赵焕琼没想到，出任祥云街社区党支部书记兼居委会主任的第一天，就接到辖区居民投诉：履善巷又遭积水淹了。她马上带领几名社区工作人员赶到履善巷。发现好几户居民家里进水，居民李志周家里的淹水情况较为严重。赵焕琼马上联系社区相关维修人员，一直忙碌到第二天凌晨一点，才将李志周家里的淹水问题解决完。

没来祥云街社区之前，身为五华区人大代表的赵焕琼就对履善巷的问题有所耳闻，但上任第一天就得到这样的“提醒”，看来，要当好一名真正能帮群众反映呼声、解决困难的区人大代表、当好这个社区书记并不简单。

多方聚力促进老巷改造

履善巷始建于清代，位于金碧路北侧，南接金碧路，向北转西接端仁巷，长211米，是昆明市历史文化名城保护区域中建成时间较早、保留较为完整的历史巷道。虽地处城中心，但巷道两边房屋陈旧，道路狭窄，是一条断头路，加之管养不到位，巷道及周边小区环境卫生、安全隐患日益凸显，其中履善巷8号问题尤为突出。

作为一名区人大代表，如何让居民群众的呼声有着落、有回应成为了她苦苦思索的问题。作为一种尝试，赵焕琼曾积极推动第三方企业参与提升改造，也曾有本地知名企业准备开发改造履善巷，但当看到巷道的现状，计算了开发成本后又打了退堂鼓。

“人民选我当代表，我当代表为人民。”怀着沉甸甸的承诺，赵焕琼不言放弃。

功夫不负有心人，很快，在护国街道办事处会议室，一场关于“履善巷周边环境提升工作专题研究”的会议举行了。会议就履善巷内与广业大厦交接处一段围墙的历史存续拆除问题进行了研究，并通报了前期民意调查和围墙产权、建用历史问题调查等工作情况。

经过一系列讨论，会议就“如何做好民意调查和引导”“如何解决消防通道隐患问题”“如何做好广业大厦物业沟通工作”等进行了部署安排，目的是为了加快推进南强街历史文化街区提升改造工作，为街区居民和商户营造更好的生活环境和营商环境。

一个拖延了多年的“老大难”问题，就此在各方力量的通力合作下迎来转机。作为“当家人”的赵焕琼，也开始了她在社区的一系列推进社会治理创新发展的“大动作”。

美了“面子”实了“里子”

赵焕琼首先向护国街道提出建议，以街道代表团的名义在区人代会上反映履善巷急需整体提升改造。同时，突破社区以往采用的投入大量人力物力清扫、维护等治标不治本的路子，以社区党支部为核心，积极启动多方协商，充分发挥人大代表密切联系群众的作用，倾听群众呼声，及时召开居民听证会、恳谈会，最终通过街道聚合政府资源，引入第三方企业入场，成功打通了堵塞17年之久的履善巷断头路，完成了履善巷8号院整体提升改造。

人居环境改造是一个大系统，建筑外观只是其中很小的部分。仅仅铺铺路面，粉刷下墙壁美化“面子”远远不够。出行方便、管网畅通、社会秩序良好和小巷文化的归属感这些“里子”问题，才是此次改造提升的重点。

在街道、社区的多方合作协调下，履善巷逐步实现了“三线入地”“雨污分流”，解决了困扰小巷居民多年的淹积水和消防隐患问题。同时，临街危房的改造也提上了议事日程。

以履善巷8号为代表的住房，经鉴定承重结构承载力已不能满足正常使用。街道和社区再次通过居民代表大会、协商议事会、工作协调会“三会”机制，多次约谈昆明市汽车零件厂，最终达成重修改造方案。

履善巷8号不仅有背街小巷、老旧居民小区、老旧厂房，也紧邻南强街夜市经济核心区。经过改造，民宿酒店焕然一新，原本破旧不堪、安全隐患较大、脏乱差现象突出的履善巷8号俨然成为昆明主城区夜市经济的又一亮点。

74岁的杨丽辉老人已经在履善巷居住了30多年。在她的记忆中，过去的履善巷除了位于闹市，几乎没一样其他优势：道路坑洼不平、管道长期堵塞、污水肆意横流、蝇虫漫天飞舞。经过多部门的共同努力，现在的履善巷变成了一个真正的闹市区花园。

护国街道通过党建引领了人大建议、政府服务、企业投资的方式，使百年老巷履善巷旧貌换新颜。这一项既赚“面子”又有“里子”的工程，也是新时代人大代表交出的一份小小答卷。（昆明日报 记者王恩国 通讯员郝大维）