昆明市残联 昆明日报社 合办

市人大常委会评议调查组听取市残联惠民实事完成情况汇报。

脑外伤后肢体功能障碍的儿童接受检查。

昆明大观医院的护士、护工与休养员一起做手工。 供图

今年5月，在昆明市十四届人大五次会议上，市政府向全市人民庄严承诺将办好“10件惠民实事”。今年已接近尾声，“昆明市2020年10件惠民实事”落实情况如何？近日，市人大常委会组成4个评议调查组，分赴各县（市）区开展评议调查，全面了解惠民实事推进落实情况。

“对不少于700名持有三代残疾人证重度精神残疾人进行集中托养；资助600名0—14岁有康复需求的残疾儿童进行康复治疗。”被列入昆明市2020年10件惠民实事之一，并由昆明市残联具体牵头落实。这件实事落实情况如何？12月1日，由市人大常委会副主任金志伟率队的第四评议调查组，通过实地察看、听取汇报、查阅台账资料等方式开展评议调查。

市人大常委会评议调查组

实地检查惠民实事实施情况

2020年12月1日，由市人大常委会副主任金志伟率队的第四评议调查组，来到云南省残疾人康复中心（下称康复中心）和昆明大观医院，实地检查残疾儿童康复和重度精神残疾人集中托养实施情况。

位于西山区安康路的云南省残疾人康复中心成立于2007年9月，该院集康复医疗、康复项目管理、科教培训、假肢矫形及辅具适配、社区康复指导等为一体，是全省残疾人康复的技术中心和康复指导窗口。

云南省残疾人康复中心主任刘芳介绍，2019年11月1日至2020年10月31日，康复中心共接收了昆明市188名有康复需求的残疾儿童进行康复治疗，其中：眼科手术1人、肢体矫治手术25人、肢体（含脑瘫）康复训练80人、智力康复训练75人、孤独症康复训练4人、言语康复训练3人。

为有效实施好2020年市政府惠民实事，康复中心对于患儿的功能障碍情况，采用国际公认的儿童康复功能评估工具和量表进行精准的评估，找出存在问题的关键点，按照儿童康复诊疗规范制定个性化的康复措施，并借鉴当今儿童康复领域中涌现出来的新技术、新理念，全方位开展康复治疗。在做好康复训练的同时，康复中心还从患儿家庭实际需求出发，多次组织家长培训及社会融入活动，让家长学习居家康复知识、掌握社区家庭康复的适宜技术、学习如何让患儿融入社会，对患儿的远期康复起到很好的效果。此外，还为每名患儿建立康复档案，详细、准确记录日常康复训练数据，如实反映患儿情况。

经过近1年的综合以及个性化的康复治疗，96%的患儿在运动功能、智力及言语能力等多个方面都有了较大改善，满意度调查显示：家长的满意率为100%。

在昆明大观医院，该院董事长万海滨向评议调查组汇报了重度精神残疾人集中托养情况。据万海滨汇报，2020年，昆明大观医院承接了80名重度精神残疾人集中托养工作。针对集中托养的智力和精神残疾人,医院采取个性化的治疗方案，由主管医生和责任护士提供医疗和护理的一对一服务，按照医疗原则，给予系统、规范的药物和心理治疗,患者病情好转,精神症状明显减轻。此外，为提高托养人员的生活自理能力、社会交往能力和简单劳动能力,医院提供辅助性就业岗位，定期到大观楼南园组织开展娱乐治疗、工疗、农疗等，并积极开展职业康复与劳动技能锻炼。通过集中托养，最大限度地恢复和改善了重度精神残疾人与社会接触的能力,引导患者树立战胜疾病、重新生活的信心，为他们尽早回归社会、参与社会生活创造条件。

昆明市残联

全力以赴确保惠民实事目标任务圆满完成

云南省残疾人康复中心和昆明大观医院交出的亮眼“成绩单”，只是市残联全力以赴、确保惠民实事目标任务完成的一个缩影。

惠民实事事关人民群众的切身利益，是市政府对全市人民的郑重承诺。市残联高度重视，成立了以党组书记、理事长为组长，党组成员、副理事长为副组长，14个县（市）区残联理事长，市残联相关处室负责人为成员的领导小组，加强顶层设计、统筹协调推进；同时，研究制定了《2020年惠民实事工作方案》，制定了任务分解表，细化量化县区任务，并与各县（市）区残联签订了目标责任书，确保实事全面落实到位。

为高质量地完成目标任务，市残联提高政治站位，坚持高位推动，制定了《昆明市2020年10件惠民实事——重度精神残疾人集中托养项目实施方案》《昆明市2020年10件惠民实事——残疾儿童康复救助工作实施方案》等一系列行之有效的措施，要求各县（市）区残联制定相应的项目实施方案；同时，紧锣密鼓召开惠民实事专题工作推进会，对所承办的惠民实事工作进展情况、项目经费执行进度进行研判和分析，确保惠民实事精准发力不跑偏、持续发力不减压。

