市政协主席熊瑞丽（左二）率队调研东川区巩固提升脱贫攻坚工作。 本版图片由市政协提供

今年是昆明市政协成立65周年。65年来，在中共昆明市委的坚强领导下，昆明市政协积极投身昆明改革发展的火热实践，始终与时代同发展、与人民共奋进，共同经历了昆明的沧桑巨变、铸就了昆明的辉煌成就。

党的十八大以来，全市政协组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持在继承中发展、在发展中创新，紧紧围绕全市中心任务、服务经济社会发展大局，凝聚共识、汇集力量、建言献策，为昆明决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、高标准推进市域治理现代化、高质量推进区域性国际中心城市建设作出重要贡献。

历史催人奋进，使命激荡人心。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，昆明市政协将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，始终与党委同心同向同行，始终为发展聚心聚力聚势，努力以高水平履职助推高质量发展。

发挥人民政协制度优势

把协商民主贯穿履行职能全过程

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。昆明市政协准确把握人民政协性质定位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，始终把协商民主贯穿履行职能全过程。

“人民政协为人民。”昆明市政协始终把“人民”二字铭刻心间，在行“大道”中协助党和政府破解民生难题，助力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，彰显情系民生、履职为民的大爱。

——建之有方、言之有理、资之有效，擦亮专门协商“金字招牌”。

“市委中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。”昆明市政协认真落实“懂政协、会协商、善议政”要求，充分发挥专门协商机构作用，深入协商集中议政，强化监督助推落实。综合运用全体会议、专题议政性常委会议、提案办理协商、对口协商、界别协商等平台，组织委员广泛多层制度化进行协商。

每年“两会”期间，昆明市政协都会举行联组协商讨论会，党政班子领导和市直部门负责同志到政协听取大会发言，分别参加经济建设、城乡建设环境保护、社会建设、依法治市等4个专题联组协商，与委员互动交流。

市委常委会每年研究政协工作5次以上，推动市委市政府重大决策事项、地方性法规和政府规章、事关群众切身利益的重要问题列入政协协商计划。市委常委会议审议通过政协年度重点工作和协商计划后，由党委、政府、政协三办联合印发执行，将“软任务”变成“硬约束”。

“政协参政不行政、建言不决策、监督不强制，主要通过协商发挥作用，这种作用不是靠说了算，而是靠说得对。”多年来，昆明市政协既充分发挥政协之职，切实用好话语权，发出“好声音”，又充分发挥政协之能，坚持既议又干，切实做到“有为有位”。

——坚持改革创新，增强履职能力，推动“协商在基层”走深走实。

今年以来，昆明市政协深入开展“协商在基层”工作，推进政协协商与基层协商有效衔接，在协商目标、主体、平台、议题、效果等方面同频共振，切实将政协制度优势转化为基层治理效能。

市政协工作推进组及时研究制定指导意见，明确“1+3”目标体系，确定“4+2+N”试点模式，建立试点县区包点指导工作制，制定议事规则，推动“协商在基层”规范运行。各专委会联合省、市、县政协开展调研视察，形成建言合力，推动地方发展。

在创新履职方式上下功夫，专委会变单一界别委员建言为多界别、多专业委员联合协商，进一步拓展了委员履职思路。把“互联网+”作为履职重要平台，开发推广使用“智慧政协信息平台”，优化提案管理系统，实现提案提交、审查、交办、督办、沟通、答复、查询等功能全程在线办理，指导14个县（市）区完成了远程协商系统建设，实现了“线上协商”。

“线上线下”联动履职突破时间、空间、界别、专业限制，扩大了“政协所能”优势，提高了协商议政的效率和质量。委员联络委依托昆明政协“履职通”App，首开“昆明历史文化街区保护建设情况”网络专题论坛，收到意见建议119条，建言上万字。

截至目前，全市共有42个街道（乡镇）、112个社区（村）、2个园区（企业）建立了协商议事室，开展协商议事活动520多次。

——倾听群众呼声，反映群众愿望，为增进民生福祉贡献智慧。

昆明市政协努力践行“以人民为中心”的发展理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，形成“市委点题、政协开题、社会破题、委员答题”的提案互动机制，为助推昆明改革发展和增进民生福祉贡献智慧和力量。

“交通拥堵怎么办？”市政协委员叶明建议，采用新一代智慧交通解决方案有效治理昆明交通拥堵，不断完善提升智能交通引导系统，精确采集路面信息，构建昆明市区交通大数据网络。

“农贸市场里‘缺斤少两’怎么杜绝？”市政协委员窦志萍建议，政府部门在加大监管的同时，要善于利用公平秤来建立市民监督投诉机制，并建立计量诚信评级制度，加大对不法行为的震慑。

