆明市委社会工作委员会常务副书记林华介绍了 “十三五”时期市社工委在持续打造社会治理共同体，提升社会治理“满意度”方面所做的工作。
加强科学指引，建立全市治理评价体系
“十三五”期间，首次启动编制昆明市“十四五”时期社会建设规划，为推进全市治理体系和治理能力现代化擘画好发展蓝图。按年度出版《昆明社会治理发展报告》，率先编制“昆明市社会治理指数”，提出46项社会治理指标，并将指标分为社会活力、社会服务、社会环境“三大维度”，构建起能“量化”评价社会治理的科学指标体系。研究制定昆明市社会治理测评体系、昆明市创新社区治理测评体系，推动社会治理规范化、标准化、制度化。突出社会治理科技支撑，实施政府公共服务平台、市民服务平台、智慧城市治理、智慧社区等22个智慧城市专项建设，社会治理信息化水平明显提升。
推动管理和服务力量向基层倾斜 提升公共服务水平
“十三五”期间，昆明始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为社会治理的出发点和落脚点，群众幸福感满意度不断提升。通过推动管理和服务力量向基层倾斜，全面推行“党建引领、街道吹哨、部门报到”工作机制，开展机关党组织和在职党员进社区“双报到双报告”，134个市级机关党组织、24195名机关在职党员到社区报到、开展活动，推动社会治理重心下移、资源下沉、权力下放，形成“上下联动、多方参与”的基层治理新格局。以社区为单位，将全市主城区划分为1272个网格，按照“五员入网”等模式加强资源配置和力量配备，整合“两代表一委员”和居委会、业主委员会、物业公司等力量，推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。
大力推动政务服务改革，按照“最多跑一次”的原则，破解审批“三多”问题，开展“证照分离”改革试点工作106项。农村土地承包经营权确权登记颁证和“三权分置”改革有序推进。将“公共资源交易中心”、“投资服务中心”、“党群服务中心”，纳入“互联网+政务服务”体系，完成了“一网四中心”平台建设，实现全市政务“一窗办”、“一网通办”和“数据共享”。
优先保障民生投入，集中力量办好民生实事，民生支出占一般公共预算支出的70%以上。坚定不移实施教育优先发展，人均受教育年限达到10.82年。不断完善公共卫生体系，综合医疗水平达到西部一流，全市居民平均预期寿命达到79.41岁。不断完善社会保障制度和政策，城乡基本养老保险和城乡基本医疗保险覆盖率均保持在96%以上。
坚持社会动员 注重居民群众参与基层社会治理
林华介绍，“十三五”期间，昆明始终注重居民群众参与基层社会治理，坚持社会动员，凝聚各方力量，推动实现共建共治共享。印发《昆明市关于推进“三社联动”创新社会治理的意见》，积极探索以社区为依托、社会组织参与、社会工作者为支撑的“三社联动”社会治理模式，完善社区发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系。目前，在昆明活动的各级各类社会组织达1.1万个。
推动各社区建立“提议、合议、群议、决议、评议”的协商民主“五议工作法”，通过民情恳谈会、民主议事会、社区论坛、社区评议会、听证会等协商形式，鼓励居民和驻区单位广泛参与社会治理，全市城乡社区民主协商率达90%以上。印发《关于组织引导社会力量参与基层社会治理的实施意见》，着力搭建区域化党建平台、居（村）民代表会议平台、基层协商共治平台、公共资源共享平台、社会组织服务平台、志愿服务平台、治理能力提升平台、社会矛盾纠纷调解平台、社会治理资金支持平台等社会治理9大共治平台，建立完善社会力量参与机制，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
推进社区“楼栋长”、乡村“十户长”队伍建设。把社会动员组织体系直接建在群众中，将“两代表一委员”、党员、离退休干部、网格员、村（居）民小组长、村（居）民代表等群体整合优化，选为“楼栋长”、“十户长”，充实社会治理基层队伍，让社区居民从“幕后”走到“台前”，由“旁观者”变为“参与者”。截止目前，全市1527个社区（村）共选聘“楼栋长”12811名、“十户长”18893名，覆盖了全市89.7%的社区（村）。
推进试点创建示范 “十四五”开展社会治理“六大工程”
在市级层面，推进“五个一批”示范工程；在县区层面，选取五华、盘龙、西山、官渡、呈贡、安宁启动全域创新试点；在街道和社区层面，选取100个社区打造城乡社区治理创新示范点、100个小区打造“百佳示范小区”，涌现出了五华区老旧小区电梯安装、盘龙区“民生小实事”、官渡区社会组织参与基层治理等一批治理亮点，通过以创建促提升、以示范带整体，推动全市社会治理取得更大成效。
“十四五”时期，昆明在加强和创新社会治理方面将开展社会治理“六大工程”：通过社会治理体系提升工程、社会服务体系覆盖工程、基层社会治理固本工程、社会活力激发工程、社会环境营造工程、“平安昆明”示范创建工程，以市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建为抓手，全面提升平安昆明建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。（昆明信息港 记者周硕 ）
