昆明将出台《关于提升昆明市城市道路占道、挖掘审批及道路桥梁管理的实施意见》，近日此消息一出就搅动了昆明市民的心，道路频频开挖的城市“顽疾”将有“对症处方”，实在令人期待。近期，昆明市西园路、广福路、日新中路等主次干道相继开始进行市容环境提升改造工作，在此期间，昆明交警连续查处10起违法占道施工行为，并予以曝光，也释放出了昆明大力推进社会治理现代化的强烈信号。

城市道路工程的管理体现了一个城市的治理水平，道路反复开挖，凸显了社会治理矛盾。不仅造成浪费，还存在交通安全隐患、噪音扰民、加剧拥堵、砖堆占道、粪水倒灌等不良影响。过去昆明在规范城市道路城市道路占道、挖掘审批方面存在多个短板，有许可事项不统一的，审批环节不严谨、效率低下的，管线单位责任不清晰至无序乱挖的……凡此种种，说明昆明在社会治理中存在着行政审批方面现代化程度不足，管理机制滞后的问题。而昆明此次准备出台的《实施意见》就聚焦于这一环节，将道路挖掘审批权限下放至区以提升审批效率，建立完善道路管理的技术标准和管理标准，为审批前的技术环节提供全市统一的指数和指标，做到全市标尺统一，有据可依。一句话概括，未来昆明的道路管理开挖审批将以标准化的方式开展。

近年来，国家大力倡导社会治理的现代化，社会治理是国家治理体系和治理能力的重要内容，体现着全面深化改革的目标和重大战略任务。而标准化就是现代化当中很主要的一种体现，将标准贯穿于经济社会发展和人民群众生活的方方面面，能在社会治理中发挥着不可或缺的作用。反映在城市道路管理方面，什么道路应该可挖、可以开挖、如何开挖，有了清晰明确的标准，才能增强行政审批的权威性和严肃性，也才能对批后行为的合法性和绩效进行逐项落实。而昆明大力推行道路管理开挖审批的标准化，既是为了解决“马路拉链”，某种程度上也反映了昆明在社会治理方面标准化的步伐正在加快。

当然，《实施意见》的出台也不能立竿见影的就马上解决道路开挖的问题，相关的配套措施应该跟上。涉路工程项目是一项综合性较强的系统工程，推动涉路工程建设管理，解决反复开挖问题是一项长期艰巨的任务，还有大量工作要做，客观来说，克服这一城市短板和破解难题，还需要一定的周期。而这期间，需要加强涉路工程监管需要各个部门和社会公众积极配合、广泛参与。为此，昆明在提升社会治理现代化方面，也不能只依赖于标准化这“一条腿”。以深圳为例，该市交通运输局去年上线了《深圳市道路挖掘计划管理系统》，推出了“道路挖掘计划一张图”功能，助力于解决道路反复开挖问题。系统通过创新开挖路段填报方式，新增地图定位和增设“不宜开挖路段”提示等功能，解决了占挖计划填报不规范问题；并能自动识别重复开挖路段，提高统筹工作效率；还可动态更新挖掘计划申报和计划调整信息，打破信息壁垒。系统打破了纸质文件流转慢、协调会议反复开等传统工作模式，仅至去年年底，深圳已有136家单位使用该系统进行了线上录入和申报，减少重复开挖次数278次。深圳今年还在罗湖、盐田、南山、宝安区完成了占道施工视频监管试点工作，近期将推广至全市，实现全覆盖、全时段监管。可见，在信息时代，电子化、智能化也是提升社会治理的必由路径，我们需要昆明交警及时查处违法占道施工行为，也更期待昆明的社会治理迈向智能化的发展。（昆明信息港首席评论员 周硕）