走访寻甸、禄劝的困难家庭，开展“创新社会治理，加强昆明市社会救助体系建设”重点调研；走进富民县困难职工帮扶服务中心等地，围绕如何推动全市解困脱困工作创新发展进行交流座谈……

多年来，昆明市政协不断聚焦市民关心关注的问题，“建立快递包装追溯机制及智能收运系统”“将妇女‘两癌’筛查列入政府惠民实事”等一系列饱含赤诚之情的意见建议，切实让群众在民生改善、共享发展中收获了更多获得感和幸福感。

围绕中心服务大局

在大局大势中展现政协作为

中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。

5年来，习近平总书记两次考察云南，为云南擘画了美好蓝图。昆明市政协始终把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实市委对政协工作的各项要求，把握大局，顺应大势，在推进高水平履职、服务高质量发展中践行初心使命，展现新的作为。

——坚持环境服务发展，努力使绿色成为昆明最亮丽的底色。

滇池是镶嵌在昆明的一颗宝石，是推进生态文明建设的一面镜子。

在滇池保护治理的队列中，一直有昆明市政协的坚定身影。

昆明市政协负责滇池、阳宗海流域外全面深化河长制工作实施情况督察工作，成立了由市政协主席任总督察的市政协督察组，相继完成了南盘江流域石林、宜良和普渡河流域安宁、富民等县市的督察工作。昆明市委主要领导连续3年参加生态文明建设和滇池保护治理专题界别联组协商会，与委员共商滇池保护治理、生态文明建设大计。“跳出”滇池保护滇池等40多条建议，得到市委、市政府采纳。 

滇池流域众多的“五采区”犹如昆明的一道道“伤疤”。昆明市政协对此进行了专门调研并形成调研报告，促成市委常委会专题研究部署，重新调整了牵头治理部门，制定了整治方案。

昆明市政协主席、副主席还分别担任7条入滇河道的河长，有力推进了入滇河道治理工作。

——坚持开放促进发展，助力昆明全面提升对外开放合作水平。

近年来，昆明市政协频频开展对外交往交流联谊活动，打好“昆明形象牌”，讲好昆明故事，扩大昆明影响力，提升昆明的国际知名度和竞争力。打好“牵线搭桥牌”，积极引才引智引资引商，吸纳更多的资金和项目，为昆明加快建设区域性国际中心城市汇智聚力。

昆明市海外联谊会是昆明市政协直接领导的涉外社团组织，有理事300名，其中有来自加拿大、澳大利亚等五大洲国家的50多名华人华侨海外理事，为增进昆明市与海内外有关国家、地区的友谊和了解，促进交流与合作、扩大对外开放层次发挥了重要作用。

昆明市政协还牵头促成“澳门青年创新创业空间”在盘龙区挂牌，牵头开展了“牵手粤港澳大湾区·创新创业筑中国梦”2019年港澳青年创新创业昆明行活动，联合云南民族大学举办了外国留学生看昆明活动，使交流合作平台逐渐深入到年轻群体中。

2016年，昆明、贵阳、南宁搭建了“三市政协主席联席会议”这一区域合作制度性平台，每年进行交流协商，促进三地旅游协作联动、共赢发展。2019年，红河、桂林、黔南3州市联袂入群，形成“3+3”跨区域协商格局，助推昆明开放合作对内对外齐发力。

——坚持文化引领发展，切实增强昆明的文化软实力和影响力。

擦亮“历史文化名城”品牌是昆明建设区域性国际中心城市的题中之义。昆明市政协以“做好文化大文章、挖掘历史文化元素”，让文物“活起来”为主线，全力推动昆明历史文化资源焕发新光彩。

“一池翠湖水，半部云南近代史。”昆明市政协持续用力，着力讲好“翠湖”故事，做足“讲武堂”文章。最终，省委作出了将讲武堂交由昆明市统一规划保护管理的决定，省规委批准实施了《翠湖周边历史文化片区整治提升规划》，有力推动翠湖历史文化片区“美起来、亮起来、灵动起来”。

国立西南联合大学被誉为“教育界的珠穆朗玛峰”。昆明市政协提出将“西南联大故里”打造为昆明文化标志性符号、把西南联大旧址打造成昆明面向世界的重要文化名片等建议，促成市政府出台了《关于落实开展西南联大历史文化品牌相关规划的工作方案》，并将其纳入翠湖历史文化片区总体规划。

“高质量推进区域性国际中心城市建设，需要我们坚定文化自信、凝聚发展共识，做好文化这篇大文章。”市政协主席熊瑞丽说，为了把散落的“文化瑰宝”串起来，昆明市政协编撰完成了50万字的《昆明读本》，全方位、全景式展现昆明灿烂历史文明、厚重文化底蕴、独特城市精神。不断擦亮徐霞客文化品牌，推动西山、富民、晋宁、嵩明的16个徐霞客游线标志地获得认证……

