守护第56个民族——基诺族。供图
基诺族,是生活在云南景洪市偏远深山里的一个“直过民族”,是云南8个人口较少的民族之一。随着1979年6月6日,国务院正式将基诺族认定为中国第56个民族,景洪市公安局基诺派出所也相伴而生。从此,翻开了“民族团结示范派出所”历史新篇章。
守护第56个民族——基诺族。供图
红色党建激活民族团结新活力
基诺山古称“攸乐山”,1983年成立的基诺派出所成为全市唯一一个辖区内常住人口为单一民族的派出所,目前,所内共有4名民警7名辅警,辅警均为当地基诺族,精通基诺语和汉语。然而,就是这样11名警力,秉承着“扎根基层、践行诺言”的所训,日夜维护着基诺山民族团结和一方平安。
民族团结是各族人民的生命线,在红色党建引领下,基诺派出所充分发挥基层党组织在民族团结工作中的带头作用,依托基诺山乡村村寨寨形式多样且富有实效的“红色主题”系列党建活动,真心实意地为少数民族和民族聚居地方办实事、办好事,构建以党支部为核心的民族团结组织工作网络,在服务“一带一路”中实现心相连、手相牵,实现社会治安更加和谐稳定。
守护第56个民族——基诺族。供图
“3个小朋友有6天没有出门了,中间的那个哥哥有6天没有见过妈妈、粉红色妹妹也是有6天没有见过在景洪上班的爸爸妈妈……”这是来自2020年2月3日的一条朋友圈,主人公就是基诺派出所交警中队的车慧兰、腰者。
自新冠肺炎战“疫”号角吹响以来,夫妻两人虽然不是党员,但主动请缨,跟随党员同志义无反顾战斗在进出基诺山通道人员劝返卡点第一线,与战友们携手构起疫情防护安全网,全力保障基诺山寨村民生命健康安全。
“我们夫妻虽然不是党员,但在党和人民需要我们的时候,我们绝不后退。”车慧兰说,两人虽在同一单位,同为一线交警,甚至有时同站一班岗,但无论白天还是黑夜,一天下来可能都讲不上几句话,甚至吃饭都是同事送来各自匆匆吃几口就返回工作岗位。
就这样,夫妻两人在党的号召下,日夜奋战在抗“疫”一线,每天下班脱下警服和手套的那一刻,衣服是湿的,手是皱的。但他们毫无怨言,因为他们深知守好卡点,守好村寨通道,就是守好自己的家园。
守护第56个民族——基诺族。供图
社区是疫情联防联控的第一线。疫情发生以来,作为一名老党员,董志春积极投入到疫情防控工作中,特别在社区,经常可以看见他戴着口罩、拿着笔记本与村干部一道发放防疫告知书、张贴宣传海报,向居民宣讲防疫知识,在村寨门口值守点劝返串门村民,参与一线疫情防控工作的身影。
“社区是控制疫情传播的关键点,容不得半点马虎,虽然风险很大,但是真刀真枪上过战场都不怕,疫情防控阻击战更不会怕。”董志春坚定地说,在党和国家的关心关怀下,基诺族实现整族脱贫,现在国家有难,人民有难,我们责无旁贷,我们更要懂得感党恩,冲锋在前,只有国家渡过了难关,我们的日子才会过得越来越好。
多年来,董志春积累的群众基础和社区工作宝贵经验,如今成为全所的财富,是基诺派出所的一个招牌,更是传承“民族团结示范派出所”精神的一个榜样。
村规、民歌、乡音“巧除”矛盾纠纷
“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”,这是“枫桥经验”的初衷,更是推进共建共治共享的现代社会治理新格局的根本遵循。
在全国上下都在践行新时代“枫桥经验”的浓厚氛围下,基诺派出所主动适应社会主要矛盾新变化,立足服务全国第56个民族,探索创新基诺版“枫桥经验”,切实将矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小,把问题解决在基层、解决在萌芽状态,做到“小事不出村、大事不出乡,问题不上行、矛盾不上交”, 进一步促进了基诺山民族团结、社会和谐稳定。
