近年来,新广丰综合批发市场烟花爆竹经营乱象屡禁不止,安全隐患突出,为切实加强烟花爆竹领域安全监管,12月30日下午,昆明市安全生产委员会办公室(以下简称:市安委办)召开针对新广丰综合市场等重点区域烟花爆竹打非治违专项工作会议。会上宣布此次针对新广丰市场在内的重点区域烟花爆竹打非治违专项整治行动从即日起正式启动,一直持续至2021年2月底。市应急局、市交通运输局、是市场监督管理局、市城市管理局、市公安局治安支队以及官渡区、经开区等相关部门及社区等50余人参加此次专题会议。

会议现场

专项部署新广丰市场非法销售烟花爆竹整治工作 着力构建全链条监管体系

为突出此次会议的针对性,在当天会议召开之前,由市应急局、官渡区安监局等多部门组成的联合抽检小组,对新广丰综合批发市场内的摊点进行随机抽检摸底。抽检小组工作人员随机选取3个摊点进行检查,结果发现:以酒类销售为主的店铺里藏着烟花爆竹,另一个主要销售塑料制品店铺,货架下面却藏着大量的烟花爆竹……针对这样的抽检结果,当天的专题会议进行了专项部署,着力构建全链条监管体系。

联合抽检小组对新广丰市场进行随机抽检

会议要求,官渡区政府、经开区管委会要压实属地监管责任,细化落实方案,层层抓好落实,督促属地应急、公安、城管、市场监管等相关行业管理部门和所属街道(乡镇)开展联合执法,充分发挥村(居)民小组等群众自治组织作用,严厉查处一批非法违法行为,威慑一批非法违法经营者;督促市场管理方认真落实安全管理责任,扎实开展市场安全宣传和经营告知,特别是加强日常巡检巡查,对发现的非法违法行为及时报有关部门处理。

工作人员随机抽检现场

同时,要求公安机关要强化新广丰市场烟花爆竹流向源头治理,依法查处非法购买、运输、储存和燃放烟花爆竹行为,负责查处非法违法产品的收缴和集中销毁,在销售旺季增加出入新广丰市场主要交通路口警力配备和执法检查频次,加大对烟花爆竹违法犯罪案件的打击力度;应急管理部门要强化烟花爆竹经营环节的安全监管,依法查处非法生产、经营烟花爆竹行为;交通运输部门要依法查处取缔无资质企业和人员从事烟花爆竹运输的违法行为;市场监管部门要加大新广丰市场检查力度,依法查处无证无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为,依法查处取缔生产、销售不符合质量安全的烟花爆竹产品;城市管理部门要加大新广丰市场烟花爆竹店外经营、占到经营、流动经营等违反城市管理规定的行为。

检查发现新广丰违规销售的情况屡禁不止

在时间安排上,要求在2021年1月1日-2月20日进行集中整治,官渡区和经开区各有关部门每周至少对新广丰及周边市场销售烟花爆竹情况进行一次明查暗访,并依据市场管理方和社区报告事项及时对有关单位的非法违法行为进行立案查处;市级相关部门依据职责开展执法检查。凡存在非法违法经营、储存烟花爆竹的,由属地派出所立案,追究相关责任人责任,确保新广丰烟花爆竹违规违法经营乱象得到有效解决。省、市将邀请相关新闻媒体开展明察暗访,对明察暗访过程中发现的问题将全市进行通报,将发现的问题以《安全生产督办通知书》交属地政府挂牌督办,督办不力的将追究相关单位和个人责任。

检查发现新广丰违规销售的情况屡禁不止

层层监管 严厉打击烟花爆竹非法违法行为

会上,昆明市应急局危化处处长刘传党介绍,市民购买烟花爆竹要到正规的销售零售店购买,质量、安全才能得到保证。目前,昆明市共有烟花爆竹批发企业13户,无烟花爆竹生产企业。2020年春节共设立有烟花爆竹零售户960户(其中:长期零售店333户、短期零售点627户)。与2019年同期相比,我市烟花爆竹零售户减少110户,下降10.3%。

刘传党表示,烟花爆竹整治中,严格布点审批,强化零售经营专项整治。首先要按照“统一规划、合理布点、严格标准、压缩存量”的原则,计划今年将全市布点压缩到1000个以内,其中,每个主城区设点数量不得超过50个,每个国家和省级开发(度假)园区区设点数量不得超过20个,县(市)区城市建成区零售布点不得超过20个,远郊乡镇的每个农村集市零售布点平均不得超过5个。同时,还要严格落实零售经营“两关闭”和“三严禁”。昆明市应急局将“前店后宅”、“上宅下店”和“集中连片经营”作为零售设点一票否决指标,要求县区实施应急、公安、城管、所在街道多方联合踏勘定点,严格布点规范,并先后启动2轮核查,到目前为止,基本杜绝了“上宅下店、前店后宅”和“集中连片经营”的现象。全市共取缔不具备条件的零售点110户,对400余户不具备经营条件的零售点调整变更经营地址。市应急局还将持续加大零售经营安全生产投入,强制实施安全生产责任保险,逐步完善长期零售户视频监控等安全设施建设。截止目前,全市所有零售点购买安全生产责任保险,参保率均达到100%,333个长期零售点全部安装了视频监控;并且要全面推行安全仓和可拆卸板房。按照《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》,昆明市辖区全面取缔普通帆布帐篷搭设的烟花爆竹零售摊点,零售点必须进入符合国家标准的规范商铺,或者采用符合规范要求的安全仓或可拆卸板房设立。

此外,今年烟花爆竹企业批发严准入。市应急局将是否具有符合国家标准的自有仓库为“铁门槛”,持续对全市烟花爆竹批发企业的全面清理,凡属于租赁仓库、仓库不符合国家标准的一律撤销许可或到期不予换证,在2018年和2019年整治注销无仓库批发企业的基础上,先后2轮对全市13户批发企业逐一开展达标检查,采取委托服务的方式,聘请专家对全市烟花爆竹仓库进行全面排查,严格实行照单整改,现有的13户批发企业全部均有自有仓库,且符合国家标准规范。抓配送。2019年至今,昆明市应急局要求每个批发企业必须依据批发服务的零售点数量配备危爆运输车辆,建立销售旺季检查出入库监控记录的机制,确保所有出入库运输车辆必须全部为危爆运输车辆。推连锁。2019年,昆明市全面推行加盟连锁经营,引入批发企业参与安全监管、零售户培训,着力堵塞非正规渠道烟花爆竹流向市场。2019年昆明市90%零售店(点)完成加盟连锁经营。今年,零售店(点)将100%加盟连锁经营。

针对近年大部分事故均是由周边人群燃放烟花引燃零售点的实际,今年春节,昆明市将采取3项措施严防零售点燃爆事故,即:所有零售点都必须设置“80米范围禁止燃放烟花爆竹”的警示牌;必须悬挂市应急局制发的《安全承诺书》;必须安排1名专职巡查人员劝导周边市民在80米范围内燃放烟花。市民在购买烟花爆竹时,可对照承诺书查看是否有违反承诺书中规定的行为进行举报,经查证属实的给予举报奖励。

据了解,从2013年1月开始,昆明市经营燃放烟花爆竹安全管理的规定就已正式实施,规定明确,昆明主城五个区、经开区、高新区以及滇池度假区为烟花爆竹限制燃放区,除农历腊月二十三到正月十五期间,以及传统民俗和经批准燃放的活动外,禁止燃放烟花爆竹;在经营销售方面规定,烟花爆竹零售时间为农历腊月二十三至正月十五,经营户不得提前或逾期销售。(昆明信息港 记者张蕊)