在大战大考中锤炼担当

丹心从来系家国

2020年初，突如其来的疫情，让“家国”这个看似宏大的字眼，显得如此真实而亲切。

2020年底，全面脱贫的胜利，让“小康”这个壮丽深沉的词汇，焕发出金灿灿的荣光。

大战大考，锤炼担当；丹心寸意，情暖高原。在昆明这片动人的红土地上，全市政协组织和政协委员团结一心、奋勇前行，凝聚人心、汇聚民力，为两场前所未有的战役注入了强大合力。

——用行动和奉献谱写抗击疫情的生动乐章。

举国同心、舍生忘死。在全国上下万众一心抗击疫情的时候，昆明市政协组织、政协参加单位、广大政协委员和昆明市海外联谊会的理事们，迅速果断行动，发挥自身优势，主动担当作为，在坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中切实发挥示范作用。

疫情无情，委员有情。医卫界别的委员们坚守一线，守土尽责，面对险情，毫不退缩，哪里有需要哪里就有他们的身影；少数民族和宗教界委员带头捐献善款，切实做好民族宗教领域疫情防控工作；文化新闻界的委员积极做好宣传引导，传播正能量……

短短一个月时间，政协委员、各县（市、区）政协、民主党派、工商联、有关人民团体、市海外联谊会就捐赠了589.97万元人民币、94.3758万个口罩、7844套医用防护服、3250副防护镜、6.13万双医用手套、9070公斤消毒液和酒精、1008万元的药品。

坚持疫情防控和复工复产两手抓。昆明企业有序复工的第三天，熊瑞丽就率队走访企业，帮助企业解决困难和问题。市政协领导班子和有关委员、专家组成的调研组多次走访调研企业，帮助企业共克时艰。各界别委员积极为统筹推进疫情防控和经济社会发展建言献策。市政协还及时组织召开支持企业应对疫情稳定经济增长相关政策落实情况协商座谈会，搭建政企协商对话平台。

——用助推行动奏出脱贫奔小康的壮丽交响。

全省政协系统“六个助推”“九个一活动”行动启动后，昆明市政协精心绘就“路线图”“任务书”“时间表”，动员全市政协组织、政协委员和社会力量，深入开展助推行动，唱响精准脱贫“大合声”。

努力推动决策部署落实落地。在精准施策上建真言、在精准推进上谋良策、在精准落地上出实招，很多意见建议转化为昆明市脱贫政策和工作举措。例如，通过对东川区8个乡镇开展调研，提出压实“三级书记”脱贫主体责任等建议，得到市委主要领导批示。通过对农村劳动力就业情况开展深入调研，促进三区县建立了就业扶贫车间。

全力做好牵头定点帮扶工作。共协调66家帮扶单位向东川区投入帮扶资金3.04亿元，实施帮扶项目423个。市政协班子成员每人挂钩联系一个贫困乡镇、机关干部结对帮扶78户贫困户、选派9名优秀干部驻3个贫困村开展帮扶工作，政协机关各支部与帮扶贫困村党支部开展“双联共建”，着力解决“富口袋”与“富脑袋”问题。

积极动员31个界别、3000多名委员投身脱贫攻坚主战场。委员发挥主体作用，为贫困地区和贫困户做实事1.2万件。界别发挥特色优势，围绕扶贫重点检验履职成效。各县（市）区政协结合实际，扎实推进脱贫攻坚助推行动。

借智借力提升脱贫攻坚成色。促成朝阳区相关部门与东川区签订帮扶协议22个，实施“百名骨干乡村医生赴北京技术培训”等项目。邀请上海市知名企业和专家到贫困地区考察，助推高原特色农产品“走出去”。促成北京服装学院与昆明市签订合作帮扶协议，为民族刺绣插上腾飞的“翅膀”。

3年来，全市政协系统共投入帮扶资金1.6亿元，义捐资金2459万元，帮助贫困村、贫困户选择适合产业项目1179个，帮助就业8630余人，资助困难学生8559人……在各方共同努力下，昆明在全省率先实现高质量脱贫摘帽目标，贫困地区面貌发生历史性巨变。

回顾65年风雨历程，昆明市政协不负党和人民重托，永葆政治忠诚“真本色”，唱好建言献策“好声音”，画好团结奋进“同心圆”，磨砺担当作为“铁肩膀”，不断开创政协事业新局面。站在新时代的历史起点上，昆明市政协乘风破浪、砥砺前行，必将谱写无愧于历史、时代和人民的新篇章！（昆明日报 记者陈雯）