“有些纠纷只是鸡毛蒜皮的事情,但对于当事人来说却会在心里咯噔着,时间久了有可能就会演变为治安案件。”基诺派出所所长谢家攀介绍。
天下和,民心安。基诺山,一直以来环境优美,民风淳朴,但随着经济发展,多多少少也会产生一些邻里纠纷,更何况,矛盾纠纷的化解不同于案件办理,有的疑难杂症反反复复。
面对村寨存在的纠纷,基诺派出所结合少数民族地区实际,不断继承发扬“枫桥经验”,深化多元化纠纷解决机制,开展村寨网格化服务管理创新,积极探索少数民族地区社会治理模式,以创建“民歌调解室”“村规民约前沿阵地”“人民满意窗口”等工作,察民情、解民忧、稳情绪,推动矛盾纠纷化解形成合力,推动矛盾联调、工作联动、村规民约联治的新格局,切实解决基诺群众的合理合法诉求,推动基诺版“枫桥经验”在基诺山开花结果。
守护第56个民族——基诺族。供图
“在基诺山乡回鲁村,发生一起纠纷……”2019年8月14日22时,基诺派出所接到报警。民警到达现场后了解得知:回鲁村先某家的狗咬到报警人杰某的女儿,先某未赔偿,双方发生纠纷。了解情况后,民警组织双方,先把相应的法律法规进行详细讲解,结合回鲁村村规民约对治疗费用赔偿等问题进行调解,最终,双方和解,有效做到了矛盾不上交。
一直以来,“村规民约”都是作为基诺族在村寨里待人处事的规矩和判别是非、调解内部矛盾的标准,以此来维护村寨和谐。基诺派出所在走访村寨工作中,积极了解各村寨的村规民约,对于不懂的,就请教村寨长老,联合村寨长老对村民纠纷进行调解,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
“在村寨长老的调解和见证下,双方按照村规民约就可以将纠纷解决,这是我们打造基诺版‘枫桥经验’的特色举措。”谢家攀介绍说。
一段婉转悠扬的基诺民歌,一次与众不同的纠纷调解……在基诺派出所“民歌调解室”,基诺长老唱着调解民歌,让双方先从内心有所感触,民警辅警抓住时机,耐心地用基诺语安抚双方情绪介入调解,完成了一次次矛盾纠纷调解。
基诺民歌,一直以来都是基诺族群众思想交流、生活娱乐、诉说感情的重要手段。近年来,基诺派出所聚力多元调解,加快构建多元化矛盾纠纷调解,充分发掘基诺族天生喜爱歌舞这一特点,将基诺族民族文化运用到民间调解,在村寨打造“民歌调解室”,创新“民歌+法律”调解模式,邀请基诺长老编唱民歌,引导更多纠纷化解在基层,一曲曲基诺调解民歌,将法、理、情融入其中,以婉转的曲调、得体的歌词来传递司法的公平正义,实现争而不怒,最大限度的避免了村民争吵翻脸,化干戈为玉帛。
“砍橡胶树、拔柚子苗、破坏西瓜地……”2012年11月26日,基诺乡茄玛村委会少妞村因与毛娥新寨部分村民就“希普勒”地段,约1200亩土地存在纠纷,将种植着的橡胶树、柚子苗等作物进行破坏,两个村寨就土地问题发生多次纠纷。“这两个村寨的纠纷由来已久,在前期我们就进行过多次调解,但是双方态度都很强硬。”提起少妞村和毛娥新寨的土地纠纷,基诺派出所副所长李亚丁记忆犹新。
地道的乡音,亲切的问候,有助于拉近民警与当事人的距离,是调解工作的润滑剂。
“两个村寨的纠纷,牵扯的事情较多,只有合理解决纠纷,才能让双方村民和谐融洽。”提到村寨和谐密码,谢家攀表示,以民族语言服务民族团结,是村村寨寨和谐相溶的真正“密码”。
在开展矛盾纠纷化解中,基诺派出所手握“密码”,充分优化警力配置,专门安排派出所基诺族民警到村寨开展矛盾纠纷调解,一方面可清楚地知道村民所要表达的意思,另一方面也可将相关的法律规定进行讲解,促使双方合理合法的将矛盾解决在村寨。
守护第56个民族——基诺族。供图
