12月28日,在昆明市“回眸‘十三五’ 奋进新昆明”系列新闻发布会第三场——脱贫攻坚专题发布会上,昆明市人民政府扶贫开发办公室副主任苏瑞琪介绍,精准方略是昆明脱贫攻坚取得重大胜利的关键所在,是如期完成脱贫攻坚任务的制胜法宝。

开展精准管理,解决好扶持谁的问题

昆明市组建贫困对象动态管理工作队5007支5.78万人,按照贫困识别标准和程序,累计识别纳入17695户60556人,剔除4109户13584人,确保贫困户一个不漏,非贫困户一个不进,构建以红蓝紫黄绿“五色卡”为主体的农村人口分类识别管理机制,为因人因地精准施策提供科学依据。

同时,建设脱贫攻坚项目库(2018—2020),建成9个县(区)项目库、78个乡镇路线图、843个行政村施工图,规划总投资125.66亿元,为精准实施扶贫政策措施、保证脱贫质量打下了坚实基础。

选派驻村干部,解决好谁来扶的问题

从县以上党政机关、国有企事业单位选派优秀工作人员,到贫困村担任第一书记和驻村干部,全市组建驻村扶贫工作队404支,累计选派1823人次党员干部担任第一书记和工作队长,5572人次工作队员开展驻村帮扶,目前在岗驻村工作队员1239名,确保全市贫困村驻村工作队一村一队全覆盖,驻村工作队员在岗在位在状态。落实结对帮扶,44407名干部职工全覆盖结对帮扶建档立卡贫困户。

推进分类施策,解决好怎么扶的问题

发展生产脱贫一批,全市1780个新型农业经营主体与农户建立利益联结机制,有产业发展意愿的8.56万户32.64万名贫困人口实现产业发展全覆盖。完成147个村级(联村)光伏电站建设,帮助253个贫困村壮大村级集体经济。认定6个县区75家企业的152款扶贫产品,开展线下+线上助销,帮助销售产品1亿余元。

务工增收脱贫一批,探索“定向定岗订单技能培训+建制化转移输出+组织化稳岗服务+制度化规范安排”的工作模式,创新主城区“结对”帮扶贫困县区转移就业,累计转移农村劳动力83.9万人次,完成农村劳动力转移培训84.12万人次。

生态补偿脱贫一批,坚持生态建设与扶贫开发同步推进,累计实施公益林森林生态效益补偿603.98万亩,完成国家新一轮退耕还林13.5万亩,惠及建档立卡人口约25.7万人,聘用贫困群众9207人(次)为生态护林员,年人均增收9382元以上。

易地搬迁脱贫一批,创新采取EPC总承包模式建设安置房,6263户23091名建档立卡搬迁人口安置住房全部建成并搬迁入住。每户搬迁户至少落实1个增收项目、有1项利益联结分红,12664名建档立卡搬迁劳动力实现就业11395人,确保搬迁群众真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。

发展教育脱贫一批。建立健全从学前教育到大学阶段的学生资助补助体系,实现符合条件贫困学生“应助尽助”,落实控辍保学“双线十人制”,对辍学生家庭开展“四步法”劝返工作,实现了户籍建档立卡户辍学生全面清零、动态清零。

健康救助脱贫一批,实现建档立卡人口基本医疗保险参保率、大病保险参保率、四类慢病患者家庭医生签约和服务履约率4个100%。

社会保障兜底一批,加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,农村低保标准提高到4920元/人·年,全市纳入农村低保45793户64979人,实施临时救助35.1万人次,符合领取基本养老保险待遇的5.49万人100%享受待遇。

农村危房改造全覆盖,以“5432”工作法,破解改造难题,减贫阶段全市完成17.91万户农村危房改造任务,巩固提升阶段排查改造完成4类重点对象动态新增危房418套。

饮水安全有保障,建成农村饮水安全巩固提升工程2379件,受益农村人口103万人,配套净化消毒设备1316套,在全省率先实施农村水窖替代工程,新增供水能力3723万立方米,确保全市农村饮水安全四项指标全面达标。

建立贫困退出机制,解决好如何退的问题

昆明市严格落实贫困退出程序和标准,采取多种收入核查法、实地对标法、部门比对法、群众评议认可法、因素排除法、分层级公告公示法,切实做到应退尽退。

2020年创新开展摘帽县建档立卡人口全覆盖式“互检自查”回头看专项行动,全面完成脱贫攻坚现场登记工作,全市未发现漏评、错退情况。

建立防止返贫长效机制,解决好如何稳的问题

构建“昆明市精准扶贫大数据信息共享平台”,对建档立卡人口和农村常住人口开展全面排查、动态监测,实施五级分类管理,目前全市无Ⅰ级预警户(返贫致贫户),共识别Ⅱ级预警户(社保兜底脱贫户)327户1036人,Ⅲ级预警户(收入低于脱贫标准1.5倍且有致贫风险的农户)573户2025人,Ⅳ级预警户(发展能力一般的农户)384户1021人,每户均采取了针对性帮扶措施,全市无返贫人口和新增贫困人口。(昆明信息港 记者孙红亮)