基层残联的支持是办好惠民实事的最大力量源泉。市残联党组成员分组带队到各县（市）区，动员各县（市）区残联党员干部攻坚克难、跳起摸高，真正把任务落实的成效体现在实际工作和具体行动上，体现在残疾群众实实在在的获得感上。此外，动员各县（市）区残联、基层专委深入社区、村组，引导重度精神残疾人家庭和有康复需求的残疾儿童家庭，积极参与申报。同时，组织专业医疗机构、康复技术人员到各县（市）区进行现场筛查，确保有托养、康复需求的重度精神残疾人和残疾儿童进入托养机构或进行康复治疗。

为及时掌握项目建设推进情况，市残联强化督促检查，多次深入各县（市）区残联和托养（康复）机构，进行实地督查，详细检查托养（康复）工作进展情况、疫情防控、托养（康复）服务质量、台账资料等情况，加强事前、事中、事后监管，有效推进了惠民实事的落实和服务成效的提高。此外，委托第三方围绕资金使用情况、协议签订、康复师配备、托养（康复）人训练记录、在训情况、钉钉打卡记录（签字按手印）、信息录入系统率、“一人一档”台账、图片（视频）资料等内容，对重度精神残疾人托养、残疾儿童康复项目机构服务情况进行评估审计，强化项目资金监管，确保资金使用合法合规、专款专用。同时，提高中残联“残疾儿童康复救助综合管理平台系统”的信息录入率，不断跟进残疾儿童在训情况和服务状态，强化监督检查。对确定的托养、康复服务对象进行检查评估，制定个性化的托养、康复服务方案,引导服务对象提升自身能力,重拾自我价值,帮助他们更好地融入社会。

超额完成惠民实事年度目标任务

市残联交出圆满答卷赢得又一次大考

12月1日，在市人大常委会第四评议调查组召开的“昆明市2020年10件惠民实事评议调查工作汇报会”上，昆明市残疾人联合会党组书记、理事长杨雄就残疾儿童康复和重度精神残疾人集中托养工作开展情况、存在的困难和问题、下一步工作打算向评议组作了汇报。

杨雄介绍，在重度精神残疾人集中托养方面，通过政府购买服务方式，市残联制定了2020年残疾人托养机构《申报指南》，完成了网上申报工作，组织专家对托养机构进行评审，最终确定可承接2020年昆明市政府购买残疾人托养服务项目的托养机构共52家。同时，积极申请补助资金，市级补助标准按不少于3000元/人·年进行拨付，有条件的县（市）区配套相应资金，西山区配套后达7200元/人·年，项目共计补助资金210万元。

此外，在全市对符合托养政策的一、二级重度精神残疾人开展大筛查，经过各县（市）区残联、街道工作人员摸底、筛查，最终有774人签订托养协议，接受重度精神残疾托养服务。各托养机构按照与各县（市）区残联签订的协议，按质按量开展托养服务，做到服务有签字、有图片（视频），建立“一人一档”的系统台账资料。

截至10月31日，全年共完成了774名重度精神残疾人托养任务，超额完成政府下达“对不少于700名一、二级重度精神残疾人进行集中托养”任务，完成率为110.6%。

在残疾儿童康复救助方面，为确保完成惠民实事“资助600名0—14岁有康复需求的残疾儿童进行康复治疗”的目标任务，6月10日至16日，市残联在全市各县（市）区范围内开展了2020年昆明市残疾儿童康复救助项目现场筛查，筛查对象为有康复潜力、相应康复指征、生命体征稳定的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。现场筛查了1000余名儿童，最终839名符合条件、有康复需求的儿童被送到定点康复机构进行康复治疗。

截至10月31日，全市已为839名有康复需求的残疾儿童进行康复治疗，超额完成了市政府惠民实事600名的任务，完成率达139.8%。

市人大常委会第四评议调查组对市残联上述两项工作的完成情况给予高度评价，同时要求各级各有关部门要加强统筹协调，共同做好残疾预防和早期干预，帮助残疾儿童获得更好的康复效果，融入正常社会生活；各托养机构要用专业方式方法提升托养质量和个性化服务，让残疾人得到温馨的托养服务，感受到家一般的温暖，真正把托养机构变成他们的幸福家园；各级残联要继续做好关爱残疾人和困境儿童这项惠民利民工程，做好“十四五”规划的编制，以强烈的使命感和担当意识推进残疾人康复服务体系建设，推动构建更加有力的残疾人保障制度政策体系，把残疾人对美好生活的向往作为奋斗目标，推动残疾人事业健康、持续发展。（昆明日报 记者李丹丹 通讯员孙莹）