2021年是“十四五”规划的开局之年，作为各项工作开展根本支撑的地方公共财政资源如何科学分配，是2021年部门预算编制的重点。

昆明市财政局相关负责人介绍，为认真贯彻落实中央、省、市要求，昆明市已建立起过“紧日子”长效机制并运用到预算编制中，市级部门将带头过“紧日子”，让勤俭节约成为习惯。昆明市财政部门将继续通过大力优化支出结构，压减非急需、非刚性支出和一般性支出，加强各类资金统筹使用，增强预算安排的精准度等措施，全力保障区域性国际中心城市建设和促进全市经济社会高质量发展。

严格控制机关运行成本

坚决落实过“紧日子”要求，构建厉行节约长效机制。2021年昆明市部门预算编制将进一步压减一般性支出，严格控制机关运行成本，硬化预算约束。

要求各部门严格执行机关运行经费开支标准，严禁超范围、超标准开支，算好花好每一分钱。按照“三公”经费预算编制只减不增的要求，严控“三公”经费预算，实行“三公”经费预算源头精准管控，不得突破上年预算数。同时，对无实质内容的因公出国（境）、公务接待等活动，坚决予以取消；巩固公务用车制度改革成果，加强保留车辆使用管理，严格控制车辆报废更新，切实降低公务用车运行成本。

大力精简会议、差旅、培训、调研、论坛、庆典等公务活动，加强对地点相同、对象重叠、内容相近的会议、培训、调研等的整合，积极采用视频、网络等新型方式开展，努力节约开支。

打破基数加增长模式

面对新的形势、新的发展需求，如何让有限的财政资金发挥更大的效益？市财政局相关负责人介绍， 2021年部门预算编制将通过持续深化零基预算改革，大力优化支出结构。零基预算即预算安排要打破基数概念和支出固化格局，不再采取基数加增长模式，不再以上年预算作为参考；重新确定部门预算总体规模、总体分配和支出结构，一切以财力情况和项目实际需要出发，以零为基点编制预算，强化综合财力平衡。

取消单个低于5万元的项目

全市各部门将对现行支出政策和项目进行全面清理，清理规范过度保障的支出政策。市财政局明确，对设立期限超过5年的支出政策，原则上清理退出；对政策实施到期的专项资金，将不再安排预算。取消单个低于5万元的“小、散”项目。

市财政局将着力完善财政资金统筹机制，动态掌握项目推进和资金支出进度，对于项目结转资金规模较大或公用经费结转规模较高的部门，将减少下年预算安排，避免一边结转大量资金，一边继续安排预算。

项目库是预算安排唯一入口

预算分配方面将逐步统一，市财政局将推进“预算一个盘子、支出一个口子”，强化政策集成和资金协同，打破预算安排“条块分割”的局面，集中财力办大事。

同时，明确项目库是预算项目申报和安排的唯一入口，按照“资金跟着项目走”“先有项目再安排预算”的原则，所有预算支出（包括转移支付资金）必须以项目形式全部纳入项目库管理，凡是未纳入项目库管理的项目一律不得进入预算编制和执行环节、一律不得安排预算。

市级全部预算支出将以预算项目的形式纳入项目库。按照“前期谋划、项目储备、预算编制、项目实施、项目终止”等环节，全流程动态记录和反映项目信息变化情况。市财政局还将建立项目库管理标准体系，按轻重缓急的原则对项目排序，集中财力保障重点支出。（昆明日报 记者吴洁 通讯员周强）