“在解决这两个村寨的土地纠纷问题上,我们充分运用民族语言到现场组织调解,这样给村民的感知就是,我们工作接地气,更容易被村民接受。”谢家攀介绍,为进一步化解两村土地纠纷,派出所多次了解情况后,邀请双方村干部、村寨长老和基诺乡司法所到现场,用民族语言进行调解,以民族融合促进矛盾纠纷化解,最终化解了多年的积怨,促进了村寨的和谐相溶。
从服务基诺到服务四方游客
“防爆棍、防刺服、盾牌整齐摆放;视频监控画面实时录像……”走进基诺山寨景区,一块印有“基诺山寨景区治安执勤点”字样的牌子格外显眼。为进一步缓解景区安保压力,保障景区安全无事故,基诺派出所主动适应新的挑战,在基诺山寨景区设置治安执勤点,并以执勤点为依托,联合景区群防群治力量同步开展景区巡逻防控,减少和杜绝安全隐患。
“执勤点就是我们派出所的临时办公地点,特别是重大节假日期间,接报警、调解纠纷等工作,几乎都是在这里,我们可以第一时间给游客提供服务。”在执勤点,谢家攀如数家珍地介绍着,从他的介绍中,可以感受到他们那份守护和服务的初心。
“失而复得感觉真好,你们是什么单位的,我要邮寄一份感谢信,非常感谢你们……”2019年2月6日,大年初二,基诺山景区人山人海,接踵摩肩,执勤民警在巡逻时发现凳子上遗忘着一个挎包。
随即,民警将包带回执勤点,并将情况发在了景区的微信群,几分钟后,焦急的倪女士来到执勤点认领包。经了解,倪女士趁春节假期,从重庆来到基诺山旅游,在看表演离开时,不小心将自己随身携带的黑色挎包忘记在了凳子上,待其发现后,包已经不见了,随后找到了执勤点,领回了自己的包。当倪女士拿到自己的包时,内心激动,连声道谢……
“派出所警力有限,培训好、管理好群防群治队伍,就是储备好我们的后盾力量。”提到群防群治力量,民警杨正升这样谈到,为此,基诺派出所坚持“三网同建”思路,积极建立社区(村社)治安防控网、街面巡逻防控网、单位内部防控网,将各村委会、村民小组及群防群治等力量作为治安防控责任主体纳入社会面治安防控和社区网格化布警确保街面处处有警力、事事有人管。
从街边路人到见警车打招呼
“我们卫生院内有一名老人找不到家了……”2018年1月25日21时许,基诺派出所接到报警后,民警立即赶往现场。到现场后,民警与老人悉心交谈,可老人不记得自己的姓名、家庭住址,身上无任何证件无法查找到其家人,且发现老人腿脚不便,拄着拐杖……
夜色渐深,洁白的月亮照着整个基诺山。考虑到怕老人的家人担心,于是民警灵机一动,尝试着使用移动警务核查终端对老人拍照核查,查询老人的身份信息后,最终确定老人名叫谭某,家住亚诺村,于是民警深夜驱车将老人安全送到了家中。经民警了解得知,老人已经离家一个月,其家人一直未能寻找到老人的下落,没想到民警将老人送回了家。
“老人嘛,虽然记性不好,但是自从我们把他送回家后,每次看到我们警车路过,老人都会和我们挥手打招呼。”李亚丁欣慰笑着说,“作为一名警察,不一定非要干什么轰轰烈烈的事情,可能这样一件小事,让老百姓记忆更深,感动更多,这也就值了……”
2019年,基诺族实现整族脱贫,派出所也从传统工作模式走向了信息化运用模式,行车卫士、视频监控、移动警务核查终端等公安基础设施和信息化项目得到广泛运用,充分发挥了信息系统服务公安主业、公安实战的重要作用。
老人回到了家,感受到了来自民警的温暖;信息化应用强力推进,可以更好的服务基诺族人,成为月空中最亮的星星,照亮着前进的方向……
时间砥砺信仰,岁月见证初心。
随着创新社会治理工作日益推进,基诺版“枫桥经验”在基诺山落地生根,开花结果,点点滴滴的变化在基诺山老百姓身边的每一个角落悄然绽放,共建共治共享的和谐音符响彻基诺山村村寨寨……（云南网 通讯员余立武)
