“‘十三五’期间，市委全面深化改革委员会认真贯彻中央关于全面深化改革决策部署和习近平总书记重要讲话精神，精心谋划和统筹实施省委、市委确定的各项改革任务，取得了阶段性成果。”中共昆明市委政策研究室副主任李玥，1月8日在“回眸十三五 奋进新昆明”系列新闻发布会上说。

新闻发布会现场。记者江枫/摄

“十三五”期间昆明首创性、特色化改革总计30余项

李玥用三句话概括了昆明深化改革取得的成就：精准谋划改革，对接发展所需、民心所向；奋力推动改革，实现全面播种、次第花开；释放改革红利，努力惠及百姓、改善民生。

她介绍，“十三五”期间，昆明市级层面形成制度成果700余个，其中首创性、特色化改革30余项，争取和承接国家和省级改革试点100余项，15项改革经验在全国推广，累计开展改革督察300余次，一批克服发展难题的制度化成果加快形成，一批与人民群众利益密切相关的改革红利得到释放，为经济社会发展提供了强大动力保障，为决胜全面建成小康社会提供了有力制度支撑。

通过改革，昆明促进了疫后经济快速有序恢复，应对疫情稳增长20条、减税降费等改革措施纷纷出台、落地见效。2020年，全市预计减免小规模纳税人增值税约8.7亿元，阶段性减免企业社会保险费50亿元以上，降低实体经济企业成本约230亿元。

“一网通办”服务能力全面提升，510个主题事项一次办成

李玥介绍，“十三五”期间昆明推动营商环境进入了2.0时代，“一网通办”服务能力全面提升，510个主题事项一次办成。开办企业实现1个工作日“零成本”开业。财产登记、办理建筑施工许可等6项指标达到上海标准，招投标指标跻身全国前列。昆明还不断优化城市规划体系，推进城市精细化管理，实施城乡环境综合整治，打好蓝天碧水净土保卫战，城乡人居环境不断提升，成功创建为全国文明城市，全国民族团结进步示范市。

全市基本完成农村集体产权制度改革和农村承包地确权登记颁证，宜良、富民、安宁先后完成全国农村集体产权制度改革试点任务，农业农村发展活力不断释放。纪检监察体制也不断完善，探索建立了受贿行贿一起查工作机制，健全了“不敢、不想、不能”的反腐工作机制，创新市县两级上下联动统合巡察制度，有效破解基层熟人社会监督困局，加快形成风清气正的良好政治生态。

全市保障性住房覆盖面达到26%，基本实现基础教育全面普及

“昆明构建起了五级防贫监测预警及动态帮扶机制，确保小康路上不让一个群众掉队。”李玥说，昆明还努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，优化了廉租住房、公共租赁住房、共有产权住房、征收安置住房“四位一体”住房保障体系，全市保障性住房覆盖面达到26%。

此外，昆明还完善了疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系，出台疫情防控应急物资采购、捐赠、分配等系列制度，打出行之有效的疫情防控“组合拳”，保障了人民群众生命健康安全。全面推进公立医院改革，取消公立医院药品加成，实施医保支付制度改革，推进分级诊疗，实施医师多点执业，引进北京天坛医院等21家医疗机构合作办医，有效缓解群众看病就医难题。

全市构建起了“2+11”教育现代化发展体系，大力发展学前教育，推进义务教育优质均衡发展，加快普通高中建设，基本实现了基础教育全面普及，义务教育阶段全面免试入学，九年义务教育巩固率从91.8%提高到约96.4%。累计引进名师260名、名校长29名，引入清华附中、上海师大附中等22所名校到昆办学30所，新增优质学位7万余个。

正在实施深化国企改革三年行动，下一步将重点抓推进落实

谈及国资国企领域的改革，李玥介绍，当前全市正在实施深化国企改革三年行动，积极稳妥开展市属国企改革整合重组，旨在通过整合重组一批、改制退出一批、创新发展一批国有企业，引导各企业汇聚资源、做强主业、提升核心竞争力，最终构建起“2个平台公司+6个产业集团”的国企发展新格局，推动国有资本在全市经济社会发展中的支撑作用进一步增强。

目前，已形成《昆明国资发展现状诊断报告》、《昆明国资布局与国企整合重组整体方案》、八家企业“一企一策”组建方案及配套实施方案等改革文件和方案，下一步将重点抓推进落实。此外，全市还在开展健全国有文化资产监管体制、发展混合所有制经济、探索“两制监管”体制、完善薪酬制度、优化法人治理结构等国资国企改革，旨在有效促进全市国资国企整体实力和质量效益明显提升。（昆明信息港 记者江枫）